美国油气行业管理模式及其对我国的借鉴意义

美国的油气资源管理发展历史较长,形成的管理模式较完备,研究其油气资源管理模式和经验对我国有重要的借鉴意义。本文通过国外政府网站访问、文献调研等方式对美国油气资源管理机构和相关法律法规进行研究,分析各管理机构职能及职能关系,总结出美国油气管理模式的特点,总体表现为管理机构分工明确、职能具体,依法办事、重视协商,市场自由与宏观调控相结合等特点。最终结合中国实际,对我国油气资源管理提出建议,比如建立健全法律法规,成立专门的监管部门,成立能源信息管理机构等。     

美国油气资源管理机构研究

美国的油气资源统一采用竞标方式出让矿权,以确保政府在油气资源开发活动中的利益。围绕着这一管理机制,美国形成了联邦政府、州政府及行业3个层级的管理机构体系。分析了美国油气资源管理机构每一层级的机构职能和相互关系,总结出美国油气资源管理机构的特点。美国油气资源管理机构整体表现为联邦管理机构分散,州管理机构集中;机构设置“政监分离”,多部门之间依法办事,注重事前事后的协商;同时,非完全化大部制内设各个具有独立行政权力的事务局,注重引导发挥市场作用,提高了机构的效能。美国的油气资源管理机构体系设置的特点集中反映了如三权分立、自由市场经济、法制化管理、放松规制、向下级分权等经济管理思想,是美国宏观经济管理思想的缩影,也是美国政治经济体制的缩影。     

加拿大阿尔伯塔省油气资源管理研究与启示

加拿大作为全球主要油气生产国,市场化程度高,其先进的油气资源管理制度对我国具有借鉴意义。本文通过对加拿大阿尔伯塔省油气资源管理框架、合同出让及管理、资源所有者权益实现及监督管理等方面进行研究,发现其具有油气管理法律法规健全、油气合同区块面积小、合同出让频率高、区块退出管理严格、独立行使强大的监管职能、权利金收取考虑了企业成本回收等特点。结合我国实际,建议加快推进油气管理法律法规立改废;缩小油气勘查区块面积,加快竞争出让;分区域设置最长勘查年限,严格区块退出;设置专门油气监管机构,加强监督管理;调整完善油气资源权益金制度体系,鼓励勘探开发。     

大利亚油气资源管理体制研究

澳大利亚油气产业发达,对外开放程度很高,其油气资源管理体制值得中国借鉴。梳理澳大利亚联邦、州及地方三级政府的油气资源管理机制,分析联邦及州政府油气资源管理机构的职能和特点,总结出澳大利亚油气产业开放背景下的缜密的矿业权许可形式以及有效的法律框架。澳大利亚各级政府间油气资源管理分工明确,联邦政府抓大放小,主攻战略,州政府集中处理日常管理事务。联邦和州的油气资源管理机构设置战略意识突出,也体现了集权的思想,使用大部制的方式集中管理协调。联合执法的法律框架为解决各级部门之间的冲突提供了有效的途径。     

美国油气资源管理机制对我国的借鉴

美国油气资源管理在长期的发展中不断完善,其法律体系完整规范,管理机构设置细致合理,为油气资源管理工作提供了根本保障,其先进的经验值得我们借鉴。本文通过实地调研、数据收集,结合国内外专家思路和建议对美国油气资源管理法律法规和相关机构设置情况进行了具体分析,提炼出美国油气资源法律主要特点和管理机构设置特色,结合我国当前实际,对国内油气资源的战略规划顶层设计提出了一系列具体的建议措施,为我国油气资源法制化、规范化管理工作提供了较好的政策参考。     

中亚主要油气资源国政治体制及油气管理机构比较分析

中国是油气资源的消费大国,“走出去”进行油气资源的投资开采和贸易合作已成为促进油气资源市场持续稳定发展的一项重要内容。本文以中亚主要油气资源国为对象,通过比较分析的方法,分别对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国的政治体制、油气管理机构及其变革和职能结构,国家油气公司概况及其变革和国家油气公司主要职能等方面进行了系统的分析和比较研究,总结了中亚3个主要油气资源国政治体制、管理机构和国家公司呈现的特点。     

