重大突发公共卫生事件下对城市规划的思考 ——以新余市为例

新型冠状病毒肺炎疫情严重影响城市的正常运转,突发重大公共卫生事件既是对现有城市规划的检验,又是对未来城市规划发展的思考.通过分析新余市空间格局演变、医疗及商业分布、住区形态、社区治理4个方面的城市问题,对未来常态化疫情防控和城市规划建设提出思考.     

基于QRH理念的传染病风险下社区治理与韧性提升研究

我国抗击新冠疫情历程曲折,疫情初发期城市社区缺乏快速高效的组织能力来应对疫情风险,其教训值得反思。本文首先引入民航飞行险境处理中的快速参考手册（QRH）及其蕴含的“危机自救”和“范式指引”两大核心理念,探讨面对传染病风险治理新挑战时引入新理念的必要性,并从比较飞行危机处理与传染病疫情防控的类似性、梳理QRH理念对社区防控方式的借鉴性两方面说明QRH理念对传染病社区防控的理论适用性。其次,本文结合世界上社区防灾能力与风险治理体系较为完备的日本实践经验,分析QRH理念在日本形成社区基层良好应灾能力、构建完善社区风险治理体系以及社区克服自然灾害和新冠疫情等困境中所起到的重要实际作用。最后,本文针对如何形成我国应对传染病疫情自下而上的社区风险治理能力提出具体措施建议,即通过编制社区居民应灾指引手册并围绕其建立传染病社区风险治理体系,促进社区治理与医疗卫生协调融合,全面提升传染病风险下的我国社区韧性。     

平疫结合的城市韧性社区建设与规划应对

作为疫情防控的基础单元,城市社区在面对突发公共卫生事件的冲击时,良好的应对能力对减少病毒传播、降低灾害损失至关重要。文章通过解读平疫结合的韧性社区内涵,从物质空间和社会空间层面构建了韧性社区评估框架,结合基层社区在新型冠状病毒肺炎疫情中的表现,剖析社区在疫情防控中存在的问题,并针对不足提出规划应对策略。期望为未来城市社区的韧性提升提供有益参考。     

兼容并蓄下的创新探索——广州未来城市社区研究

社区是生活空间的基本单元,社区的品质直接影响居民的生活体验和生活质量。随着城市发展和新科技的成熟、进步,社区居住的现状在很多层面已无法适配社区居民生活日益丰富的需求,“未来社区”应运而生。国内浙江、成都已开展“未来社区”的实践探索,广州探索未来社区正当其时。本研究聚焦广州中心城区的未来城市社区,通过对社区现状进行评价分析,梳理社区类型和居民需求,并在此基础上提出广州未来城市社区的框架体系和要素指标,最后根据社区的区位和类型进行分类施策,探索未来城市社区的实施路径。     

平灾结合视角下城市社区商业设施的应急生活物资保障研究——基于日美经验

面对自然灾害和公共卫生事件,城市居民能否正常获取生活物资是维持居民正常生活的关键之一,也是城市韧性重要的微观体现。当前我国针对社区等微观层面的应急生活物资保障建设仍存在不足,应急状态下生活物资运输的“最后一公里”成了当前应急生活物资保障的重点难点。日本、美国广泛推动社区商业设施的平灾结合建设,强化社区层面的应急生活物资保障能力。本文从平灾结合和韧性城市理论出发,梳理当前我国社区层面应急生活物资保障建设中存在的问题,总结社区商业平灾转换的建设和管理问题,结合日本、美国在社区商业应急应用建设的实例,提出推进法规建设、强化政策扶持、强韧硬件设施、构建应急预案等方法,强化社区商业点的平灾转换效率和应急管理能力,以期为未来社区层面应急生活物资保障建设提供理论依据。     

健康融入15分钟社区生活圈:突发公共卫生事件下的社区应对

新型冠状病毒肺炎疫情引发了城乡规划学科的思考:如何提升城市对突发公共卫生事件的应对能力,提高城市空间的健康促进作用?文章立足城市社区层面,选取国内外重要案例,分析其针对传染性疾病暴发等突发公共卫生事件的社区应对。在此基础上,结合近年推动的生活圈规划,论证如何将健康融入15分钟社区生活圈;提出规划需要在日常健康设施的基础上,增设疫情应急的相关机构和设施,从而提高社区的健康促进作用和突发公共卫生事件下的应对能力。     

公共安全视角下的未来社区与城市韧性单元——“浙里未来·与邻有约”竞赛思考

在突发事件频发的当代,社会对于人居环境的诉求已逐渐超越“坚固实用美观”而指向了安全感层面。文章立足于竞赛设计思考,致力于提出一种现实可能,即在社区内建立未来社区与城市韧性单元一体两面、“平急两用”的基层治理模式,以兼顾高质量的人居环境与抗风险能力,以期降低危机影响,提升社会效率。     

