挪威油气资源管理流程研究

气行业是挪威经济的支柱产业,对挪威油气资源的管理流程进行研究有助于我们了解挪威政府是如何实施并落实油气资源管理制度。首先对挪威的油气资源管理体系进行了概述,包括相关的政府部门职能及其组织结构图,然后对挪威的油气资源管理流程进行了梳理和总结,将挪威油气资源管理流程分为前期基础管理、中期许可证管理、后期生产运营管理和石油基金管理4个部分,分别绘制了流程图,呈现和说明了相关管理部门和工作步骤,以及管理主体之间的授权与监督关系,并对挪威油气资源管理流程的特点进行了分析。最后结合中国的实际情况,从法律法规、管理效率、管理分工、信息公开、监督管理、代际公平等方面得出对中国油气资源管理的启示。     

俄罗斯油气资源管理流程分析

基于俄罗斯油气管理机构设置、俄罗斯油气资源相关法律法规和政策分析,得出油气资源管理主要分为前期基础管理、中期许可证管理和后期生产运营及基金管理3个阶段。通过对油气资源管理3个阶段管理流程的论述和分析,发现在俄罗斯油气资源管理中,充分的前期基础工作为加强国家对油气资源的控制和管理提供了保障,中期对能源项目的层层审核体现了俄罗斯对其油气资源勘探和使用许可证管理过程审核的严谨和考察的全面,油气资源管理后期,俄联邦政府对于油气资源的基金管理体现了俄联邦政府对于技术发展和子孙后代可持续发展问题的重视。结合俄罗斯油气资源管理体制的优点和我国油气资源管理体制当前存在的问题,以期为完善我国油气资源管理体制提供参考建议。     

我国油气资源勘探开发管理模式研究

我国油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理.本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、"两证合一"不利于保护矿业权人权益...     

我国上游油气资源勘探开发管理模式研究

我国上游油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国上游油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、“两证合一”不利于保护矿业权人权益、矿业权许可证过期及各部门独立审批导致行政效率不高等诸多问题,依据存在的问题提出“矿业权登记+合同管理+各类行政许可”的管理模式,并提出四项保障措施：(1)从管理上,推动矿业权审批转型,妥善解决矿业权许可与其他行政许可的关系;(2)从技术上,运用“互联网+”,推动信息共用共享;(3)从政策机制上,缕清行政审批事项,建立适合油气勘查开采实际的管理模式;(4)从改革方向上,逐渐加强事中事后监管,解决各种形式的以批代管。     

浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理

环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据.本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审...     

我国油气资源勘查开发管理改革要点分析

党的十八届三中全会通过了全面深化改革决定,指明了我国油气领域全面深化改革的方向,对下一步油气领域改革具有重大的引领和推动作用。未来我国油气领域改革应紧紧围绕"使市场在资源配置中起决定性作用"这一核心原则,逐步实现油气资源的可持续利用,保障国家能源安全和经济社会的可持续发展。抓住改革重点,以油气资源勘探开发管理改革为突破口,以破除油气行业上游垄断为抓手,由油气上游改革逐渐推进油气行业全产业链改革步伐。 本文试从油气行业勘探开发领域着手,陈述管理现状,发现行业发展问题所在,提出政策建议。     

加拿大阿尔伯塔省油气资源管理研究与启示

加拿大作为全球主要油气生产国,市场化程度高,其先进的油气资源管理制度对我国具有借鉴意义。本文通过对加拿大阿尔伯塔省油气资源管理框架、合同出让及管理、资源所有者权益实现及监督管理等方面进行研究,发现其具有油气管理法律法规健全、油气合同区块面积小、合同出让频率高、区块退出管理严格、独立行使强大的监管职能、权利金收取考虑了企业成本回收等特点。结合我国实际,建议加快推进油气管理法律法规立改废;缩小油气勘查区块面积,加快竞争出让;分区域设置最长勘查年限,严格区块退出;设置专门油气监管机构,加强监督管理;调整完善油气资源权益金制度体系,鼓励勘探开发。     

我国油气资源勘查开发管理改革要点分析

党的十八届三中全会通过了全面深化改革决定,指明了我国油气领域全面深化改革的方向,对下一步油气领域改革具有重大的引领和推动作用。未来我国油气领域改革应紧紧围绕"使市场在资源配置中起决定性作用"这一核心原则,逐步实现油气资源的可持续利用,保障国家能源安全和经济社会的可持续发展。抓住改革重点,以油气资源勘探开发管理改革为突破口,以破除油气行业上游垄断为抓手,由油气上游改革逐渐推进油气行业全产业链改革步伐。本文试从油气行业勘探开发领域着手,陈述管理现状,发现行业发展问题所在,提出政策建议。     