全球能源管理体制分析

能源管理体制（尤其是油气资源管理体制）是各国能源安全与经济发展的“生命线”,研究国外油气资源管理体制的模式和特点,有利于推进我国能源改革和相关法律法规、政策、机构设置和职能划分的完善。首先通过查阅相关文献,对世界主要国家的能源管理体制研究现状进行了整理和综述,然后按地理区划总结了全球不同地区的能源管理体制特点,从管理机构、市场化程度和资源状况3个角度分析了不同类型的能源管理体制,并列举出每一类型的典型国家。最后在分析的基础上,结合中国实际情况,为完善中国的能源管理体制提出建议。     

美国联邦油气资源勘查开发管理流程研究

梳理了美国油气资源管理体系中联邦层级复杂的机构设置及机构之间的工作流程,并从储量信息、矿业权和生产运营3个方面分析美国联邦层级油气资源勘查开发管理的具体工作流程。研究发现,美国油气资源管理涉及机构众多,部门之间通过详尽细致的法律法规划分权利责任,事前的沟通机制和法律法规保障了工作流程中各个节点的有效运行。储量信息由地质调查局负责技术信息获取,而由能源信息署负责向市场提供,促进信息商业化和电子化;矿业权竞标前管理多方参与,竞标及竞标后管理部门集中;生产运营管理流程简洁明确。通过实施这些关键流程,相关油气资源管理机构可以提高矿业的管理效能。     

加拿大非辐射类尾矿资源管理体制分析———以安大略省为例

以加拿大安大略省非辐射类尾矿资源管理体制为研究对象,分析了尾矿资源管理的行政机构及职责、相关法律法规和行政许可、行业标准,并在此基础上总结了加拿大尾矿资源管理体制的特点,以期为尾矿管理的相关研究提供重要参考,并为我国尾矿管理体制的建立和完善提供基础资料。加拿大健全的尾矿资源管理体制主要表现在适当的分权、完善的法律法规和行业标准、市场化的运作以及企业的重视与配合等方面?我国应该完善尾矿资源管理体制,明确权责,提升管理水平,加强企业的尾矿资源管理意识。     

加拿大油气地质资料汇交管理及其借鉴意义

为保障国家能源战略安全,我国加大了油气资源勘探开发力度,油气地质资料是开展油气工作的基础,目前我国油气地质资料汇交管理水平有待提高,管理机制需要完善。加拿大油气资源丰富,也是发达国家,油气地质资料的汇交管理水平较高,管理机制比较完善。对加拿大油气地质资料汇交管理现状进行分析研究,从油气地质资料管理机制、法律法规的分析入手,详细阐述了加拿大油气地质资料的汇交范围、汇交期限、汇交方式以及公开期限等内容,总结了可供借鉴的经验,提出了对我国油气地质资料汇交管理的启示与建议。     

挪威油气资源管理流程研究

气行业是挪威经济的支柱产业,对挪威油气资源的管理流程进行研究有助于我们了解挪威政府是如何实施并落实油气资源管理制度。首先对挪威的油气资源管理体系进行了概述,包括相关的政府部门职能及其组织结构图,然后对挪威的油气资源管理流程进行了梳理和总结,将挪威油气资源管理流程分为前期基础管理、中期许可证管理、后期生产运营管理和石油基金管理4个部分,分别绘制了流程图,呈现和说明了相关管理部门和工作步骤,以及管理主体之间的授权与监督关系,并对挪威油气资源管理流程的特点进行了分析。最后结合中国的实际情况,从法律法规、管理效率、管理分工、信息公开、监督管理、代际公平等方面得出对中国油气资源管理的启示。     

俄罗斯油气资源管理流程分析

基于俄罗斯油气管理机构设置、俄罗斯油气资源相关法律法规和政策分析,得出油气资源管理主要分为前期基础管理、中期许可证管理和后期生产运营及基金管理3个阶段。通过对油气资源管理3个阶段管理流程的论述和分析,发现在俄罗斯油气资源管理中,充分的前期基础工作为加强国家对油气资源的控制和管理提供了保障,中期对能源项目的层层审核体现了俄罗斯对其油气资源勘探和使用许可证管理过程审核的严谨和考察的全面,油气资源管理后期,俄联邦政府对于油气资源的基金管理体现了俄联邦政府对于技术发展和子孙后代可持续发展问题的重视。结合俄罗斯油气资源管理体制的优点和我国油气资源管理体制当前存在的问题,以期为完善我国油气资源管理体制提供参考建议。     

