防洪减灾对策及洪水风险评价中须妥善处理的几个问题

防洪减灾是社会经济可持续发展的重要支撑条件,是一种增强社会经济发展抗干扰能力,保持发展稳定性的重要因素.要通过防洪的工程措施和非工程措施,尽量减少经济损失、社会影响和环境破坏,同时不断增强受洪水威胁地区居民承受暂时洪水灾害的能力,使绝大部分地区在绝大多数年份不受或少受洪水灾害,使每年受灾的部分地区居民能在较短的时期恢复重建,并保持社会稳定,这样才能保证社会经济可持续发展战略的实现.     

我国防洪减灾现状的经济学思考

本文对我国的防洪减灾现状进行经济学审视。首先讨论了我国的水资源状况和洪水灾害的概况，作为分析和思考的基础。然后分析了洪水灾害和区域经济发展在地理上的耦合特性，认为我国应该采取积极的防洪减灾战略，即实现经济发展和防兴减灾的良性循环。文章对我国的防洪减灾体制进行了全面的阐述，涉及管理体制、投资体制和法规体系。最后，成本效益分析展示了防洪减灾的成本有效性。     

防洪减灾对策研究

洪水灾害是世界上最严重的自然灾害。我国洪水灾害发生之频繁,造成的灾害损失之严重是有目共睹的。因此,探索适合防洪减灾对策和措施十分必要。防洪减灾应由"控制洪水向洪水管理转变",努力推进人与洪水和谐相处,采取给洪水以出路、面上防洪措施、洪水资源化等方法来达到防洪减灾的目的。     

前言

震惊世界的我国1998年长江和松辽河流域的特大洪水已经过去5年多了,但当年全国军民团结一心抗击洪水灾害的情景至今还历历在目。在深受洪水风险灾害之后,我国政府果断加大了防洪减灾工程和非工程建设的投入,加速进行防洪减灾体系的建设。当今我国各大江河流域的防洪减灾能力有了显著提高,在防洪减灾理念上也有了长足进步。特别是在2 0 0 3年应对淮河流域特大洪水中,更加注重全流域的统筹规划,上、中、下游的防洪体系各司其职,有效调度,较之1998年的以“严防死守”为主的防洪战略前进了一大步。但是,2 0 0 3年淮河、渭河防洪减灾的经历,依然…     

水利工程与可持续发展的关系

洪水灾害对社会经济的影响主要是：危及人民生命安全,有可能造成一定数量的人口伤亡;破坏社会财富,造成巨大经济损失,受灾严重的地区和家庭可能使长期的财富积累毁于一旦：自然资源和社会基础设施遭到损毁,如土地冲毁、生态环境遭到破坏、交通通讯中断等;恶化环境,如扩散污染物,传播疾病,造成社会秩序的混乱等。特别严重的洪水灾害,可能造成大量人口死亡,各种基础设施和社会财富遭受毁灭性的破坏,引起社会长期动荡不安,同时造成难以恢复的环境灾难。为了社会经济可持续发展。当代凡是受洪水灾害威胁严重的国家,都把防洪减灾作为保障社会经济安全的重大问题。积极研究解决。根据我国自然环境的特点和社会经济历史背景,洪水灾害是历史性的心腹大患,防洪减灾设施建设成为稳定社会、发展经济和保护环境的重大措施,得到举国上下的普遍重视。持续不断地加强和完善防洪减灾各种措施。提高社会公众防灾减灾意识。仍然是21世纪国家和社会公众的重大任务。防洪工程体系是防洪、减灾的基本措施,保持工程完善配套和良好工况是充分发挥工程效益的关键,也是实现人与水和谐发展的重要举措。     

工程措施和非工程措施相结合发挥防洪减灾作用分析

近年来洪涝灾害依然频繁发生,虽然国家不断加大防洪减灾投入,但洪水灾害所造成的经济损失仍成增长之势,有必要研究各类防洪措施及其相互结合,充分发挥防洪减灾作用。结合冷水沟水库工程,分别从工程措施、非工程措施、两者相结合防洪减灾作用分析,研究各类防洪措施防洪减灾作用。通过研究,工程措施和非工程措施在防洪减灾中均发挥了重要的作用,两者紧密结合,能更好的发挥防洪减灾作用。充分认识和研究各类工程措施和非工程措施相结合发挥防洪减灾作用,对预防和治理洪水灾害有重要意义。     

试论长江流域洪水灾害风险管理

长江是一条著名的雨洪河流,雨量充沛,暴雨洪水频繁,洪灾分布范围广泛.长江洪水灾害主要集中在上游的四川盆地和中下游平原地区;丘陵山地亦时有发生,多表现为山洪、滑坡、泥石流和山崩等灾害;近海的长江三角洲地区还有风暴潮灾害.简要介绍了长江流域洪水灾害和长江防洪治理情况,分析了长江防洪减灾当前所面临的形势,阐述了防洪减灾思路的转变方向,总结了洪水风险管理的初步实践成果,提出了进一步加强洪水风险管理的主要措施.     

