中英规划督察制度之比较与借鉴

我国城乡规划督察员制度,是中央政府对地方政府在城乡建设开发领域实施的层级监督。对作为制度模板的英国规划督察制度进行比较分析,可以为解决我国相关制度面临的问题提供经验,在确立法律地位,建立规划督察组织,健全人事管理制度,强化法律约束力,打通内外监督渠道、增补救济功能,建立内部监督协调机制等六个方面完善我国城乡规划督察员制度。     

城乡规划督察的困境与改善途径

中国的城乡规划督察在机构建设、督察形式等方面的局限性,使其面临诸多困境,并在很大程度上表现出督察不力。在对英国的规划督察进行评述和借鉴的基础上,从三个方面探讨中国城乡规划督察的改善途径:一是促成规划督察机构的行政独立;二是实现规划申诉作为规划督察的重要途径;三是确定规划督察的核心内容是维护和监督城乡规划的"程序公正"。     

建立城乡规划督察制度 架构科学规划行政管理体系

建立城乡规划督察制度,构建封闭的规划行政管理体系,是制约“以人代法、以权代法、以情代法、以罚代法”的必要措施。实施城乡规划督察制度是强化规划行政监督,确保规划强制性指标严格落实,提升城镇可持续发展能力重要的体制和机制保障。     

严字当头制度为本努力开创城乡规划督察工作新局面

城乡规划督察工作在保障规划的权威性和严肃性,引领城乡建设事业发展等方面具有重要作用.南京市是全国最早一批实施城乡规划督察制度的城市.历年来,我市严格执行城乡规划督察制度,注重以规划督察工作促进经济社会科学发展,按照“严字当头,制度为本”的要求,积极配合和支持稽查办和规划督察员的督察工作,在事前事中有效保护生态环境、自然和历史遗产等核心资源,维护城乡建设健康发展等方面开创了新局面.     

贯彻落实科学发展观 做好城乡规划督察工作

城乡规划督察制度已实施四年,各派驻城市人民政府对城乡规划督察制度重视程度显著提高,各相关部门对城乡规划督察制度从初步了解到给予高度肯定,后勤支持服务水平逐步得到改善,城乡规划督察员的作用正从单一方面转向多个方面。城乡规划督察制度已经日趋成熟,具备了全面推广的条件。     

贯彻落实科学发展观做好城乡规划督察工作

城乡规划督察制度已实施四年,各派驻城市人民政府对城乡规划督察制度重视程度显著提高,各相关部门对城乡规划督察制度从初步了解到给予高度肯定,后勤支持服务水平逐步得到改善,城乡规划督察员的作用正从单一方面转向多个方面.城乡规划督察制度已经日趋成熟,具备了全面推广的条件.     

贯彻中央城市工作会议精神 深化巩固城乡规划督察工作——对实施规划督察制度的体会

住建部实施的城乡规划督察工作,是强化城乡规划工作监督的重要手段.自2009年起对常州实施城乡规划督查工作以来,我们深刻领会到这项工作对于提高规划工作水平、促进城市科学发展具有十分重要的意义. 实施城乡规划督察,有利于维护城乡规划权威,增强城乡规划严肃性.结合督察工作的深入开展,市委市政府高度重视,主要领导作出批示意见,明确工作要求.市政府及时组织召开全市城乡规划管理工作会议和多次专题会议、培训,切实提高执行规划刚性的自觉性和工作力度,狠抓督察责任落实.一是抓严空间管制,严格执行总规划定的“建设用地范围”,从严落实总规及各类法定规划的强制性要求;二是抓牢源头防治,强化各级各部门的责任意识,不符合规划的项目一律禁止引进和办理各类许可;三是抓实宣传培训,营造了规划督察制度实施到边、到底的浓厚氛围.实践证明,以督察制度为保障,规划的强制性得到了显著增强,严肃性得到了切实保障.     

切实增强责任心和使命感做好新形势下城乡规划督察工作

一、充分认识新形势下做好城乡规划督察工作的重要意义 当前,党中央国务院对城乡规划工作空前重视.近一段时间以来,党和国家领导人关于城乡规划建设工作发表了系列讲话,做出了重要指示和批示.中央领导的要求、部领导的指示,为深化城乡规划督察工作指明了方向.习近平总书记强调,“城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”“要发挥城乡规划引领作用”“一张蓝图绘到底”“切实保护生态资源,改善人居环境”“城市规划要保持连续性,不能政府一换届,规划就换届”.     