哈萨克斯坦石油天然气管理法律法规体系及趋势分析

哈萨克斯坦是中亚最大的油气资源国,是中国对中亚实施“走出去”战略的重点目标国之一。从哈萨克斯坦油气资源管理法律法规、环境管理相关法律法规、油气投资及经营注册法律法规、油气税收及进出口管理法律法规、油气领域劳工管理法律法规等方面,分别阐述了哈萨克斯坦油气资源管理相关的法律法规及变化趋势,既是对哈萨克卡斯坦油气管理体制和投资环境分析的重要环节之一,同时有利于促进中国企业对哈萨克斯坦油气领域投资合作的有序进行。     

国际油气资源合作中合同模式的比较研究

通过对国际油气资源合作中的租让制合同模式、产量分成合同模式、风险服务合同模式3种合同模式进行比较研究,从这3种合同模式的核心内容、追求的目标、合同者承担的风险以及特征等方面进行差异性分析,总结出它们的特点。通过对这3种合同模式的比较以及特点分析,发现3种不同的合同模式都存在各自的优势和局限。随着国际油气资源合作市场日益成熟,任何一种合同模式都体现出了“平衡原则”。在国际油气资源合作中要想达到公平、公正、互惠互利的目的,就应当从各国的实际情况出发,选择最合适的合同模式。     

稀土行业的盈余波动、影响因素及政策调整

由于上游产品价格的传导性,稀土采矿业盈利水平及其稳定性会影响中下游企业的生存与发展,关系到我国稀土产业持续、健康发展和国际竞争力的提升。文章分析了我国稀土采矿业盈利变化状况及其微观影响因素的变动特征,运用回归模型判断了各影响因素对盈利水平的影响强度,剖析了我国稀土产业管制政策与盈利影响因素间的作用机理。结果表明,价格和销量是影响稀土采矿业盈利水平的主要因素,总成本费用则对行业盈利水平影响不显著,资源环境税费对盈利水平产生一定的正向影响。在此基础上,提出我国稀土产业管制政策应从直接行政干预转向以市场调控为主;尽快推进稀土资源定价机制的形成;加快稀土资源环境税制改革,将资源环境成本完全内在化等政策建议。     

资源税计税模式研究

在借鉴国外资源税计税模式的基础上,对资源税的计税模式进行比较分析,找出既能兼顾国家的财政收入,又能保证企业的利益,同时能够更好地发挥资源税功能的计税模式,进而提出我国资源税计税模式改革的具体实施路径。资源税的从量计征模式和从价计征模式都是特定发展阶段产生的一种计税模式,它们将税收与资源产品的数量和价格联系起来,对资源产业的调整和发展起到了促进作用。从利润计征模式将税收与企业的利润挂钩,有利于产业结构调整,还能减轻企业的税收负担,促进企业可持续发展。从利润计征是我国在资源税计税模式改革的下一阶段应该选择的一种计税模式。     

美国海域油气资源管理分析

随着陆上油气资源的开发强度不断加大,世界各国逐步将油气勘查开发重点向海域转移。美国根据现有的几十项法律对联邦土地和海域的油气资源进行管理,其管理方式对我国有很强的借鉴性。本文通过对美国海上油气资源勘查开发许可申请及监督管理全过程的分析,结合其先进管理理念和经验,提出了适合我国海域油气资源管理的政策建议,为我国海域油气资源管理工作的进一步开展提供了有力支撑。     

我国深水油气开发所面临的机遇与挑战

近几年,中国油企在进军海外市场中屡屡受挫,损失巨大。中国南海深水区有着丰富的油气资源。文章分析了世界深水油气发展的现状、趋势,研究了我国南海深水油气发展现状、所面临的困难及加快发展所面临的机遇,指出在当前全世界深水油气开发的浪潮中,在中国有30多年海上油气开发经验的积累下,中国已基本具备了加快深水油气开发的条件,中国应抓住发展机遇,迎接挑战,国家应在政策、资金、技术等方面加大投入,在深水油气开发中走出南海特色。