利益方博弈视角看公共拆迁中的群体突发事件

政府在不同类型拆迁中的角色定位和工作态度直接关系到城市拆迁成功与否,如果处理不当极易引发群体突发事件。以政府主导的公共拆迁为研究对象,分析该过程中的相关利益方及各利益方的博弈,构建城市公共拆迁引发的群体突发事件中政府与住户之间的博弈模型,并对苏州通安事件进行案例分析,得出政府在公共拆迁中应定位成拆迁方案的设计者和决策者、公共服务的安排者等角色,并提出确立理念、规范行为、依法办事、社会监督、界定公共利益等预防公共类拆迁引发群体突发事件的建议。     

作为公共行政管理的城市规划

城市规划行政权是政府对城市发展的引导与控制的公共管理权力。在市场经济条件下,城市规划面临利益多元、未来的难预测等多种问题的挑战。城市规划行政权应是积极的和有效率的,并在政府、市场和公民的互动的基础上,维护公共利益。指导性规划应具备较强的回应性,以适应社会经济的发展要求。法定的城市规划应相对的具有稳定性,以保护各类财产权。公民权和公众利益的有效维护方式是公众参与。公众参与的有效性和规划行政权的效率取决于规划过程的设置。     

我国城市房屋拆迁制度的反思及完善——基于利益机制视角的分析

城市房屋拆迁是城市化进程中一个重要的环节,也是当前最为热点的社会稳定问题之一。本文从城市房屋拆迁的社会背景出发,运用博弈论对现行城市房屋拆迁中利益主体及其利益机制进行分析,从而反思现行城市房屋拆迁制度与机制引发的利益侵害与偏差,并从制度与机制的视角对完善城市房屋拆迁制度提出四项建议。     

公益性规划申诉制度的困局与消解——以规划督察制度为视角

城市公共利益是城市规划的核心议题之一。然而在快速城市化进程中,城市公共利益因其权利主体模糊性往往成为易受侵犯的对象。在我国现行城市规划体系中,第三方公益性救济制度的缺失导致城市公共利益的权利救济困难重重。本文通过对我国现状问题和域外经验的剖析,试图破解这一制度困局,并提出基于社会监督权理论的城市公共利益行政救济制度建构设想,包括增强规划督察制度的相对独立性,进行规划督察程序的司法化建设,引入第三方公益性诉权等。     

城市边缘区公共开放空间的价值、困境及对策研究

城市边缘区公共开放空间建设对于城市边缘区居民参与社区治理、促进城乡融合、控制城市空间蔓延具有重要价值。本文对国内城市边缘区公共开放空间建设的现状、困境及原因进行了分析,认为城市公共物品开发管理及空间配置不均衡、城乡二元的土地制度、城乡规划对非建设用地管理的缺失等,带来了城市边缘区公共开放空间不断被侵蚀、或功能单一难以满足城乡居民需求等问题。在此基础上,文章提出了城市边缘区公共开放空间及设施建设和保护的对策建议,包括强化公共开放空间用地产权的公共属性、建立社区为主体的公共空间建设模式、加强对城市边缘区非建设用地管理等。     

公共利益共识的形成——澳门新城区总体规划公众咨询引发的思考

城市规划作为一项公共政策,其目标导向在于实现公共利益。但在规划制定过程中,由于公共利益范畴的不确定性,随时间、地点可变性,以及权利主体多元性等特点,究竟由谁来主张公共利益,尤其当不同的利益发生矛盾时,公共利益的共识又是如何形成的?针对以上问题,城市规划界急需讨论并争取共识。文章以澳门新城区规划制定中澳门外港码头搬迁为案例,详细描述了在澳门行政区治理结构下,公共利益共识的形成过程,思考了各方行为逻辑以及其对最终规划的影响,提出要重视规划成果形成的过程,在价值取向、思维方式、利益共享上更多开放包容、让更多利益相关者参与制定过程,并最大限度地达成共识,唯如此规划才能有效发挥其公共政策综合性作用。最后,文章从公共利益形成的视角对我国转型期城市规划理念转变、规划制定过程和规划成果表达等提出建议。     

演进的价值观:城市规划实践中公共利益的流变——基于历史比较的视野

公共利益是规划价值观的核心,公共利益概念内涵的流变可以反映规划价值观的演变。在简要回顾西方哲学思想视野下的公共利益概念及城市规划理论中的公共利益概念演变的基础上,指出两者遵循从"一"到"多"的演变逻辑。通过对美国和中国城市规划实践中公共利益演变的考察,指出两国规划实践中公共利益的内涵不断扩展,所体现的规划价值观呈现殊途同归的趋势,"殊途"源于国体和发展阶段不同,"同归"是由于城市化的必然要求和对普世价值的认同;并提出在新的社会趋势下,城市规划一方面需要坚守多元包容的规划价值观,另一方面需要在决定公共利益时限定公众参与的范围。     

什么是城市公共利益——基于四个城市规划司法案例的法理言说

从理论和实践的双维度探讨城市规划学科的一个基础性问题,即什么是城市公共利益?笔者在对四个城市规划司法案例剖析和解读的基础上,在理论层面提出基于功利主义和财产权利视角的城市公共利益说,并应用该理论对所选案例进行法理言说。最后,提出在我国现行法律体系下城市公共利益的狭义界定问题,并提出解决问题的思路与展望。     

基于城市规划视角解读我国城建拆迁中的政府行为——以常熟琴湖片区为例

伴随着中国城市化进程的快速推进,"城市扩张"与"旧城改造"日益成为我国城市建设规模不断增大的有力注脚,而与之相伴的则是城建拆迁过程中出现的一系列矛盾冲突和群体性事件,业已成为影响我国社会和谐与稳定的重大隐患。通过梳理我国城建拆迁中的主要利益群体即政府、开发商、被拆迁人之间的利益关系,本文基于城市规划的视角对我国城建拆迁中的政府行为进行了反思,并以常熟琴湖片区为例,对其城建拆迁中的政府行为进行了实证分析,继而对规范今后我国城建拆迁中的政府行为提出了针对性的对策与建议。     

建筑拆解下的废旧材料生态利用

介绍国外对建筑拆解及其废弃物再利用包括策略技术、环境效益、实施障碍等方面的研究,指出制定更为细致严格的拆解计划可以保证项目的顺利实施,不断提高的材料利用率可以使建筑拆解获得更大的环境效益;而废旧材料的再利用设计将克服拆解障碍,为建筑设计拓展一条新路.     

