新疆中小流域治理的初步探讨

针对新疆中小流域的管理机构依法行政的职能范围十分有限、水资源无序开发、流域内水量分配不合理、水环境不断恶化等问题,从理顺水资源管理机制,促进水管体制改革;加大政府对流域水资源的宏观调控能力;提高流域机构依法行政能力等3个方面对新疆中小流域的治理进行了初步分析.认为只有加强流域水资源统一管理,发挥流域机构的行政管理职能,才能使水资源利用走上合理开发、科学利用的可持发展道路.     

新疆喀什噶尔河流域水价改革与水资源统一管理探讨

新疆喀什噶尔河流域多年来一直没有实现流域水资源的统一管理,多个水管单位共同行使流域管理职能,使流域水资源管理仍然处于分割管理的现状。本文通过对流域水价标准、供水成本及水资源统一管理等方面存在的问题进行分析,对流域水利管理体制改革提出建议。     

新疆喀什噶尔河流域统一管理体制改革构想

针对喀什噶尔河流域目前分割管理模式存在的诸多影响流域水利管理，水利建设、水资源配置及水利发展的问题，提出建立权威，高效，民主，协调，统一的流域管理机构，实现流域水资源统一管理，全面提高流域水利管理水平，对流域机构设置提出具体方案，阐述了新机构的重要职能以及流域统一管理体制改革中应该注意处理好民主协商管理，行政隶属关系，水权，水资源统一管理等八方面问题，以确保新流域机构组建工作的有序开展。     

浅谈加入WTO后流域管理体制改革构想

中国加入WTO，对包括水利行业在内的国民经济各行业都将带来一系列严峻的挑战与考验，流域管理体制改革变得更加紧迫，建立流域水务统一管理体制成为了现实选择，同时也为流域水务统一管理体制改革带来了良好的机遇，通过对流域统一管理体制改革必要性以及加入WTO对流域管理体制改革影响的分析，提出新形势下流域管理体制改革的构想，以期对加入WTO后我国水利行业的发展提供借鉴。     

推进海河流域水利投融资体制改革的探讨

根据全国水利投融资体制改革的总体构架,系统分析了海河流域水利投融资体制改革的进展和存在的主要问题,对其中的重点、难点问题进行了研究,提出了加快流域水利投融资体制改革的对策措施,为建立流域水利投入稳定增长机制探索成功的模式.     

加快构建流域管理法规体系的必要性

对我国流域管理影响重大的水法规多为应急立法,难以做到系统、全面,已不适应现代流域综合管理的要求.以保障流域治理为目标的流域管理法规体系的构建不应当是随机的、应急的,而应当是一个有规划、分步骤的系统工程.流域治理开发与管理的新理念要求推进流域立法,<中华人民共和国水法>确立的水资源管理体制,一定程度上改变了行政管理体制改革滞后对水资源管理的不利局面,为流域立法提供了空间.流域管理体制改革是一个漫长的过程,推进流域立法对实现流域管理目标具有特殊作用.     

浅议灌区水管单位的水管体制改革

对目前甘肃省灌区类水管单位水管体制改革中存在的分类定性、公益性部分和经营性部分的划分、经费测算等难点问题进行了分析探讨     

跨流域调水工程供水调度运行初探

跨流域调水工程是我国的大型基础设施建设,其供水调度是一个极其复杂的问题,涉及运行机制、技术运用、市场运作等多种问题。结合对跨流域调水工程调度特点和我国跨流域调水工程存在问题的分析,提出了跨流域调水工程应实行政府管理与市场运作双重运行机制．应在遵循利益最大化原则的同时,兼顾区域和谐原则、国家利益和个体利益相结合的原则和公益性与经营性的统一．并据此提出了跨流域调水工程供水调度的研究思路。     

流域管理机构在行政执法责任制建设中面临的问题及对策

流域管理机构是国家在重要江河、湖泊设立的具有行政职能的事业单位,在所辖范围内行使法律、行政法规的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理、防洪协调、工程管理等职责。多年来,流域机构坚持依法行政,充分发挥规划、监督、协调、管理等职能,对处理好流域内跨省（区）河道建设项目和水事纠纷,保障流域水利工程安全,促进流域经济社会的可持续发展发挥了巨大作用。     

城乡供水一体化的实践和思考

几年来，我省水利部门不断加强对水资源的统一管理，加大水利体制改革力度，多渠道、多形式筹集资金２亿多元，远距离、跨流域调水，为１０多个县（市）增加供水能力１．１９亿ｍ３，并先后在２９个县（市、区）成立了水务局，将城市供水的职能划归水利部门，实现了城乡供...     

