多源数据支持下的城市总体规划实施评估方法探讨

信息技术的飞速发展为突破城市总体规划"目标—结果"式的实施评估带来了新的研究视角和方法。利用基于信息技术的大数据与城市统计年鉴、城建统计年报、专项统计数据、遥感影像等共同构建多源数据,开展"目标—动态监测—结果"多维度评估工作,将成为评价、考核、引导城市总体规划及配套政策逐步科学化、高效化的主要趋势。评估工作体系也将呈现出年度总体动态监测及评估、年度各类专项监测及评估、5年实施情况评估、规划期末实施情况总体评估等多种类型。     

更有效的城市体检评估

在新时代的发展要求和新的技术条件下,规划实施评估正朝着更加注重过程评估、关注指标实时监测、重视反馈优化实施等方向转变,在城市发展建设中将发挥更加重要的作用。伴随着新一轮城市总体规划、国土空间总体规划的编制与批复,许多城市落实党中央、国务院的要求,建立了实时监测、定期评估、动态维护的城市体检评估机制。     

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展

城市总体规划实施评估方法是城市规划理论的重要组成部分。中国的城市总体规划实施评估工作已经获得了明确的法定地位,形成了较为丰富的研究成果与实践经验,但总体上仍处于起步阶段。基于评估理念、评估对象和评估技术3个维度,构建立体的实施评估方法体系,对中国城市总体规划实施评估的众多方法进行系统的观察分析和分类总结。评估理念维度的方法分为静态评估方法和动态评估方法,评估对象维度的方法分为实施结果评估方法和实施过程评估方法,评估技术维度的方法分为定量评估方法和定性评估方法。通过分类综述,认为静态分析与动态监测、实施结果和实施过程、定量和定性不同维度方法的结合与交互使用,更为多元复合的方法体系的发展是全面、客观评估城市总体规划实施的基础。     

基于动态维护的城市总体规划实施评估方法和机制研究

城市总体规划实施评价的必要性已经成为规划界共识,但目前各地尚未建立起一套面向地方规划管理需要、行之有效、规范化的城市总体规划实施评估机制和动态维护机制。目前,我国大部分的规划实施评估研究集中在实施评估内容、评估方法研究方面,对评估之后的结论如何反馈至城市总体规划实施管理之中缺乏研究。武汉城市总体规划实施评估突出编制、审批、反馈环节,搭建评估工作框架,探索了从时间维度、空间维度建立城市总体规划动态维护的"双平台",提出了三类评估、三级对应维护的城市总体规划动态维护机制,提高了规划实施评价的可操作性,具有借鉴意义。     

构建城市总体规划面向实施的行动机制——上海2040总体规划中《行动规划大纲》编制与思考

面向实施、加强规划的行动维度是当前总体规划编制改革的重要方向,上海2040总体规划成果体系中,明确了《行动规划大纲》是从时间维度统筹推进规划实施的操作性文件,目的在于建立总体规划实施过程中目标管理和过程控制的机制。分析当前总体规划编制与运行体系中存在的矛盾,总结行动规划大纲制定的思路,阐述大纲中行动规划编制、年度监测和五年评估、动态维护和弹性适应等主要内容,并对如何完善城市总体规划的行动维度进行探讨。     

遥感信息技术在城乡总体规划实施评估中的应用--以天津市津南区为例

为了便于及时了解和掌握天津市城乡建设用地现状和城乡规划的实施情况,加强对城乡规划科学有效地管理,为城乡总体规划实施评估研究工作提供有效的数据支撑,本文以天津市津南区为例,利用遥感信息技术对津南区的建设用地现状进行动态监测,提取了两年来建设用地的变化信息,并针对建设用地的现状和变化信息对津南区城市总体规划（2008～2020）的实施情况进行了评估,对领导者决策和城市建设管理提供数据支撑等方面具有重要意义。     

规划改革背景下总规评估的认识与思考

城市总体规划实施评估(以下简称“总规评估”)工作全面开展已经进行了8年.在对该期间总规评估工作的反思中,发现总规评估一度成为地方政府启动总体规划修编的程序式工具,从而偏离了监测规划实施、纠偏空间政策的初始目的.在总体规划全面改革的背景下,总规评估的地位和作用均得到了进一步的提高,北京、上海等城市也开展了积极探索,总规评估工作表现出兼顾定期评估和城市体检双重目标.基于对案例城市创新实践的总结和分析,从制度上和技术上对新时期总规评估进行了展望与思考,对评估的价值与意义、机制与框架、方法与内容等方面提出了优化建议.     

实效性和前瞻性:关于总体规划评估的若干思考

城市总体规划工作目前存在着诸多问题,亟需改革,其中城市总体规划评估被认为是总体规划工作改革与创新中的重要一环。本文在梳理了国内外总体规划评估的实践后,提出了总体规划评估的主要框架,并指出实效性与前瞻性是总体规划评估的两个重要方面。规划评估既要包含对以往规划实施的检讨,即体现实效性,也要包含对城市未来发展的判断,即体现前瞻性。     

遥感技术支持下的中小城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永川区为例

通过利用遥感技术获取城市建设用地指标,构建一套切实可行的城市总体规划实施定量评估体系,从建设用地使用情况评估、规划指标实施情况评估、重大项目实施评估、城市建设用地发展态势评估和新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析等五个方面对城市总体规划实施情况进行评估。重庆市永川区的评估实践证明,该方法科学有效,对于中小城市规划实施评估具有借鉴意义。     

