上海市:完善控制性详细规划编制与管理

上海市以科学发展观为指导,贯彻落实《城乡规划法》和《上海市城市总体规划（1999-2020年）》的有关要求,以改进和完善控制性详细规划编制和管理为核心,健全管理制度,改进管理办法,努力提高控制性详细规划对城市发展建设的综合调控能力,保障城市土地利用和项目建设在规划的引导下科学有序进行。     

科学规划 引导都江堰灾后重建

城乡规划对城市建设的引导作用体现在城乡建设发展的宏观、微观等各个层面,都江堰市按照国务院制定的《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》要求,编制完成了都江堰市灾后重建总体规划、灾后重建风貌导则、主城四大片区控制性详细规划以及各乡镇的灾后重建规划,完成了城市管网综合规划、教育设施布点规划、医疗设施布点规划,     

标准引领,规划先行,切实推进城市创新转型和发展模式转变——对上海控制性详细规划技术准则制定的认识和思考

《上海市控制性详细规划技术准则》是《上海市城乡规划条例》的主要配套文件之一,是直接指导控制性详细规划编制、审批和应用执行的核心文件,对城市空间的规划建设产生直接影响。就技术准则编制的必要性、理念、内容和发展展望进行系统论述。     

中国已向全部省会城市派城乡规划督察员

2008年,住房和城乡建设部扩大城乡规划督察员派驻范围,目前已向34个城市派驻了51名规划督察员,覆盖了全部省会城市、5个副省级城市以及桂林、苏州两个风景名胜和历史文化复合型城市。完善出台了《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法》,研究起草了《住房和城乡建设部城乡规划督察员廉政“五不准”》,修订了《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作暂行规程》。     

总体城市设计的工作方法及实施策略研究

为了保证城市设计成果的有效性,应将总体城市设计纳入现有的规划编制和建设管理体系中,以获得对城市建设的刚性控制力,同时总体城市设计应该有独立的发展空间和作用机制,以保证一定的控制弹性.总体城市设计应该起到"承上启下"的作用,衔接总体规划与控制性详细规划,其成果应能直接指导控制性详细规划的编制.     

宁夏实施"六大工程"促发展

2015年,宁夏住房城乡建设以推进新型城镇化为主线,以加快住房城乡规划建设管理运营转型升级为主攻方向,深入实施规划引领、提质扩容、城乡安居、美丽乡村、绿色建筑、质量安全"六大工程",推动住房城乡建设平稳健康发展. (一)规划引领得到深化.坚持以宁夏空间发展战略规划为统领,开展宁夏城镇体系、六盘山地区清水河城镇产业带、大银川都市区、宁夏村庄布局及37个美丽小城镇、155个美丽村庄规划编制,对18个市县城市总体规划进行实施评估,指导银川市编制历史文化名城保护规划.加大规划管控,落实城乡规划违法违纪行为处罚办法,建立规划专项稽查和规划评估制度.     

加强规划督察确保规划依法实施

城乡规划督察员是住房和城乡建设部完善行政监督体制的制度创新,为落实《城乡规划法》提供了重要保障。《城乡规划法》用四分之一的篇幅专门阐述了规划的监督检查和法律责任,强调了中央对地方、上级对下级的监督检查;强调了规划部门有权立即直接拆除违法建设,不需要通过法院来执行;强调了国家住房和城乡建设部有权撤销任何一个地方违法作出的“一书两证”,这是以往从来没有过的。城乡规划督察员,是从制度上落实《城乡规划法》对强化规划执行监督检查的要求。规划督察目的是通过对规划的编制和执行情况进行监督检查,防患于未然,将矛盾和问题化解在萌芽状态,避免重大损失,保证城乡规划的严格实施。     

严字当头制度为本努力开创城乡规划督察工作新局面

城乡规划督察工作在保障规划的权威性和严肃性,引领城乡建设事业发展等方面具有重要作用.南京市是全国最早一批实施城乡规划督察制度的城市.历年来,我市严格执行城乡规划督察制度,注重以规划督察工作促进经济社会科学发展,按照“严字当头,制度为本”的要求,积极配合和支持稽查办和规划督察员的督察工作,在事前事中有效保护生态环境、自然和历史遗产等核心资源,维护城乡建设健康发展等方面开创了新局面.     

新时期城市设计的发展趋势

<正>一、发展现状虽然我国2007年颁布的《城乡规划法》没有提到城市设计,但近年来城市建设实践广泛地运用城市设计,突显出它的生命力,而且都认识到它是控制性详细规划科学性的重要依据,并以各种方式与法定规划——控制性详细规划结合。然而当前城市设计还存在一些误区,从技术层面来看主要存在两大问题。     

实施《城乡规划法》应推进五大转变

《城乡规划法》与《城市规划法》相比，呈现很多可喜的变化。具体包括：新法的覆盖范围由原来的城市拓展到城乡，强调区域统筹与协调发展提出了先规划后建设的原则，强化了控制性详细规划在建设项目审批方面的地位和作用；首次从法律的层面，确立了城市近期建设规划在实施城市总体规划上的重要地位。城乡规划法的出台，对城乡规划的编制、实施和修改提出了新的要求，     

贯彻科学发展观和《城乡规划法》推进规划编制工作创新

十七大的胜利召开和《城乡规划法》的颁布实施为城乡规划工作进一步指明了方向，同时也赋予了规划工作者新的历史责任。十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会的奋斗目标及总体战略部署，《城乡规划法》明确了指导规划工作和城乡建设健康发展的原则。学习贯彻十七大报告和《城乡规划法》，对于我们适应新形势与新要求，深入做好首都规划编制工作具有十分重要的意义。     

