城市非集中建设区国土空间规划编制要点初探

基于目标导向和问题导向的思路,深入分析城市非集中建设区面临的国土空间规划改革目标和亟待解决的空间管控问题,探讨了构建非集中建设区规划职能体系、内容体系和实施体系的总体思路,提出了国土空间规划背景下各层级非集中建设区规划编制要点。     

市辖区街道国土空间近期建设编制思路与规划策略研究——以兴隆庄街道国土空间近期建设规划为例

市辖区街道现阶段面临上位规划缺位、市级国土空间规划难以有效覆盖、街道诉求及项目实施无法有效反馈等诸多问题。基于补位研究编制国土空间规划及落实协调项目实施角度,制定了“发展规划研究+项目实施计划”的街道级国土空间近期建设规划编制内容,并从“问题-策略”“中长远目标谋远-近期目标实现”“总量统筹-时序供给”三个重点确定编制思路与策略,从而有效融入国土空间规划体系和引导街道城乡建设。     

规划师视角下的乡村精准规划体系研究——以十八洞村为例

村庄规划是优化国土空间布局、实施乡村建设行动的关键抓手,而国土空间规划师对于保障村庄规划落地实施、推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接具有重要作用.文章重点分析了国土空间规划新时代下村庄规划对规划师的要求,从规划师视角梳理了乡村精准规划的基本内涵、体系架构等,并以十八洞村为例,从"一个目标""两大基础""三种方式""四条路...     

当前我国国土空间规划研究评述与展望

从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实""双轨制"下的空间规划体系探索、"增长主义"导向下的空间依据、"多规冲突"下的空间管制矛盾并发及"生态文明"下的国土空间规划体系重构五个阶段;其次通过文献梳理及可视化表达,将当前国土空间规划研究概括为内涵逻辑及范式研究、编制体系研究、编制技术方法研究、管理体制与立法研究四个方面;最后在此基础上指出今后应在理论方法、规划体系、实践探索及学科发展四个方向展开深入研究,为国土空间规划体系完善和发展献言献策。     

面向国土空间规划的县域规划建设低碳评价方法研究 — —以河北省武安市为例

在“双碳”目标和县域国土空间规 划的双重背景下,县级城市国土空间总体规 划成为重要的碳排放治理手段,然而现阶段 我国县域缺乏与国土空间规划体系衔接的低 碳评价方法。本研究基于“碳源/汇—空间驱 动因素—国土空间规划体系”的关联机制, 以我国1 903个县级城市2010—2018年面板 数据为基础,基于SPSS 25.0的数理统计方 法展开研究,构建双碳目标导向的国土空间 总体规划过程性评价体系,并以武安市为对 象进行实证研究,形成国土空间规划关键 低碳指标体系和相应规划策略。研究表明： 一、过程性评价方法对于动态发展的全国广大县级城市具有高度适用性和可操作性;二、评价体系与国土空间总体规划系统性衔接,可以 有效识别国土空间总体规划编制实施的控碳薄弱环节,为制定国土空间规划低碳评价体系、完 善双碳目标下全域国土空间规划提供县域层面的方法支撑。     

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

综合交通规划是我国国土空间规划体系中的关键内容,在国土空间规划体系与监督实施机制不断完善的背景下,综合交通规划要明确自身目标与定位,依照国土空间规划体系框架不断完善综合交通规划体系框架,实现二者的有效衔接.通过分析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,提出综合交通规划转型策略,以期对促进综合交通规划与同级国土空间规划协同发展提供参考.     

全域视角下湘潭县国土空间发展战略定位研究

空间发展战略定位是国土空间规划的重要前期内容,对未来国土空间规划编制和全域空间发展有重要的战略指引作用。本文以湖南省市县国土空间规划试点县湘潭县作为研究对象,多个视角把握分析要点,再依据发展条件和发展诉求确定发展定位的战略导向,综合得出湘潭县国土空间规划的发展战略与发展目标,提出了基于一系列的战略定位目标需在接下来国土空间规划编制中需要落实的内容。综合来看,本文整个分析思路立足于全域视角,对湘潭县未来国土空间发展的禀赋和需求进行了全面系统和科学理性的剖析,这套分析方法相信也能为其它市县一级的国土空间规划编制提供有益思路。     

