谈城管执法中的暴力抗法问题

对暴力抗法的调查与思考 近年来，城管执法队员在依法执行公务过程中遭遇不法分子暴力袭击及不明真相群众阻挠的现象时有发生，并且呈日渐增多之势，以笔所在的长沙市城管支队开福区大队为例，2003年发生暴力抗法案件10起，处理侵害城管执法队员执法权益的不法分子16人；2004年以来此类案件则发生26起，处理不法分子38名，攀升趋势十分明显。     

城管执法 路在何方

据悉，深圳等地的城管暴力执法屡次被媒体曝光，新疆乌鲁木齐城管执法三年来共发生暴力抗法800多起，近期，北京市城管队员的以身殉职，再次把城管执法推上了风口浪尖。一边是暴力执法，一边是暴力抗法，暴力似乎成为城管执法的孳生物，与城管执法相伴而生。既损害了弱势群体的利益，又影响了政府的形象，这与当前以人为本、构建和谐社会的要求是背道而驰的。     

城市管理行政执法中暴力抗法的症结

一、近年来暴力抗法的现状 据统计,温州市城管行政执法局自2002年正式成立以来,遭遇暴力抗法事件就有400多起,被打伤的执法队员150人.目前,暴力抗法的性质在逐步升级,由原来的个体抗法发展为群体围攻,由语言威胁发展为动用凶器,由突发事件发展为事先预谋,由群体抗法演变为地方干部带头抗法,城市良好的执法环境正在遭到破坏.概括起来有以下表现.     

和谐社会下以人为本的城管公共政策执行探析

近几年来,城管执法机构暴力执法,执法过程中与民众暴力抗法尖锐对立的现象频频见诸各新闻媒体,使执行政府公共政策的执法机构与被约束的相对方关系紧张,形成了城管执法难,公民抗法频繁的局面。因而,本文根据城管部门执法陷入的困境,提出和谐社会下如何从以人为本的角度解决城管政策执行问题。     

城管穿防刺服未必管用

近日,在广州荔湾区宝华路街头,出现一个个身着防刺服的城管执法队员。据介绍,因为宝华路暴力抗法现象比较严重,配置防刺服以防队员在执法中受伤。各大媒体曾以“广州摊贩团伙化暴力化倾向严重”“宝华路如战场”为题对此进行了深度的跟踪报道。警察面对的是犯罪分子,穿“防刺服”可以接受,但城管的对象,绝大多数是生活困难、依然在靠自己劳动谋生存的普通老百姓。     

城管执法人员要力戒“三怒”

近年来，常常有某地城管人员在执法中遭遇暴力抗法的报料，这不能不引起我们的反思。作为城市管理者，应该清醒地认识到：管理与被管理者本身就是一对矛盾体，在执法工作中矛盾不可避免，关键是要考虑如何避免人为地制造矛盾。如何减少矛盾冲突，我认为作为城管队员首先应在“制怒”上下功夫。     

浅谈如何强化城管行政执法保障

当前，暴力抗法己成为制约城管执法工作的一个相当普遍和非常突出的问题，而且愈演愈烈。现实促使我们去探索致力于建立强有力的城管执法保障机制，有效预防暴力抗法事件的发生，以保障城管执法人员的人身安全和城管执法行动的顺利进行，切实提高城管行政执法的能力和效率。以下是笔者对此问题在实践中形成的几点思考。     

构建和谐社会避免暴力抗法（二）——依法行政促和谐 文明执法树形象

如何破解暴力执法和暴力抗法问题？这是城管执法工作面临的一个严峻课题。     

城市管理综合执法问题的原因与对策研究

近几年,城市管理综合执法过程中存在很多问题,例如一些"暴力执法"、"暴力抗法"或者一些不符合规范的执法现象屡次出现,那么这种问题不得不引起我们的重视,要探究这些问题存在的原因以及针对这些问题如何解决,主要是要加强对城管执法的立法,规范城管执法的行为。     

浅谈谈判在城管工作中的应用

在城管执法工作中，队员们经常会采取劝阻、说服等手段与当事人进行语言交流，从而达到解决难题、完成执法任务的目的，其实这也是一种谈判。但是笔在下中所陈述的谈判是指在遇到突发事件时而进行的谈判。目前，因为当事人态度蛮横、行为偏激而采用暴力威胁、暴力抗法等行为所引发的突发事件时有发生，并有上升的势头。现代明社会是高度重视人的生命价值的，因此将谈判机制引入城管工作就显得很有必要。     

涉县组建公安城管警察大队

为进一步加大城管综合执法力度，有效预防和打击城管执法工作中遇到的暴力抗法和阻挠执法行为，营造优良的城市环境，河北省涉县编委会日前研究决定，正式组建涉县公安局城管警察大队。该队股级规格，编制6名，编制和干警全部从公安局内部调剂（从公安局机关及下设的经济化保卫大队、国家安全保卫大队各调剂编制2名，共6名）。新组建的城管警察大队实行双重领导，日常管理接受城管局领导，公安业务接受县公安局领导。城管警察大队配大队长1名，副大队长2名，办公经费从城市维护费列支。[第一段]     