大利亚油气资源管理体制研究

澳大利亚油气产业发达,对外开放程度很高,其油气资源管理体制值得中国借鉴。梳理澳大利亚联邦、州及地方三级政府的油气资源管理机制,分析联邦及州政府油气资源管理机构的职能和特点,总结出澳大利亚油气产业开放背景下的缜密的矿业权许可形式以及有效的法律框架。澳大利亚各级政府间油气资源管理分工明确,联邦政府抓大放小,主攻战略,州政府集中处理日常管理事务。联邦和州的油气资源管理机构设置战略意识突出,也体现了集权的思想,使用大部制的方式集中管理协调。联合执法的法律框架为解决各级部门之间的冲突提供了有效的途径。     

油气资源与储量评价对比研究

介绍了油气资源／储量分类情况,分析了美国地质调查所（USGS）、矿物管理服务机构（MMS）和电子工业协会（EIA）等国外最具有代表性的油气资源／储量分类情况,对国际标准及相关定义进行了研究和分析,并着重从分类框架、储量定义、储量评价方法与技术以及储量评价影响因素4个方面对国外有代表性的分类标准进行了对比研究,同时结合我国目前油气资源／储量现状,提出今后储量研究工作方面的意见。     

美国油气资源管理机构研究

美国的油气资源统一采用竞标方式出让矿权,以确保政府在油气资源开发活动中的利益。围绕着这一管理机制,美国形成了联邦政府、州政府及行业3个层级的管理机构体系。分析了美国油气资源管理机构每一层级的机构职能和相互关系,总结出美国油气资源管理机构的特点。美国油气资源管理机构整体表现为联邦管理机构分散,州管理机构集中;机构设置“政监分离”,多部门之间依法办事,注重事前事后的协商;同时,非完全化大部制内设各个具有独立行政权力的事务局,注重引导发挥市场作用,提高了机构的效能。美国的油气资源管理机构体系设置的特点集中反映了如三权分立、自由市场经济、法制化管理、放松规制、向下级分权等经济管理思想,是美国宏观经济管理思想的缩影,也是美国政治经济体制的缩影。     

我国油气矿业权竞争出让研究

近年来,我国陆续出台多项政策促进石油天然气体制改革。随着改革的推进,油气矿业权出让经历了不同阶段,过去长期采用"申请在先"的出让方式,绝大多数的油气矿业权为中国石油、中国石化、中国海油及延长油田所有,现在逐步转变为面向全社会的"竞争出让"模式。自然资源部组织了多轮次的常规油气、煤层气、页岩气矿业权竞争性出让,设置了不同的比选规则以及企业资质要求,许多社会团体竞得了油气矿业权,得以进入油气勘查开采领域。此外,随着改革的不断深入,为保障国家作为资源所有者的权益,油气矿业权人将不再"无偿取得"矿业权,而是需要交纳出让收益,这成为油气管理改革的重点之一。本文通过梳理多轮次的油气矿业权出让,明确现阶段我国油气矿业权竞争出让特点及存在问题,进而提出完善油气矿业权竞争出让制度的建议。     

我国油气资源发展战略若干问题

油气资源是重要的能源矿产和战略性资源 ,直接关系到国家的经济安全。我国油气资源勘探开发面临着后备可采储量不足 ,缺乏安全保障机制 ,浪费严重 ,科技总体水平低以及对环境问题重视不够等诸多问题。应该加快实施油气资源发展战略。建议开展新一轮油气战略调查 ,积极调整油气资源勘探开发政策 ,鼓励勘探开发国外油气资源 ,推进科技创新 ,建立油气资源管理的统一协调机制     

加强油气矿业权信息公示制度建设的几点思考

本文介绍了我国油气矿业权信息公示建立的背景以及开始两年的工作开展情况,相较于过去的年度报告备案制度,信息公示制度在企业履行法定义务、监督检查对象的范围以及监管人员方面均有重大改变。此外,还探讨了信息公示实地核查、异常名录管理以及公示内容等方面存在的问题,并为进一步完善油气矿业权信息公示制度提出了建议。     