政府的规划权与公民的不动产物权

城市规划的公共政策属性决定了城市规划是政府公权力意志的表现。在城市规划编制与实施过程中,公民私有的财产权尤其是不动产物权可能会受到妨碍甚至被剥夺。公权和私权的冲突在所难免。因此如何处理好公权和私权的关系成为《物权法》颁布后社会关注的焦点。本文借鉴发达国家处理政府规划公权与公民不动产物权关系的经验,认为政府规划公权的行使应当遵循合宪原则、合法原则、合理原则,使公共利益与私人利益实现互动,达到公权与私权的相互制约与平衡。     

人民代表大会在规划公众参与中的角色——兼议规划公众参与中权力、权利、公共利益的冲突

城乡规划的本质是制定和实施调控城乡空间资源的公共政策,如何在民主与法治轨道上引导规划公众参与,并平衡权力、权利与公共利益的冲突,是规划部门面临的最大难题.对此,应分析权力、权利与公共利益的关系及其冲突的处理原则,坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥其在规划公众参与中的作用,正确处理国家权力与公民权利的辩证关系.     

辨析产权与规划权力的关系——中国控规与美国区划法的比较研究

尽管在诸多技术层面与美国区划法相近,中国的控制性详细规划在产权分配方面扮演着完全不同的角色。鉴于美国区划出现在私有产权盛行良久之后,因此象征着对现行产权的一种削减;中国的控制性详细规划则明确了政府会将何种产权授予开发商。因此,当开发商寻求规划变更时,美国对此更为宽容,而中国的制度却把这种行为视作试图变相谋取国家资源。无论如何,这两个国家的开发商都会设法对规划条件施加影响:美国开发商的做法是与当地政府公开谈判,而中国开发商不得不通过更加潜移默化的方式进行游说。长期而言,中国的规划条件调整使得政府以外的机构主导城市再开发项目的难度增大——无论其规模多小;但另一方面,国家也得以分享更多的土地使用价值。由此,虽然中国的控制性详细规划与美国区划法在形式上相似,但二者的作用并不相同,其对城市开发和再开发的影响也大相径庭。     

城市规划体系对房地产价格的作用机制研究

在综述国内外关于城市规划对房地产价格影响的相关研究进展基础上,分析和总结了目前我国城市规划综合体系中战略性规划、实施性规划和规划管理三个基本层面对房地产价格的作用机制,并据此提出,城市政府利用这种作用机制实现在房地产领域对城市经济、社会与环境等均衡发展的一些调控。     

北京新总规建设用地减量调控的思考与探索

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。     

论城市规划的公共政策导向与依法行政

讨论城市规划的公共政策导向与依法行政的关系。宏观层面的、战略性阶段的规划,要突出政策性,清晰表述具体的政策目标和要求;实施性的规划,其主要属性应是“地方性法规”或“公共契约”。另一方面,城市规划施行与公共行政是密切联系在一起的,因而在城市规划的行政管理层面,要使既定的公共政策“制度化”,从而为“依法行政”提供前提条件。     

城市复杂环境条件下控制爆破技术

以重庆轻轨三号线江北机场站为例,介绍了城市复杂环境条件下浅埋隧道、大基坑开挖控制爆破施工方法.在爆破设计中,根据爆破点周围不同的外部环境,采取了不同的爆破参数,并采用了一系列综合减震措施,开挖爆破对隧道及基坑周围建筑物的影响降低到很小程度.监测结果表明,爆破震动控制较好,周边建筑物没有受到影响.     

我国城乡规划申诉制度现状特征及完善途径探讨

伴随着公众"维权"意识的普及和深化,与城乡规划相关的各种申诉也越来越频繁和普遍.然而,我国目前既有的规划申诉在类型上仍以第三方申诉为主,存在申诉途径较多但无专门的规划申诉渠道,申诉的受理机关多、层次多但不专一,规划决策机制与申诉机制缺乏有机衔接等问题.应建立并完善适合中国国情和法制背景的规划申诉制度,防止国家机关因滥用权力而对正当权益造成侵害,减少腐败行为,维护社会公平和公正,提高行政效能.     

城市规划管理中公共参与的综合体制

本文从城市规划管理的科学界定出发,探讨了城市建设中的公共参与问题,并提炼出目前我国应当构建城市规划参与式管理体制的相关理念。文章还通过对比分析我国与西方发达国家城市规划管理中公众参与的情况,并引用泉州古城保护和建设项目,提出我国实现公众参与法制化的目标所需要注重的几点建议。     

120 m钢筋混凝土烟囱与框架厂房控制爆破拆除技术

本文介绍了复杂环境下120 m 烟囱与框架厂房定向拆除爆破的成功经验。着重介绍了烟囱与框架厂房倒塌方向、缺口设计、爆破参数、起爆网路及安全防护等,爆后烟囱与框架厂房按设计方向精准倒塌。工程的成功经验能够为类似拆除爆破工程提供参考。