关于《城乡规划法》法律责任的解读和思考

新的《城乡规划法》对法律责任部分做了新规定,在加强城乡规划的法律严肃性同时,也给地方规划执法带来新的挑战。违法建设一直都是一个综合性的社会问题,是规划执法中的难点。本文在比较分析《城市规划法》和《城乡规划法》法律责任相关规定的基础上,提出地方规划执法的应对建议。     

城乡规划监察执法工作现状与应对思考

随着城市化的不断加速，城乡规划监察执法工作也越来越难开展。本文就对城乡规划监察执法工作所面临的现状与应对问题进行了探讨。     

建设部专家：地市级规划部门是滋生腐败重灾区

建设部、监察部日前联合成立了城乡规划效能监察领导小组办公室，由建设部城乡规划司司长唐凯挂帅，建设部城乡规划司、监察部执法监察司、监察部驻建设部监察局抽调成员共8人组成。     

黑龙江省：强化稽查执法 为城乡建设发展提供有力保障

黑龙江省住房和城乡建设厅认真落实《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，对保障性住房建设、住房公积金管理、建筑节能、城乡规划实施、房地产和建筑市场秩序、工程质量安全等重点工作加大稽查执法力度，取得了阶段性成效。     

信息窗

建设部强调要加强城乡规划效能监察建设部2006年工作要点强调, 要切实加强城乡规划效能监察。推行城乡规划执法责任制,规范城乡规划执法行为,加强组织协调和落实情况的监督检查。指导各地建立和完善城乡规划专家咨询、联席会议、公众参     

论《城乡规划法》第64条的明确与细化

<城乡规划法>第64条作为城乡规划个案执法中适用最多的条文之一,是城乡规划主管部门追究违法建设主体法律责任的重要依据.该条在语义逻辑上以5个"分层标准"为依据层序罗列了针对不同情形的行政处理方式.但固于"分层标准"的抽象与模糊,<城乡规划法>第64条的众多执法分歧导致了城乡规划主管部门执法的混乱,影响了执法的整体效果,成为"权力寻租"等腐败行为得以孳生的温床.因此,在理顺<城乡规划法>第64条的执行流程的基础上列举"分层标准"的具体情形、消除执法分歧、明确"分层标准"的认定程序将是<城乡规划法>第64条得以细化完善的路径选择.     

论城乡规划监督检查制度的完善和创新

阐述了《城乡规划法》确定的城乡规划监督检查制度,分析了。提出了通过强化第二、第三监督检查主体和共同监督检查主体的作用,还城乡规划主管部门以行政处罚权,推进城乡规划督察员制度,制定对上举报制度、城乡规划巡视制度,真正实现执法责任制、减少城乡规划刑事犯罪发生,城乡规划主管部门垂直管理等措施来提高城乡规划监督检查效率,维护法律和城乡规划尊严,净化城乡规划环境,促进城乡规划事业健康发展。     

城乡规划执法法律问题研究

随着社会经济的不断发展,城镇化不断深入,城乡规划执法活动面临法律困境,我们应当从执法的主体制度、执法事权的合理分配、法律冲突的协调和法律缺位的弥补、法律责任制度的完善、社会公众参与的程序保障等方面对有关城乡规划执法的法律法规予以完善。     

香港特区政府土木工程署代表团一行考察郑东新区建设

8月25日，香港特区政府土木工程代表团对郑东新区建设进行了考察参观。考察结束后，省住房和城乡建设与代表团共同举行了座谈会。执法监察总队总队长林涵碧主持座谈会，城乡规划处、科技处、住房公积金建管处、省建设工会主要负责人参加了座谈会。会议还专门邀请了三位规划、建筑方面的专家参加座谈。     

建设部：印发《建设行政执法责任制示范文本》

为了贯彻落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），推进建设行政执法责任制工作深入开展。进一步规范建设行政执法活动，提高行政执法水平，建设部组织起草了住宅与房地产、工程建设、市政公用、城乡规划等四个《建设行政执法责任制示范本》，并于日前印发。     