美国海域油气资源管理分析

随着陆上油气资源的开发强度不断加大,世界各国逐步将油气勘查开发重点向海域转移。美国根据现有的几十项法律对联邦土地和海域的油气资源进行管理,其管理方式对我国有很强的借鉴性。本文通过对美国海上油气资源勘查开发许可申请及监督管理全过程的分析,结合其先进管理理念和经验,提出了适合我国海域油气资源管理的政策建议,为我国海域油气资源管理工作的进一步开展提供了有力支撑。     

“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理

油气矿业权人勘查开采信息公示是油气行业上游监管部门全面落实“双随机、一公开”监管新方式的具体举措,公示工作于2017年全面实施。随着油气矿业权人信息公示工作不断深化,油气监管方式逐渐从部一级监管向部省两级监管转变,油气矿业权人自律性得以提高,监管的严肃性和社会监督力度不断加大。油气矿业权人信息公示工作与非油气有区别,在面临的监管对象、随机抽查方式、异常名录认定程序和方式、最低勘查投入完成情况等方面存在不同。基于两年来的工作实践,本文总结出油气矿业权人信息公示还存在矿业权人对新的监管方式尚不完全适应、检查人员全随机实现难度较大、配套制度有待完善等问题。结合实际,本文针对“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理,提出了进一步加大油气监管队伍建设、加快建立油气监管部省联动工作机制、完善信息公示配套制度的工作建议。自然资源部通过开展油气矿业权人信息公示工作,落实“双随机、一公开”监管新方式,有效促进了油气行业事中事后监管,扩大了油气行业社会监督,油气监管工作成效得以提高。     

美国油气资源与上游油气市场投资战略

美国常规与非常规油气资源规模巨大,前者主要富集于前陆盆地,后者则以致密油、页岩气为代表。文章通过对美国油气资源与上游油气市场的调查研究认为：国际油价的周期性回暖、美国油气市场的开放与稳定、非常规领域的分散化经营、能源公司间较强的合作愿望是开拓美国油气资源的主要机遇;同时,美国本土油气勘探逐渐向深层、海域、纳米级储层等复杂领域延伸,巨型或大型石油公司占据行业垄断、半垄断地位,由于政治因素难以获取北美地区优质常规油气项目,这是进军美国上游油气市场需面临的若干挑战。面对机遇和挑战,应以经济效益为核心,采取灵活多变的投资策略,整合资源、降低风险、稳步发展优良油气资产、适时剥离不良油气资产、择机收购或参股潜力油气资产。     

挪威、中国油气资源行业协会比较研究

通过对挪威、中国几大油气资源行业协会的介绍,从入会条件、运营方式、政会关系、组织架构和服务领域几个方面,梳理出他们各自的管理特点。采用比较研究,总结出两国行业协会的异同：中国油气资源行业协会普遍为挂靠管理、合议参与,在入会条件上严格限制,在组织架构上加强内设。而挪威油气资源行业协会则采取独立运营与三方机制,在入会条件上广纳会员,在组织架构上关注地方。除了这些相异之处外,两国的油气资源行业协会在服务领域上则均具有广泛服务的特点。同时,以比较的结论,分析出我国油气资源行业协会未来的发展,应从扩大规模、实现自治、建立分会、加强代表、增强服务和完善规划出发的6点启示。     

推进西藏高原油气勘查与开发

西藏是我国油气勘查工作开展程度最低的地区,藏北地区是国内油气资源勘查最具潜力的地区。西藏地区高海拔、缺氧、冻土带广泛分布的地表环境与复杂的地质构造背景,是开展西藏油气资源勘查工作面对的主要困难。开展西藏油气资源勘查方法技术攻关,建立起勘查保障措施,是获得西藏油气资源勘查发现的关键。     

美国油气行业管理模式及其对我国的借鉴意义

美国的油气资源管理发展历史较长,形成的管理模式较完备,研究其油气资源管理模式和经验对我国有重要的借鉴意义。本文通过国外政府网站访问、文献调研等方式对美国油气资源管理机构和相关法律法规进行研究,分析各管理机构职能及职能关系,总结出美国油气管理模式的特点,总体表现为管理机构分工明确、职能具体,依法办事、重视协商,市场自由与宏观调控相结合等特点。最终结合中国实际,对我国油气资源管理提出建议,比如建立健全法律法规,成立专门的监管部门,成立能源信息管理机构等。