健全用水制度提高用水效率全面推进节水型社会建设

2004年,大连市被确定为全国节水型社会建设试点市.一年来,根据水利部的要求,大连市以水权、水市场理论为指导,以提高用水效率和效益为目标,以建立高效的节水管理体制和运行机制为主要内容,突出经济手段的运用,加强水资源的管理,在水权制度、水价机制、非常规水源利用、节水文化建设等方面进行了积极的探索,取得了初步成效.     

开展水权转让推进呼河灌区用水制度改革

分析了流域水利管理现状,提出加快水权制度建设,推进灌区节水改革的具体措施。     

福建省用水权改革实践与思考

用水权改革是发挥市场机制作用优化配置水资源的重要手段，文章立足福建省情和水情，深入分析了福建省用水权改革现状，总结存在的问题，并从水权制度建设、用水权初始分配和明晰、活跃水权交易市场、建立健全水权交易平台和完善取水权计量监测等方面，提出了福建省进一步推进用水权改革工作的建议。     

建立节水制度的框架 途径和机制

建设节水制度是可持续发展的战略选择，建立节水制度也是一场深刻的变革，核心是大规模地制度建设，降低水治理的各种成本，建立促进节水和精心用水管水的激励机制。根据水权理论明晰水权，实施总量控制和定额管理的水权管理，是建设节水制度的框架。     

南方地区农业用水效率分析

从分析我国南方地区农业用水与水费制度的关系出发,研究了在有水权水量约束和无水权水量约束条件下,按单位耕作面积水价征收水费时的水的利用情况,卖水可能时水的利用情况.根据水利用的均衡原理和利润最大化的拉格朗日函数分析,得出了只要农业部门向外部卖水(水权水量),无论是农业部门还是非农业部门都能增加经济效益的结论.从国民经济发展和水资源利用的角度看,都是提高水资源的效率和效益的好事.     

新疆农业用水管理体制的探索

为全面贯彻落实党中央关于用水管理的决策部署,其中农业用水比例所占比重大。文章采用调查统计结合农业灌溉技术的方法,分析实行农业用水管理体制的可行性。结果表明:农业灌溉技术能科学的明确各农户农业用水水权,细化各灌区农业用水量以达到节水目的。在水权确定的基础上建立水市场,水市场进行各农户应得水权的分配,水权的超支与剩余通过水市进行超支缴费或剩余等价回购,从而进行水资源的优化配置;政府相关部门根据水市场收集的农业种植资料确定下一年度农业用水水权。河长制对流域内的各类破坏水环境与水生态的行为进行强监管。该农业用水管理体制通过政府部门统筹兼顾,水市场优化配置,河长监督负责;在保护水生态的基础上进行水权的确定与优化配置,节约水资源。     

梨园河灌区用水总量指标的制定

实行用水总量控制是新水法确定的一项水资源管理制度 ,是建设节水型社会的主要内容 ,有利于明晰水权 ,落实节水责任 ,促进水资源的优化配置和有效利用。实行用水总量控制首先要制定用水总量指标 ,介绍了甘肃省梨园河灌区用水总量指标制定的方法     

充分发挥农民用水者协会在节水型社会建设中的作用

衡水市桃城区是河北省3个节水型社会建设试点县之一,在长期的节水实践中,桃城区结合自身实际,将水权、水市场理论同以井灌为主的缺水地区实际相结合,在平原井灌区的节水型社会建设方面进行了有益探索,建立了农民用水者协会,实行了浮动总量控制、浮动定额、浮动水价等多种模式,制定了以经济调控手段为主的节奖超罚控制措施,节水效果明显,群众节水意识显著提高.现结合桃城区节水型社会建设实践,着重就如何发挥农民用水者协会在节水型社会建设中的作用谈如下几点.     

宁夏用水权改革实践成效及经验启示

用水权初始分配和确权是明确和界定取用水权利边界的有效制度安排。用水权改革对于进一步释放用水权市场潜力、更好激发用水权市场发展动力、加快提升水资源优化配置效率具有重要作用。在系统总结宁夏用水权制度改革与实践进展的基础上,从用水权初始分配的有偿取得、用水权市场培育和体制机制灵活创新、用水权监督管理等方面,详细剖析了宁夏用水权改革取得的重要突破。围绕加强用水权市场顶层设计、加快推进用水权市场建设等方面,为高质量推进用水权市场建设提供经验启示和政策建议。     

创建农民用水者协会 全力推动节水型社会建设

衡水市桃城区农民用水者协会在节水型社会建设中应运而生，并且被农业节水工作赋予了新内涵，已成为全区农业、农村节水的生力军，有力促进了节水型社会建设，为全区的经济社会发展、社会主义新农村建设发挥了重要作用，两年来，在农村用水、节水管理方面取得了较好的效果，实现了经济效益、社会效益和生态效益的“三赢”。     