稽查执法：建设领域全覆盖

今年3月。住房城乡建设部再次调整稽查执法业务范围,在原有的城乡规划、建筑市场、房地产市场和风景名胜区四个方面违法违规行为进行稽查及派驻城乡规划督察员等四个方面的基础上,增加了住房保障、住房公积金、标准定额．工程质量安全、建筑节能、城市建设、历史文化名城、村镇建设等内容。新调整后的稽查执法范围,覆盖了住房城乡建设的主要业务领域。     

尽职履责守住城乡规划“底线”——住房城乡建设部城乡规划督察员工作会议在银川举办

9月7日至8日,住房城乡建设部稽查办在宁夏银川举行城乡规划督察员工作会议.部稽查办主任王早生、宁夏住房城乡建设厅厅长杨玉经、部城乡规划管理中心主任刘佳福、银川市副市长徐庆、住房城乡建设部稽查办公室副巡视员杨丽坤等领导出席会议并讲话.杨丽坤对上半年全国城乡规划督察工作进行了总结,王早生对城乡规划督察工作提出了新要求.派驻全国各地的一百多名督察员参加了培训,并就督察工作经验和问题进行了交流和探讨.     

关于城镇控制性详细规划编制探讨

中国经历了三十年的城市化发展,控制性详细规划在城市规划和城市建设过程中起到了一个非常重要的作用,从而有效地促进城市规划朝着更加法制化,标准化方向发展。同时,中国的传统控制性详细规划中,高调整率和公益设施被忽视,没有一个合理,科学,有效的方法体系。在新的《城乡规划法》中,规定必须按照控制性详细规划依据划拨和出让土地,其调整程序严格实行。颁布了《城乡规划法》,使得控规的作用和法律地位进一步提升了：划拨、转让土地和建设开发需以控规作为先决条件。近年来,广东省各大小城市和城镇以《广东省控制性详细规划管理条例》为依据,进行了轰轰烈烈的控规全覆盖“运动”,并通过经批准的控规指导用地的建设开发与管理。原本就存在的矛盾因为控规的引入更加突出、为此,文章从研究东莞市桥头镇中心区控制性详细规划和有效管理的角度出发,挖掘存在的各种问题,分析问题的根源,尝试通过编制技术和实施管理方面的探讨,提出更适合桥头镇规划管理的控规改善建议和措施,并为类似小城镇的规划管理提供借鉴和参考作用。     

高速公路建设项目规划许可及其思考

正《城乡规划法》第4条规定了"先规划后建设"的原则,并且要求建设项目的规划许可应当依据控制性详细规划。然而在现实的规划管理中,不仅是控制性详细规划的编制与建设项目的许可是同时存在的,并且各种专项规划也不断地在编制中。如何贯彻"先规划后建设"的原则,避免由于控制性详细规划与专项规划同时编制而导致建设项目的行政许可难题,是城乡规划主管部门共同关心的。如下的高速公路建设项目规划许可案例虽然发生在《城市规划法》施行时期,     

《城乡规划法》实施后的控制性详细规划实践述评及展望

《城乡规划法》提升了控制性详细规划的法律地位,但现行控制性详细规划在编制技术、管理水平、法制保障、公众参与监督等方面都与《城乡规划法》不相适应。基于此,研究在总结相关研究成果的基础上,对各地在控制性详细规划编制、实施管理、立法、行政体系等方面的实践进行梳理和分析,并总结2008年以来各地政府、城乡规划行政主管部门、规划编制机构等在控制性详细规划方面取得的实践成果,分析引发的新问题,对控制性详细规划的发展方向提出建议。     

全国城市设计培训班走进四省会

按照中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求,为推进全国城市设计工作,2016年11月～12月期间,由住房城乡建设部城乡规划司指导实施,中国建筑文化中心主办的“全国城市设计培训班”分别在西安、昆明、杭州、银川举办.来自全国各地规划管理部门和规划编制单位的近1400余名参会代表参加了培训.     

先于控制性详细规划编制的城市新区城市设计——以东营水城新区概念性城市设计为例

控制性详细规划发展至今,在我国城乡规划建设中发挥了巨大的作用。根据实践经验,当前的控制性详细规划依然偏向于刚性指标,对城市空间的控制作用稍显不足。在城市设计中使用弹性控制的方法,可以让城市的地上空间、建筑、环境、公共设施之间有更加协调的关系,从而让城市的面貌更加完整,使规划具有针对性,设计更有灵活性。所以,在控制性详细规划城市的概念中,应该采用刚性规划和弹性规划并存的方法,满足城市的发展要求。     

政策

住建部将派出第六批城乡规划督察员 住房和城乡建设郎宣布,将于近日向娴台、株洲、潍坊、湛汀等18个城市派驻第六批城乡规划督察员,以加强对国务院审批总体规划实施情况的监督。至此,住建部派驻城乡规划督察员城市总数达到89名,督察员总数102名。     

加大城乡规划依法行政力度,进一步加强和改进城乡规划管理工作

城乡规划工作要认真贯彻落实全国城乡规划工作会议和国务院即将发布的《关于加强与改进城乡规划工作的通知》精神,进一步提高全民规划意识,严格依法行政,切实加强城乡规划管理工作。一是抓紧制定和修改城乡规划法律法规。认真总结《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》实施以来的经验和问题,抓紧做好《城市规划法》的修订工作。各地要加强地方城乡规划法规建设,使城乡规划工作切实纳入法制轨道。二是严格依法行政,加强城乡规划管理。设市城市都要制定详细规划。重点开发建设地区和重要地段要抓紧编制控制性详细规划,要赋予…