浅谈水利水电工程移民管理体制

针对现阶段水利水电工程移民管理体制中存在的管理机构不健全,管理角色缺位错位,水利水电工程建设(以下简称项目法人)、移民群众参与程度低,以及移民安置质量不高等突出问题,为了做好新时期移民工作,作者建议:一是应按照"统一管理、分级负责、多方参与"的原则,抓紧组建国家移民管理机构,理顺管理体制,政府应从"承包商"角色转换为社会管理角色,切实加强对移民工作宏观管理与监督职能;二是充分发挥项目法人、移民群众参与移民事务管理与决策功能,推行移民事务代理制;三是创造条件逐步使市场机制在移民工作中发挥基础性作用,征地补偿活动、移民安置活动和移民工程建设活动均要尊重市场经济规律和移民群众的主体作用.     

我国大型水利工程水库移民管理经验总结

建国后，特别是改革开放以后，我国修建了一定数量的水库，有力地支持了我国社会和经济的发展，同时在移民管理过程中也形成了一套行之有效的管理模式和管理方法。在此首先对我国水库移民管理体制进行分析，并对我国近年来实施的三峡等大型水利工程移民工作的实践经验加以介绍总结。通过这些总结，为积极探索我国水库移民管理的新方法提供借鉴经验，更好地服务于我国未来的水库移民管理工作。     

落实政策切实做好水库移民工作

新中国成立以来，伴随着一批大中型水库的兴建，全国形成了数以千万计的水库移民，广大移民群众为国家经济建设作出了重大贡献。党中央、国务院一直高度重视水库移民工作，今年4月，国务院召开了新中国成立以来的首次全国水库移民工作会议，对全国水库移民工作进行了全面安排部署，并出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》等法规和政策，在我国水库移民工作上具有里程碑的意义。     

基于公共治理理论的水库移民管理体制初探

公共治理，作为补充政府管理和市场调节不足应运而生的一种社会管理方式，已逐渐成为公共管理的重要理念和价值追求。我国在水库移民管理体制方面也已初步涉及到公共治理理论的内容。在此首先对现行水库移民管理体制进行分析；并介绍公共治理理论的内涵及其在移民管理体制中的体现；最后运用公共治理理论提出完善移民管理体制的建议。     

水库移民工作要以人为本

水库移民是水利水电建设工作的重要组成部分，移民工作的成败决定了工程建设的成败。树立以人为本的思想理念是做好水库移民工作的基础，特别要在移民的安置规划中、移民的补偿投资计算中及移民的实施管理中体现以人为本、以移民为本的理念。     

大中型水电工程移民管理体制现状及发展探讨

多年来,我国大中型水电工程征地移民没有一个统一的移民管理体制,全国各地、各行业根据本地区本部门的需要分别制定了许多移民管理体制.这些体制,有的对移民工作起到了较好的作用,同时,也给本来就复杂的移民管理工作造成了混乱,带来了不利影响.首先介绍了我国大中型水电工程征地移民的现状,分析了现行移民法规的局限性和时效性.从当前多样的移民管理体制入手,分析利弊,试图说明理顺管理体制、建立统一有效的移民管理体制的重要性和迫切性.同时,提出了新型的移民管理体制,目的是想以此推动我国大中型水电工程征地移民的立法进程,加快依法移民的步伐.     

市场经济体制下业主如何做好移民工作

水库移民工作是一项复杂的系统工程，属政府行为范畴，而业主作为工程项目的发起者、组织者及运行管理者，应当参与水库移民工作，像对待工程建设管理一样对待水库移民工作；在抓企业效益的同时，关心、重视水库移民的利益；配合各级政府及移民主管部门搞好水库移民安置规划审查，按时拨付水库移民经费，落实水库移民后期扶持措施，从而保证工程建设如期完成，移民工作不留后遗症。     

广东省水库移民管理体制改革分析

水库移民管理是一个复杂的系统工程,我国新时期的移民管理需要切实贯彻落实“以人为本”的科学发展观,提高移民工作的管理效能,加快解决水库移民问题,促进水利事业的健康、协调发展。广东省水库移民管理在管理理念、行业管理模式及移民安置模式等方面进行了长期的探索,提出了新时期水库移民管理体制和机制改革的思路和方法。实践证明,这种思路和方法取得了良好的社会效益。水库移民管理必须贯彻“以人为本”的思想,从宏观上理清管理理念、管理体制和管理方法三个层面之间的关系,在微观上进行专业化、规范化的水库移民管理模式的改革。     

以科学发展观指导水库移民工作促进社会主义和谐社会建设

回顾了新中国成立以来水库移民的历史与现状,分析了水库移民工作中存在的主要问题与原因,介绍了新时期水利移民政策及实施情况.文中提出:应建立健全移民政策及相关法规体系,理顺相应的管理体制,依法行政,以科学发展观指导水库移民工作,促进我国和谐社会的建设.     