讨赖河流域水利工程管理体制改革初步探讨

在分析、研究讨赖河流域管理体制沿革、现状及存在问题的基础上 ,介绍了流域水管体制改革的方案 ,并据此提出了水管体制改革的一些建议。     

发展流域经济实体

长江水利委员会(简称长委)是水利部在长江流域和西南诸河的派出机构,代部行使本流域的水行政管理职能,负责长江流域的治理和开发任务。近几年,随着水利投资体制改革的深化,长委抓住机遇,深化改革,转变水利投入和管理机制,积极发展流域水利经济实体,促使水利经济逐步走上良性循环的道路。 一、建立流域水利经济实体的必要性 几十年来,长委遵照中央的指示精神,不断编制、修改、补充完善长江流域的综合利用规划,并努力     

四川省小型农田水利工程管理体制改革的思考

根据四川省小型农田水利工程管理体制改革的实践经验，对推行小型农田水利工程管理体制改革中所存在的问题进行了分析，包括经营性与公益性之间的关系问题、改制回收资金的使用与监管问题、工程完好率与改制的关系问题、管理体制改革与运行机制改革的联系与区别、改制行为与改制政策的执行问题等，并对如何解决问题提出了见解。     

对新时期流域管理机构重新定位的思考

流域水系具有整体性、连贯性和相对独立性等特点,以流域为单元的综合管理符合流域的自然特性（不仅仅是水资源统一管理）。因此,从理论上讲,流域管理应高于行政层面的管理,流域管理机构应是国家层面的下属独立机构,流域管理职能不宜以行政区域、行业分工来划分。通过对我国流域管理现状分析,认为我国目前流域管理模式会大大削弱了流域管理机构的职能,可能会产生地方政府对河流开发过度、保护不到位等不利影响,不利于全流域健康发展。建议国家应赋予流域管理机构高于地方政府的权力与地位,相对独立,实施流域综合管理制度,才能更好地统管流域,统一调度流域资源,监督流域水事行为,维护流域健康发展。要实现流域综合管理,建立一套以流域为单元的法律体系是根本保障。     

流域开发公司经营现状及发展探讨

文章分析了流域开发公司的现状,流域公司由于担负着社会职能,社会效益显著但经济效益较差,多数流域公司经营陷入困境。文章从多方面对流域开发公司的发展进行探讨。     

中美流域水资源管理机制的比较

对美国萨斯奎汉纳河与中国长江的流域水资源管理机制进行了比较。萨斯奎汉纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰3个州的代表组成。在《萨斯奎汉纳流域管理协议》（联邦法律）的授权下,该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下,国内的流域机构并没有流域内省区市的代表作为委员;虽然《中华人民共和国水法》和《防洪法》等对流域机构的职能有所设定,但流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。 主要观点如下：①形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效地保护、开发和管理流域水资源的基础;②建立包括流域内省市区代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构;③作为一个跨省区的流域性机构,流域管理委员会应着重于加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划与协调和其他流域层面上的公共利益和社会服务,重视省际间的水质、湿地、洄游鱼类保护等,应进一步明确其自身职能及与中央和地方政府的关系。     

水利经营性国有资产管理体制改革的思考

水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,绝大部分国有水利资产都属于非经营性资产.但在水利事业发展的过程中,许多水管单位和水利事业单位发展了综合经营,作为水利事业生存和发展的需要,形成了一定数量的水利经营性国有资产.水利国有资产管理体制的改革是必然的.怎么改？水利经营性资产不同于一般国有企业资产,不同于其它垄断行业的国有资产体制改革,水利经营性国有资产要不要剥离,能不能剥离,怎样剥离,改革的目标是什么,这一系列的问题,都是目前水利国有资产体制改革中需要重点解决的.     

关于构建流域管理协商机制的探索与实践

通过阐述我国江河流域管理体制改革与创新的动因,结合珠江流域开展协商机制试点实践经验,认为构建流域管理协商机制是当前流域管理体制改革的必然选择,并对协商机制的运作基础和改革方案进行初步探讨。     

推进江西省流域综合管理立法的几点思考

文章基于政策依据、法律依据、工作实践、研究论证等方面梳理了江西省流域综合管理立法的有利条件,从更好地发挥涉水部门治水合力、更好地发挥河长制湖长制平台作用、为鄱阳湖流域综合管理体制改革寻找出口等角度分析了江西省流域综合管理立法的历史使命,提出了江西省流域综合管理立法构想:坚持系统思维,主动对接长江大保护格局;坚持整体思维,凝聚流域综合管理合力;坚持创新思维,发挥流域综合管理体制改革示范效应。     

水资源流域管理实施中的相关问题探讨

对水资源流域管理模式实施中产生的相关影响问题进行探讨,指出流域管理和区域管理相结合是水资源管理的最优模式。针对流域管理中产生的行政区域管理与流域管理的相互冲突、水功能区划分、跨流域调水、水资源系统管理以及流域机构的管理职能等问题,从现代管理学、系统论、可持续发展思想等角度,提出了解决问题的思路,并对我国水资源科学管理模式进行了探讨。