试论长江流域洪水灾害风险管理

长江是一条著名的雨洪河流，雨量充沛，暴雨洪水频繁，洪灾分布范围广泛。长江洪水灾害主要集中在上游的四川盆地和中下游平原地区；丘陵山地亦时有发生，多表现为山洪、滑坡、泥石流和山崩等灾害；近海的长江三角洲地区还有风暴潮灾害。简要介绍了长江流域洪水灾害和长江防洪治理情况，分析了长江防洪减灾当前所面临的形势，阐述了防洪减灾思路的转变方向，总结了洪水风险管理的初步实践成果，提出了进一步加强洪水风险管理的主要措施。     

洪水管理非工程措施的发展及应用

洪水灾害是我国发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最为严重的自然灾害,水灾损失占GNP的比值在1～4%之间,约为美国、日本等发达国家的10～20倍。进入21世纪,中国城市化进程加快,对防洪减灾提出了更高的要求。防洪减灾已成为中国社会未来可持续发展的重大课题之一,而调整防洪减灾策略尤为重要。目前,防洪工程措施运用已比较成熟,加强洪水管理非工程措施的建设,是促使防洪减灾事业可持续发展的重要途径。一、洪水管理非工程措施(一)规划措施1、建立水文分析系统建立水文分析系统,确定用于洪水风险图、洪水保险、洪水防护、防护建筑物、…     

从理念到行动实现人与洪水和谐相处

在介绍了我国洪水、干旱及渍涝灾害情况、论述了防洪减灾与灌溉排水的密切关系后,从分析我国洪水灾害特点入手阐述了对洪水灾害的认识,结合近年来治水新思路的探索和实践,提出防洪减灾的总体思路和对策措施。     

浅谈加强非工程措施建设构建完整的防洪减灾体系

20世纪90年代以来,我国的洪水灾害损失严重,水灾问题已引起我国政府和社会各界的高度关注。水灾损失持续增加,国家防洪负担日益沉重的现实,迫切需要我们理性地审视灾害,研究防洪战略,逐步建成一个适合社会发展的防洪减灾保障体系。 一、防洪减灾的发展方向 现在研究认为,洪水是一种自然现象,而洪灾是人类过度开发江河冲积平原,降低了江河在大洪水、特大洪水时的蓄洪和泄洪能力而受到自然给予的报复。随着科技的进步,对自然的     

中国防洪减灾的新策略

中国内地受季风气候影响,降水时空分布非常不均,这种气候特点导致了中国的洪水和干旱灾害同时并存。几千年来,洪水灾害一直是威胁中国人民生存发展的心腹之患。新中国成立以来,开展了规模空前的江河治理和防洪建设,洪患得到了初步控制,全国已建成各类水库8.5万座,总库容5200亿立方米;建成江河堤防27万公里;开辟蓄滞洪区近百处,所取得的成就为举世瞩目。20世纪90年代以来,中国又进入洪水多发期,虽然洪灾面积减少,但是由于受灾区域内社会经济发展,损失仍很严重。在21世纪,中国城市化进程加快,对防洪减灾将提出更高要求。在这种背景下,防洪减灾已经成为中国21世纪可持续发展的重大课题,而调整防洪减灾策略尤为重要。     

江苏省防洪减灾非工程措施现状及存在的问题

非工程措施投资小、见效快,还能为防洪工程充分发挥效益提供保证,是一种费省效宏的措施,在防洪工作中广泛应用。为此,分析回顾了现状江苏省的主要防洪减灾非工程措施,结果显示:江苏防洪非工程措施在取得巨大成绩的同时,也存在一些不足,应抓紧建立强制性洪水灾害保险与理赔制度、进一步完善小河流防洪非工程体系、加强城市雨洪利用研究、加强洪水灾害评估系统研究,并积极展开一些关键性防洪技术的公关。     

珠江流域防洪形势及其对策

珠江是我国七大江河之一,洪水灾害是珠江流域最大的自然灾害之一,为保障流域经济社会可持续发展,依据流域防洪规划成果,通过对流域所面临的防洪形势进行分析,提出了流域防洪减灾目标和相应的防洪对策.     

鞍山市防汛指挥决策支持系统技术应用概评

鞍山市地处辽河流域中下游,是省重点防洪地区。建国后,市区发生多次洪水,给社会经济和人民生命财产造成了重大损失。为抗御洪水、减少灾害损失,全市开展了江河治理和防洪工程建设,形成了较完善的防洪工程体系,有效地提高了整体防洪减灾能力。但工程建设不仅难度大、周期长、投资多,因而不可能无限制地提高工程标准。防洪标准总是有限的,而洪水发生的几率是无限的。在发生超标准洪水灾害时,以防汛指挥系统为代表的非工程措施则成为最重要的减灾手段。     

玛纳斯城市洪水水文特征及防洪减灾策略

玛纳斯县城区内每年都不同程度地受到春季融雪型洪水、夏季暴雨型洪水的威胁。通过分析洪水的水文特征,提出防洪减灾策略,以将灾害损失降至最低,保证人民财产和生命安全。     

从防洪到洪水管理转变的战略新思考

展望21世纪,传统的防洪减灾面临着严峻的挑战。为确保水利可续持发展,需转变防洪减灾治水思路,实现洪水的科学管理,即在消除洪水可能造成的灾害的同时,最大限度地实现对洪水的有效利用。     

基于防洪减灾工作由控制洪水向洪水管理转变的分析

随着人口的增长和经济社会的发展,防洪形势发生了新的变化,传统的防洪模式面临着严峻的挑战.按照人与自然和谐相处的理念和可持续发展的要求,必须调整防洪减灾工作战略,逐步实现由控制洪水向洪水管理转变.     

辽宁省洪涝灾害分析及防洪减灾对策研究

辽宁省是洪水灾害发生频繁的省份之一。通过阐述辽宁省洪涝灾害的特征,分析洪水灾害的成因,提出辽宁省防洪减灾现状与问题,给出相应的减灾措施与对策,以期为防御洪水灾害、减轻洪灾损失提供参考。     

防洪减灾理论及技术研究进展

水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心(以下简称减灾中心)成立于2002年,长期致力于防洪抗旱减灾方面的研究工作,为我国防洪减灾领域一支举足轻重的科研力量.总结了减灾中心在防洪减灾国家战略、洪水运动及致灾机理、洪水预测预报、洪水调度、洪水损失评估、防汛决策支持、工程抢险技术等方面理论及技术取得的学术成果,有效支撑了行业防洪...