论国土空间综合整治与村庄规划的关系——以武汉黄陂区村庄规划为例

自国土空间规划体系建立以来,强化生态文明理念、统筹全域全要素空间成为规划关注的重点方向,国土综合整治在新时期也应与国土空间规划构建起更为密切的关系。村庄规划涉及乡村地区复杂的资源环境与土地关系,国土空间综合整治思维对于村庄规划编制与实施具有重要的意义。结合武汉市村庄规划实施推进的实践工作,论述村庄规划应结合国土空间综合整治完成乡村发展定位、落实基本农田保护、统筹全域空间、引导产业发展、形成合理布局等内容,并将国土空间综合整治作为规划实施重要的促进手段。     

国土空间规划背景下的海绵城市规划编制

在国土空间规划背景下,海绵城市规划目标和内容有新的要求,其规划内容和建设思路也需要调整和转变.海绵城市理念应通过国土空间规划体系进行落实,按照生态系统和城市发展的整体性、系统性及其内在规律,充分发挥规划引领作用.结合国土空间规划指南和海绵城市规划指南,分析国土空间背景下海绵城市规划的目标、指标及编制内容,并为未来海绵城市规划和建设提供思路和方向.     

国土空间规划背景下的城市生态规划思考——内容、方法和实践

国土空间规划整合了各部门空间规划与管理职能,赋予了生态空间不可代替的地位,推动了生态规划由单一红线划定向全域空间综合管控演进。生态规划由于自身的学科复杂性,对传统规划体系产生了新的要求与挑战,其内容、方法与实践有待梳理。本研究提出,市域国土空间生态规划应基于自然资源禀赋分析,以生态系统服务为功能导向、以保护与修复全域生态环境为目标,建立资源管控、系统服务与空间规划的联系。结合齐齐哈尔市的规划实践,从生态信息数据的获取、整理、分析到规划传导过程中的格局建立、分级分类分区管控落实,剖析当前生态规划各环节面临的问题与实践对策。为市域国土空间生态规划的内容范畴界定与操作流程再造提供参考。     

郊野单元规划:高度城市化地区国土整治和用途管制的重要抓手

郊野单元规划起初为土地整治的平台,逐步发展成为高度城市化地区国土整治和用途管制的空间组织方式创新。通过梳理土地整治、国土整治与郊野单元规划的发展脉络,结合上海的经验,理清三者之间的关系,展望未来国土空间规划体系下郊野单元规划的新定位及其推进国土整治的关键。介绍了郊野单元规划经历的以统筹镇域专项土地整治工程为主、向兼顾国土整治和全域用途管制的转型过程;分析了郊野单元规划还将随着国土空间管理的精细化发展下沉,向着与镇级总体规划、村庄规划、国土整治专项规划实施方案相结合的方式转变,从而成为全域国土整治和统一国土空间用途管制的重要抓手。     

国土空间规划体系中 景观设计学科与行业的困惑及机遇

A true understanding of Ecological Civilization Construction is key to comprehend the connotation and goals of China’s territorial spatial planning, which echoes the ideological keynote of the country’s upgrade of socio-economic development mode. Missioned as a means to public policy making, territorial spatial planning develops roadmaps for Ecological Civilization Construction by addressing macro spatial governance problems such as the shortage of resources, severe environmental pollution, and ecosystem degradation. Furthermore, the author interprets the relationship between ecological restoration and territorial spatial planning system, and argues that the territorial spatial planning system should employ a macro-medium-micro hierarchy in scale while focusing on life-circle ecological restoration planning and implementation. In addition to the necessity of developing crossadministrative border plans, the author emphasizes the importance of multi-disciplinary cooperation. Then, he points out that "The Two Assessment Standards" should value regional characteristics and avoid to indiscriminately apply planning and design patterns in different cases. Finally, the author puts forward suggestions to practitioners in Landscape Architecture and other allied professions to prepare themselves by selfretraining with new concepts, methodologies, and technologies to be more competent for the contemporary needs of territorial spatial planning.     

国土空间规划体系下的绿地系统规划 创新趋势

党的十九大报告强调,建设生态文明是中华民族永续发展的"千年大计",同时将包括"绿色发展"在内的"五大发展理念"提升到了国家治理的战略高度。继而,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》也延续了"山水林田湖草生命共同体"理念,明确要求"保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络"。在此背景下,与以上工作内容密切相关的绿地系统规划,必须及时在国土空间规划体系下进行重新审视,自身地位和作用是否发生了变化?并以此为出发点,思考绿地系统规划在编制过程中,如何支撑国土空间规划以优化国土空间开发保护格局,如何通过绿地布局以实现游憩、生态等产品有效供给,如何协同其他专项规划以形成国土空间开发保护一张图。从解读2019年颁布的《城市绿地规划标准》(GB/T51346-2019)的角度,就管控思维、体系地位和编制创新3个方面对全新规划体系下的绿地系统规划进行剖析。     