水利水电工程移民稳定问题对策研究

针对社会大变革的背景下,移民搬迁安置和安稳致富过程变得较为复杂,新老水库移民都出现了上访频次呈增多趋势的问题。分析了水库移民不稳定因素产生的原因及所反映的基本矛盾,从完善移民管理体制、健全政策法规、建立长效补偿和扶持机制、加大扶持力度着力改善移民民生,以及建立风险评估制度和加强预警管理等角度,研究并提出了相关对策,以期对维护水库移民社会稳定,建设和谐库区提供建设性意见和参考。     

市场经济条件下水库移民安置工作的几点体会

该文从当前水库移民安置政策、安置模式、法制建设、管理体制等方面，简要分析市场经济条件下水库移民安置工作取得的成就及对存在问题的思考。     

做好水库移民工作促进我国21世纪水利水电事业的发展

新中国成立５０年来，特别是改革开放２０年来，我国水电建设取得了举世瞩目的成就。作为水电建设重要组成部分的水库移民工作也取得了很大成绩。水库移民工作涉及面广，关系复杂，影响因素多，在中央领导的高度重视和关怀下，长期以来，各级地方政府和移民群众、建设单位互相配合，完成了大量、艰辛的移民搬迁安置工作。大多数库区社会稳定，经济繁荣，有力地促进了水电事业的发展和库区人民群众的脱贫致富。但是我们也应该看到，由于种种原因，水库移民工作还未能完全达到“移民满意、业主满意、政府满意”的标准，还存在着一些亟待解决的…     

水库移民临理探讨

水库移民监理制度的建立是管好用好移民资金，保证移民工作的顺利进行，提高工程建设效益的有效手段之一。探讨水库移民监理的内涵、种类；提出水为移民监理的特殊性；给出水库移民监理的方式、主要内容等。     

实例探析如何做好水库工程征地移民工作

在水库工程建设中,一项重要的工作就是征地移民,征地移民是一项复杂的工作,对水库建设项目利益的发挥具有重要的影响。在水库工程征地移民工作中,必须加强组织专门机构,做好移民安置生产工作,因地制宜,保证征地移民工作的顺利进行。文章以孟佰水库为例,阐述了如何做好水库工程征地移民工作。     

浅析水库移民法律关系的性质

水库建设因其巨大的经济效益和社会效益，普遍受到各国的重视。我国水利资源分布不均，降水在时空和地区差别很大，是个水旱灾害频繁发生的发展中国家。新中国成立以来，党和政府一直十分重视水利水电工程的建设与发展。随着社会经济的发展，水资源的问题越来越凸显其重要性，水利工程建设也成为影响国民经济和社会发展的重大战略问题。而与此同时，水利工程的建设不可避免地造成土地等生产生活资料的淹没，导致大量的原住居民搬迁。水库移民工作作为水库建设的重要组成部分，对水库建设起着决定性的作用。市场经济是法制经济，伴随我国西部大开发战略和大规模水电工程建设的启动，水库移民工作在今后一段时间内将成为一项经常性的工作。在市场经济条件下．对水库移民法律关系性质的认识，将有助于我们更好地完成这项工作。     

南沟门水库移民搬迁安置项目的规划分析

水利工程是我国重点建设工作,随着我国国力的增强,国家开始对原来的水库移民进行资金直补和项目扶持,为了使水库移民工作得以顺利进行,本文通过对水库移民后期扶持工作的分析,以及在陕西省南沟门水库的实地考察,在此基础上介绍水库移民后期扶持的政策依据,分析水库移民后期扶持的原因,并结合南沟门水库移民工作的实践对水库移民后期扶持工作存在的问题进行思考.提出相关建议对于水库移民具有重要作用.     

水库移民学初探

提出建立水库移民学科的构想，探讨水库移民的概念及其分类，水库移民学科建设的必要性、学科性质、研究对象、研究范围、研究目的、研究内容，提出由移民工程学、移民经济学、移民社会学、移民心理学、移民环境学、移民人口学、移民管理学、移民统计学、移民财会学、移民政策学等构成的水库移民学科体系，并对加强水库移民学科建设提出若干建议．     

水库移民纳入社会保障的必要性和可行性研究

为探讨水库移民建立社会保障的必要性和可行性,从水库移民社会保障的概念出发,分析了水库移民的特点、有土安置的困境以及现阶段水库移民社会保障缺位的现状及其后果;归纳了水库移民社会保障实施的可行性条件,提出了水库移民社会保障作为可供移民自愿选择的移民安置方式,以及水库移民社会保障应与失地农民社保政策相衔接,并纳入现行的社会保障体系。分析表明,在实际操作中该安置方式具有一定的可行性,可为今后水库移民社会保障的研究提供参考。     

水库移民信访原因及对策

移民信访亦称移民抱怨,其发生从根本上讲,是由水库移民所固有的性质、特点所决定的.水库移民信访反映的诸多问题,主要归结在移民政策法规体系不完善、移民安置规划编制不科学、移民存在消极社会情绪、移民工作管理不到位、不适应社会管理等几个方面.移民信访具有频发性、复杂性、感染性、过激性和组织松散等特征.要预防水库移民信访发生,必须加强水库移民政策法规建设,科学编制移民安置规划,加强移民工作的领导和管理,维护移民合法权益,水利水电工程建设项目法人还应重视移民社会影响评价工作.     

水库移民后期扶持政策综述

水库移民后期扶持政策是我国水库移民政策的重要组成部分，是帮助广大移民群众搬迁后恢复和提高生产生活水平重要的政策支撑。后期扶持政策完全是从国情出发，针对水利水电工程建设周期长、淹没土地面积大、移民人数多的特点，采取的一项特殊政策。政策的实施使水库移民生产生活水平得到了恢复和提高，解除了移民的后面之忧，达到了移民搬的出、稳的住、逐步能致富的目的，体现了党和政府对水库移民负责到底的精神。