超大城市国土空间总体规划实施监测技术方法研究——以上海为例

在国家全面推进和部署"建立国土空间规划体系并监督实施"的背景下,北京、上海两座超大城市率先进入面向2035年的总体规划实施阶段。按照国务院批复要求,上海市以围绕"建立监测、评估和动态维护机制,实现总规实施全过程、常态化和制度化管理"为目标,深入开展总规实施年度监测技术研究,形成一套"可动态跟踪、可持续维护、可国际对标"的工作框架,构建了上海城市发展战略数据库(SDD),运用精准监测和复合诊断相结合的技术方法,对97项总规实施监测指标进行实时监测和分析评价,全面反映年度城市运行综合体征,深入客观地剖析总规实施中的问题与成因,并提出政策建议,以期对总规实施进行及时的反馈预警和动态维护,保障总规的全面有效实施。     

温州城市总体规划实施评估方法与经验借鉴

开展城市总体规划实施评估已成为学界和业界的共识,国内外学者在实施评估方法、体系建立及机制等方面做了许多积极的探索。但在实践中,由于城市的差异,尤其是市场经济发达地区的城市,很难直接应用一般的城市总体规划实施评估体系和方法。研究结合温州开展的总体规划评估实践,探究市场经济发达地区城市总体规划实施评估的有效途径和方法。     

湘潭市城市总体规划实施评估的实践与启示

当前总体规划实施评估日益受到重视。本文基于城市总体规划实施评估的内涵和特点,从评估背景、技术路线、评估内容等方面,全面分析回顾湘潭市城市总体规划实施评估工作的实践,总结经验教训,以期为其他城市开展规划评估工作提供启示和借鉴。     

基于桥梁技术状况评定原理的系统评估程序化实现

基于地铁五号线监测系统,通过时域与频域分析该系统中所采集数据,得出各个监测项目的动态阈值,并根据桥梁技术状况评定原理,采用JAVA语言进行评价系统的程序化实现。评估系统中单项评估可以较好的反映每项监测项目的变化情况,并通过动态阈值进行实时预警;综合评估可以直观的显示桥梁整体的健康状况,方便桥梁管理者了解桥梁实时状况并及时制定相应的养护维修策略。     

遥感技术在总体规划动态评估应用中的研究

根据总体规划动态评估的需要,以遥感数据为支撑构建一套数据获取、处理和分析体系。首先通过高分辨率遥感影像一体化测图技术实现大范围的遥感影像的快速正射处理;然后基于影像所包含的丰富的信息利用面向对象的思想进行多尺度解译,自动获取变化信息,以快速更新建设用地的现状信息;利用GIS平台实现时间序列信息的分析和快速自动制图;最后从建设用地使用情况对总体规划的实施情况进行动态评估。     

多规协作视角下的重庆市总体规划实施评估研究

总体规划实施评估是检验规划实施效果、加强城乡规划科学性和推进规划工作创新的重要举措。目前的总体规划实施评估工作或是把规划建设的结果作为衡量标准,或是以政策需求为导向进行评判,在落实政策与实施建设之间缺乏一种有机的衔接机制。研究结合我国的规划编制体系架构,以重庆市的实践为例,从多规协作的角度提出总体规划实施评估的新思路,对总体规划的实施评估采取分类、分级的评估模式,将评估的任务分解到各个相关规划的编制与实施之中,从而搭建起规划政策与实施建设之间的桥梁。     

南京市城市总体规划实施评估及相关思考

总体规划实施评估是定期总结现行规划实施情况、及时调整规划或提出规划实施建议,实现城市规划滚动发展的重要环节,也是确定城市总体规划是否需要修编的重要依据。本文结合南京城市总体规划修编工作,系统总结了南京现行总体规划实施的成效,针对存在的问题认真分析相应的原因,对如何进行总体规划实施评估工作提出建议和意见。     

赤峰市城市总体规划实施评估实践探索

以赤峰市城市总体规划(2012—2030年)实施评估为例,在阐述评估报告的项目背景、技术路线和评估方法的基础上,针对总体规划中34项指标包括13项量化指标和21项实施效果进行评价,分析总体规划实施情况,为赤峰市下一步城市总体规划修编提供现实依据和发展方向。     

中小城市总体规划实施评估中的问题及对策——以山东省为例

针对中小城市总体规划实施评估工作进展不快、质量不高的状况,本文从《城市总体规划实施评估办法(试行)》、城市政府和规划管理部门三方面深入分析原因,并在公共政策评估理论的指导下,提出延长评估周期、完善评估内容、突出评估重点、规范评估工作和建立信息系统五种对策来推进该项工作,从而增强其在维护总体规划权威性,以及提高总体规划编制科学性和规划管理合理性中的作用。     

关于风景名胜区总体规划实施评估报告编制的探讨

目前,风景名胜区总体规划实施评估报告的内容深度和做法缺乏详细明确的界定,给评估报告工作的开展带来一定的困难。本文从风景名胜区总体规划实施评估报告的组织、内容、方法和评估结果等方面着手进行探讨,希望能为今后风景名胜区总体规划实施评估工作提供参考。     

近五年我国城市总体规划实施评估研究综述

城市总体规划作为一项公共政策,在其运作体系中,实施评估工作的重要性日益彰显。当前,开展总体规划实施评估已是规划界共识,但由于其尚处起步阶段,各地还未完全建立完整的、规范化的总体规划实施评估机制。回顾了2010年以来我国总体规划实施评估的研究进展,包括评估内涵与意义、评估内容、评估方法、评估动态机制、评估视角,剖析总体规划实施评估的理论发展与实践探索现状。最后,从总体规划实施评估工作自身、总体规划编制方法和实施管理等方面对其发展方向进行展望,思考建立总体规划实施评估制度的可操作性方式,以期为更多城市开展总体规划实施评估工作提供参考。