大连市重点行业用水定额制定研究

在分析现有用水定额确定方法的基础上,针对大连市水资源严重短缺的实际状况,选用典型企业代表法和用水指标群半结构性识别方法相结合的方法,确定大连市重点行业的用水定额,以解决大连市目前相对滞后的用水定额与节水技术水平提高的错位,指导大连市的取用水管理,同时对其他类似城市用水定额的确定提供一定参考。     

上海市农业用水现状及节水途径探讨

介绍了上海市农业用水现状,以金山、青浦区为例,梳理了上海市典型试点地区在农业节水方面采取的节水措施以及所取得的节水成效,并针对上海市农业节水在计量设施、定额管理、水价调节及灌溉方式方面的不足提出对策建议:推进计量设施建设,加强精细化管理;修编用水定额,落实定额管理;实行农业阶梯水价,强化提补激励机制;发展先进节水灌溉技术,加大节水宣传教育力度。     

水利部“十一五”期间将全面推进节水型社会建设

水利部新闻发言人顾浩2006年5月18日在“节水中国行”启动仪式上说，“十一五”期间水利部将全面推进节水型社会建设。推进目标是，通过建立国家水权制度，对全社会用水实行总量控制和定额管理，提高水资源的利用效率和效益，实现农业用水总量零增长，经济社会发展用水总量缓增长，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。     

常熟:推广节水灌溉新技术 提高农业用水效率

农业作为全省用水大户,用水总量占全省60%以上,农业节水成为节水型社会建设的重要环节。常熟市董浜镇以科技创新为手段,以设施栽培为依托,大力发展现代农业,全力推进节水型社会建设。一是大力推广节水灌溉技术,建成了节水灌溉监控服务中心,开发了全国领先的基于物联网的高效节水灌溉远程监     

用水户协会法律制度比较研究

通过分析马达加斯加用水户协会的落败成因,认为需要认真对待制度实践与法律文本之间的差异,简单的规则移植会导致制度的失败。从学理层面提出了用水户协会制度建设应该包含的基本内容:水权界定、用水户的权利、用水户的义务、用水户的责任、用水户协会的组织机构及治理结构、用水户协会的定位等。     

搞好水权转换推进黄河流域节水型社会建设

水权转换是黄河流域节水型社会建设的重要途径，宁夏和内蒙古水权转换试点实践丰富了黄河流域节水型社会建设的内容。本文提出了构建以水权制度为核心的节水型社会建设制度体系，逐步形成有利于节约用水高效利用与有效保护的水管理体制；通过宏观调控和经济手段，建立与黄河水资源承载能力相协调的经济结构体系；建立节水工程投资长效保障机制，促进节水工程和节水技术得到迅速发展；加强水权转换制度的技术支撑系统建设，为黄河流域节水型社会建设提供技术保障。     

谈农民用水协会的组建与管理

农民用水协会是参与式灌溉管理的一种先进的管理模式。用水协会组建的组织单位、协会的合理规模、协会供水成本核算和用水协会的水权是农民用水协会组建与运行管理的关键问题。文中提出了以灌区管理单位为依托的组织单位;利用效益费用分析,提出了协会合理规模的确定方法;明确了协会供水成本中折旧、维修和工资等要素的计算方法;提出了用水协会水权的概念,分析了其特征。     

国外农业节水政策综述

农业灌溉用水占全球用水总量的2／3，为了实现水资源可持续利用，农业节水、提高农业用水效率成为各国共同采取的有效措施。美国、日本、以色列、澳大利亚等国家在推进农业节水方面取得了显成效，这与其所采取的一系列政策措施不无关系。综合来说，主要政策措施包括：明晰农业水权，允许水权转让；政府扶持与农民参与相结合，建立健全农业节水投入机制；制定合理的水价政策体系，利用经济杠杆促进农业节水；重视农业节水科学研究，建立健全农业节水科研推广机制；实行用水户参与灌溉管理，提高灌溉用水效率。     

黄河水权转换期限研究

影响水权转换期限的因素很多。黄河流域供水任务重，供水范围广，有限的水资源总量制约了流域经济的发展。综合考虑我国现行法律、法规的有关规定，节水主体工程使用年限和受让方主体工程更新改造年限,以及黄河水市场和水资源配置的变化，兼顾水权转换出让方和受让方双方的利益,认为黄河水权转换期限原则上不应超过25年。     

新世纪初期中国农业用水供需矛盾与对策

据预测,到2030年,中国人口将增至16亿,人均水资源量降到1 760 m3左右,是世界上用水最紧张的国家之一.基于水资源供需分析,讨论了21世纪初中国农业节水的目标与任务,提出了开展节水理论和节水技术研究、在灌区建好节水配套工程和进行节水技术改造、培养节水人才和提高节水管理水平等策略以缓解水资源供需矛盾和实现水资源的可持续利用.