规划督察:英国制度的借鉴

中国已开始实行规划督察制度,但目前仍然在创建和探索的过程中.本文通过对英国规划督察制度的介绍,说明英国规划督察是英国规划体系的一个重要的组成部分,体现了英国城市规划的特点.作者认为,中国规划督察制度的建立还面临一系列尚未解决的问题,这个制度的建立应当与规划体制的改革结合在一起,并且特别需要法律的授权和对规划督察本身的制约.     

行业信息

9月，广东省政府向珠三角9市派出首批6名城乡规划督察员，标志着广东省城乡规划督察员制度正式建立。一向受舆论关注的个别地方、领导“以权代法、违法干预、擅改规划”的行为，部分开发商不按法定权限和程序随意调整规划，特别是容积率、限高等行为，将成为督察的重点。     

城市解读--试论城市意象的模糊性及对策

文章就现代城市特色缺乏、意象衰微而提出城市意象模糊性问题,追溯了其理论与３两方面的原因。作者探讨了相关的对策理论及其非决策 之后,就所截取的城市的四个片断进行了对策性的研究,以期对提高城市意象力作出有益的探索与尝度。     

浅论亭廊架在园林绿地中的应用

探讨了亭、廊、架的作用及设置原则,提出了园林和绿地中应用亭、廊、架时应遵循宜小不宜大、宜散不宜聚、宜藏不宜露等原则,并结合当地特点、周围环境、绿地性质,以期设计出轻巧别致、新颖美观的亭、廊、架。     

论墙材革新及墙材装备的发展

墙材革新与技术改进的关系；墙材革新现状及市场经济形势；墙材及装备发展思路；加入WTO后对墙材生产及墙材装备行业的影响及一些亟待解决的问题。     

互动效应与互动发生律初探

从科学方法论的视角对普遍存在于自然界、工程技术领域以及经济、社会领域中的互动现象进行了初步探讨．建立了互动、互动效应、互动发生规律等概念，对互动效应、互动方式和互动发生律进行了初步分类．并对互动原理在科学史和科学实践中的运用进行了分析和讨论．     

加强工程项目中的设计管理

随着中国建筑市场的发展,建筑开发商对建筑项目的品质、成本、进度等的要求越来越高,这使得项目管理中的关键环节——设计管理变得越来越重要。本文介绍了项目管理中设计管理的概念和任务,分阶段论述了设计管理在工程项目中所起的作用,指出了设计管理的核心,并指出了一种研究设计管理的内容和方法的途径。本文最后列举了两个工程实例,从正反两个方面说明了设计管理的重要性。     

用甲基丙烯酸甲酯聚合物混凝土修补接缝

五年多来在美国西北部的一个安全度很高的军用飞机场的停机坪上,石油基填缝料的破坏和边缘剥落等情况时有发生,对喷气发动机吸入异物造成了潜在的危险,从而引起了大家的关注。为了对原有的损坏进行修补,减慢将来边缘和接缝的破坏,主要是根据材料和正确的安装技术制订了设计标准。     

电阻片与外壳间距对SPD模块散热的影响研究

氧化锌压敏电阻自身的热效应引起限压型电涌保护器短路起火的事件越来越多,为了保证配电系统的安全运行,有必要对SPD的散热特性进行研究。当SPD内部存在多个电阻片并联结构时,电阻片组与SPD外壳之间存在着较大的间距,间距距离的大小会影响SPD的散热性能。运用传热学原理对SPD进行了理论传热计算,计算结果表明,间距距离越小,SPD散热能力越强。以3个电阻片并联且左右两侧间距不等的SPD为例,通过试验研究不同间距距离下的SPD降温曲线,结合传热学计算结果分析间距大小对SPD散热能力的影响。实验结果表明:在进行SPD结构设计时,减小电阻片与外壳之间间距能有效提高其散热性能。     

加强建筑市场管理 提高建设工程质量──对建设工程质量的剖析

本文通过对我市建筑市场状况的分析,在市场经济条件下,如何加强建筑市场管理,发挥各职能部门的作用,提高建设工程质量进行一些肤浅的探讨。     

浅议工程管理目标的实现与合同的前期管理

针对合同文件前期准备工作对建设工程管理目标实现的重要性,通过招标文件对施工项目的造价、质量、工期、安全等管理目标控制的分析,提出了相应控制措施、方法,为建设单位实现工程管理目标工作明确了思路。     

设备使用与维护及维修在成本管理中的重要性

分析了项目成本管理的含义,针对设备管理在成本控制中的重要性,从设备的使用、维护和维修三个方面进行了深入探讨,以提高设备的完好率、利用率、经济寿命率,从而更好地控制项目成本.