集体留用地的土地发展权：国土空间规划背景下的思考

农村集体留用地是我国征地补偿过程中形成的一种特殊补偿制度,在保障失地农民长期收益、带动集体经济发展、促进乡村振兴方面发挥着重要作用。然而,由于集体土地权能的缺陷与模糊,留用地土地发展权受到一定程度的抑制,不利于乡村地区的可持续发展。以土地发展权为视角,首先从城乡土地二元制度、传统法定规划空间管制、开发利用模式三方面分析了集体留用地土地发展权受抑制的表现和原因。然后进一步深入分析了留用地开发利用与“总规-详规-实施”多层次国土空间规划的关系,总结出各层次国土空间规划中留用地开发利用存在的核心问题。最后通过借鉴厦门、杭州、广州等城市多元化的留用地开发利用模式,提出国土空间规划管制与开发利用模式的联动创新是推动新时期乡村振兴,促进城乡融合高质量发展的关键路径。     

城市修补型沿海强震防灾空间规划体系构建 ——以名古屋市强震防灾空间规划为例

弥补我国城市向后工业化转型之时防灾空间建设的历史欠账,要依靠城市修补从空间内涵发展与存量提升中寻求解决方案.目前我国鲜有城市修补型防灾空间规划的研究与实践.日本名古屋市的沿海强震防灾空间规划具备鲜明的城市修补特征,文章解析其背景、革新、框架和内容,探讨城市修补是如何从规划理念到规划落实,聚焦防灾空间建设中的事实—复杂—...     

景观性格评价在国土空间规划和管控中的应用

自然特征、景观格局、自然与人文资源和现有开发导向等因素,共同决定了景观空间内部不同的本底特征,即景观性格。通过对多类型资源的叠加,生成对区域空间景观性格的综合评价结果,一方面可以作为国土空间用途管制所涉及问题的评价依据,另一方面可以具体指导国土空间风貌控制问题,从而弥补现有国土空间规划编制过程对景观资源禀赋及本底特色的忽视。对现有景观性格评价方法进行了梳理,基于此构建景观性格评价在国土空间规划中应用的过程步骤,并以黑龙江省伊春市为例进行景观性格评价实践,形成景观性格分区、景观性格分级及景观性格描述等成果,指导伊春市国土空间规划风貌控制、功能区划分及发展定位。景观性格评价有利于发掘利用空间自身优势,与现有国土空间规划评估体系形成互补,共同指导规划的编制过程。     

从改革到构建:二战后台湾地区的空间规划体系发展

空间规划体系构建是国家指导空间布局的系统性前提。本文系统梳理台湾地区空间规划体系的几次重大变动,重点解析其中体系改革和体系构建两阶段法律体系、层级体系和空间管制的转变趋势。研究指出,二战后台湾地区的空间规划发展是从建设空间向全域空间、从城乡分治向城乡统筹进行的全盘整合过程,表现为城市规划-区域规划-"国土"规划的循序发展。最后,文章基于台湾地区经验,从观念树立、法理保障、体系完善三方面对大陆深化空间规划改革提出建议。     

国土空间规划体系背景下市县级蓝绿空间系统专项规划的编制构想

蓝绿空间系统规划作为市县级国土空间规划的专项规划之一,是传导和落实国土空间总体规划要求、引导蓝绿空间分类细化和建设实施的重要途径,是空间规划体系改革的突出亮点。编制的重点是中心城区的城镇发展区层次,应包括总则、系统布局、用地分类规划、蓝绿空间控制规划、专业建设规划、规划实施等内容,应遵循生态优先、安全优先、高品质生活、高质量发展和高水平治理的编制技术路线。作为专项规划,还应在现状评估体系、多元规划实践的技术体系、相关规划协调、规划传导机制、面向实施的政策保障措施等诸多方面开展深入研究。     

社区服务设施规划与实施的问题与思考——以重庆主城区为例

社区服务设施的规划建设还缺乏相应的建设机制保障。规划设施与实施设施在空间上的错位,反映出规划编制与实施存在严重的脱节。以控制的符号方式规划的社区服务设施是否能满足市民对社区服务设施的需求?规划编制是否有改进的空间?该文通过对各地的经验分析,提出了若干具体建议,对改进社区服务设施规划编制及管理具有现实的参考价值。