构建和谐社会 避免暴力抗法——树立以人为本理念 破除城管暴力怪圈

近期以来，城管执法过程中暴力事件时有发生，且有愈演愈烈之势。一方面，城管在执法中使用暴力被屡屡曝光；另一方面，暴力抗法事件频发，城管执法人员挨骂、挨打是家常便饭，近日又发生了北京城管执法人员被刺殉职的恶性事件，城管执法再次成为全国舆论的焦点。但不论是“施暴”还是“受暴”，都会损害政府形象。如果不能破除“城管打人”和“城管被打”的怪圈，暴力事件越来越多，公民对城管的评价会越来敲低。     

回音壁：“提菜刀追砍人”理应受法律追究

贵刊2006年第一期“法制方吲”专栏刊登的孝昌县城建管理监察大队李宏军来信述说：他们在执法当中，遭遇执法相对人之婿手提两把菜刀追砍，属不属于暴力抗法？应不应该受到治安处罚？若属暴力抗法，应受到何种治安处罚？笔作为贵刊的忠实读和城管同行，看法如下：     

上海市城市管理行政执法局执法总队熊欣华:忠于职守 不辱使命

提起上海市城市管理行政执法局执法总队法制科副科长熊欣华同志,队员都表现出由衷的敬佩.他全身心投身于城管执法工作,忠于职守,依法管理城市,展示了一位普通城管执法队员的风采. 尽职尽责,秉公执法 “团结奉献扬正气、忠诚敬业争一流”是总队建队的精神支柱,也激励着熊欣华同志.在日常执法工作中,他始终以特有的工作方法在现场制止违法行为、宣传法律法规,倾听当事人的陈述、申辩.特别是在“亚信峰会”执法保障期间,他和队员们每天要徒步巡查数十公里,日晒雨淋,在他奋战在紧张的“亚信峰会”执法保障期间,父亲生病、女儿中考,可他说:“作为一名城管队员,一名共产党员,应该讲一点奉献”.     

一起暴力抗法者受到法律制裁案

最近，上海市徐汇区人民法院依法适用简易程序，实行独任审判，公开受理了徐汇区人民检查院以沪徐检刑诉[2004]370号起诉书指控被告人陈某某、龚某某犯妨害城管队员公务执法罪。被告人到庭参加了诉讼，现已审理终结：被告人陈某某妨害公务罪，拘役5个月，被告人龚某某妨害公务罪，罚金人民币1000元。暴力抗法受到了应有的法律制裁。     

城管现象的双面性浅析

近年来,城管与小商贩的冲突事件经常在我国许多城市上演,且无论从数量或者强度,都呈现出上升的趋势,似乎预示着我国陷入了"暴力执法"和"暴力抗法"的怪圈,对于这个现象,我们应该全面的分析和认识。     

城管综合执法需要一场大变革

9月份,武汉市武昌粮道街城管中队创造的"静默队列式"执法方式首次上路,20余名城管队员靠"围观不语",纠正辖区多家商户出店经营行为。平均每次执法耗时不到1分钟,商户就自觉收起占道摊位。有经营户称这样的眼神执法"太吓人",亦有商户称此种执法方式很有创意。过去,人们对城管执法的印象似乎固化在"血泪四溅""冷酷无情""强悍""暴力"等词汇上。近几年来,城     

勿将城管“污名化”

近来,有两则关于城管的新闻引起公众和舆论广泛关注。一是5月31日下午,在延安杨家岭附近,延安城管队员在执法过程中与商户发生冲突。视频显示,现场有一名城管执法人员双脚跳起猛踩倒地商户的头。二是6月16日有微博爆料称：武汉一名城管执法队员“白天执法,晚上摆摊”。当事人所在单位回应说,摆摊实为“卧底”,目的在于“换位思考”。     

江苏淮安:举办城管执法比赛提升执法人员素质

5月7日,江苏省淮安市城管执法比赛在该市大运河文化广场举行.来自全市各县区城管局的10支代表队、近200名城管队员参加了比赛.比赛包括队列会操、现场执法管理模拟考核、城管执法知识考试、10米×6折返跑、执法皮卡车驾驶和执法两轮摩托车驾驶等6个项目.经过激烈的现场角逐,清浦区城管局荣获团体一等奖.     

寓服务于执法中以情感人促和谐

平时人们往往把城监执法与“野蛮”联系在一起，似乎城监队员只会砸违章建筑、强拉无证摊贩。在执法现场，由于群众不理解，经常会引来违章户谩骂和周围群众的指责；甚至招来个别人的过激举动。下面所举例子是从一个侧面反映城监队员在刚性执法中又有柔性服务，也许能对消除野蛮执法和暴力抗法有所启示。