科学编制 实施监督 发挥城乡规划的调控作用

从全国建设工作会议上获悉，2006年，贯彻党中央国务院要求。确立了城乡规划是公共政策的定位。在地方政府的支持下，健全了城乡规划体系，完善了城市规划编制办法，建立了省级规划委员会制度，推动了规划审批政务公开，开展了城市规划督察员试点和城乡规划效能监察。建立和健全了城乡规划实施的监督机制和制度。《城乡规划法（草案）》已报全国人大审议，“一法（《城乡规划法》）三条例（《历史文化名城名镇（村）保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区管理条例》）”的法律架构正在建立。总的来看，符合形势发展需要的城乡规划工作机制和体制基本建立，当前的主要问题在编制城乡规划环节。     

禁于未然 惩于已然

住房城乡建设部稽查办于2月24日、26日分南北两片召开省级稽查执法工作研讨会,以贯彻落实"一条主线、七大举措"为主题,研讨新形势下如何推进稽查执法工作;3月10日至11日举行部派城乡规划督察员培训会,推进城乡规划督察员制度改革,进一步整合督察员力量,推动工作开展。稳步推进城乡规划稽查执法,使违法违规行为既禁于未然,亦惩于已然。     

新泰：阳光管理“容积率”

山东省新泰市不断加强城乡规划效能监察工作，把建设用地“容积率”管理作为提高规划管理依法行政水平，促进党风廉政建设的重要内容来抓，有效防范了城乡规划领域腐败现象的发生．促进了城乡规划建设的快速健康发展。该市规划局已连续四年被市委、市政府评为落实党风廉政建设责任制先进单位。     

修武县培训建设系统执法人员

连日来,修武县住房和城乡建设局聘请律师,通过日常工作中的典型案例,对全局行政执法人员开展了《城乡规划法》、《建筑法》等建设法规的系统培训,通过深入浅出、结合典型案例的讲解,进一步提高了全体执法人员的整体素质和执法能力。图为执法人员在培训期间交流学习体会。     

重庆 强化城乡规划执法

2008年8月26日，重庆市政府公众信息网公布《重庆市城乡规划管理违纪违法行为行政处分办法（建议征集稿）》（下称《办法》），其中严定了包括工程用地性质、容积率、绿地率在内的8条红线，并明确了相关责任人的处罚标准。这是自今年年初《城乡规划法》颁布实施以来，我国首个出台的地方执法办法。     

建设部部长汪光焘要求：要加强并改进城乡规划工作

去年12月28日全国城乡规划和村镇建设工作座谈会召开，会议就如何贯彻落实好党中央、国务院的要求，改进和完善城乡规划编制办法，充分发挥城乡规划宏观调控作用、加大村镇建设指导力度，进行了深入探讨。建设部部长汪光焘在会上讲话指出，城乡规划有非常重要的意义，要切实加强和改进。     

稽查执法：建设领域全覆盖

今年3月。住房城乡建设部再次调整稽查执法业务范围,在原有的城乡规划、建筑市场、房地产市场和风景名胜区四个方面违法违规行为进行稽查及派驻城乡规划督察员等四个方面的基础上,增加了住房保障、住房公积金、标准定额．工程质量安全、建筑节能、城市建设、历史文化名城、村镇建设等内容。新调整后的稽查执法范围,覆盖了住房城乡建设的主要业务领域。     

建设部有关部门提出明年建设领域要着重抓好五项工作

一是继续加大城乡规划工作力度，进一步发挥城乡规划在经济社会发展中的重要作用。贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列宏观调控政策规定，进一步强化城乡规划促进耕地保护和建设用地科学利用的指导和调控作甩抓紧《城乡规划法》的制定．充实规划实施管理的强制性内容。     

建设部副部长姜伟新同志在全国建设工作会议暨建设系统党风廉政建设精神文明建设工作会议上的总结讲话（摘要）

一、对讨论中大家提出的问题的回应 （一）关于学习贯彻《城乡规划法》 同志们在讨论中提出,建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展,要以贯彻落实《城乡规划法》为契机,积极发挥建设部门的重要作用,促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日,建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议,就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天,光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论,就做好《城乡规划法》贯彻落实工作,再强调以下四点。     

县域城乡规划空间管制的途径研究

本文结合县情实际,依据新颁布的《城乡规划法》,探索提出了构建覆盖县域、层次清晰、目标明确、管理有序、执法有据、可操作性强的完整的城乡规划体系的途径。