基于突发公共卫生事件下小区防疫响应的社区韧性建设规划思考 — —以成都市小区防疫响应为例

社区被视为体现城市韧性的典型 代表,也是近年许多国家研究的热点议题。 2020年的新冠疫情是对城乡韧性的集中考 验,社区更成为直面病毒的主战场。作为社 区的基本组成单元,各个城市的居住小区在 本次疫情防控中展现出的自组织能力为未来 社区韧性建设提供了重要参考。成都市作为 全国千万以上人口城市中感染率最低的城市 之一,其小区的防疫响应是全国小区的缩影。 本文试图通过对成都小区防疫响应的总结, 对提升社区韧性建设提出规划层面的思考, 包括从空间导向走向人本导向、利用移动社 交平台推动公众参与、增强规划弹性应对发 展变化、将风险管理意识融入规划全过程以 及运用智慧技术助力精细化管理。     

社区营造视角下的恩宁路“微更新”策略研究

城市存量规划时期,恩宁路历史街区的“微更新”模式,引发了商业化更新是否破坏原生社区的争议.社区营造作为一种立足于原生社区的社区规划理念,对恩宁路改造更新具有重要的借鉴意义.本文通过解读日本社区营造的内容和策略,分析恩宁路“微更新”模式存在的问题和失效的原因,从而提出社区营造理念对恩宁路“微更新”的启示,以期为我国城市历...     

面向“体检—更新”的社区生活圈规划方法与实践

社区生活圈层面的体检与更新结合将带动城市基本人居单元的精准优化,推进城市人居品质的提升,增强人民群众的获得感与幸福感。文章以“城市人”理论为指导,提出以“人居特征识别—社区生活圈基础划定—典型社区生活圈选取—社区生活圈体检评估—社区生活圈更新优化”为核心步骤的“体检—更新”联动的社区生活圈规划方法,并以武汉市为例,选取4个典型社区生活圈展开实践探讨,在体检层面,开展基于物性匹配的空间接触机会评估、基于理性优化的空间承载系统评估;在更新层面,提出重点提升方向与规划意向,基于自存与共存平衡确定重点项目库,并提出围绕人的典型属性、社区治理模式的规划实施保障手段,为我国社区生活圈更新规划提供借鉴。     

超老龄化社会的社区规划研究——日本千叶县柏市丰四季台社区试点实践

中国在经济高速发展的同时面临迅速进入老龄化社会的问题。作为世界上最早进入超老龄化社会的国家,日本通过"民产官学"的跨体制形式,从城市到社区,在不同规划层面进行了诸多试点实践,旨在探求面向老龄化社会的城市乃至社区的可持续性发展。通过优化社区规划布局,推动医疗、生活、工作相结合的社区重构建设,不仅可以平衡社区人口结构,提升社区居住环境质量,更为老龄人口创造了工作机会和生活保障,建立起以"居家医疗""就地养老"等为主旨的城市社区适老化规划建设模型。千叶县柏市丰四季台社区是其中最备受瞩目的社区试点实践案例,本文通过分析其规划和应用内容,为未来中国老龄化社区的规划工作提供可借鉴内容。     

突发公共卫生事件下塑造韧性城市的规划思考 ——以新冠肺炎疫情为例

城市与瘟疫之间的斗争,一直是城市规划发展的主要动因之一.2020年新年伊始,新型冠状病毒在武汉暴发,给国家经济社会发展造成冲击的同时也引发了人们对城市如何应对突发公共卫生事件的思考.文章以韧性城市的理念为切入点,剖析了疫情防控期间暴露出的城市问题,从空间韧性、规划韧性、技术韧性、经济韧性、治理韧性五个层面,提出重大突发公共卫生事件下韧性城市的构建策略,以期为我国未来城市的健康发展提供借鉴.     

不疫之邑 ——谈城市建设之防疫设计

面对非典和新冠这两场间隔不到20年的瘟疫,我们是否应该启动防疫设计?从城市宏观层面到社区具体层面,探讨防疫设计的目标、方法、理念,提出可以平时和疫情期间均有效力地"避免直接接触"和"提供安全接触"的设计理念,希望能够激发更多行业思考,在快速高强度的城市建设过程中,筑造不疫之邑。     

后疫情时代韧性社区的建设与治理

社区作为城市最基本的组成单元,在整个疫情防控链条中起到至关重要的作用,社区良好的风险应对能力对于城市风险治理具有重要意义.文章汇总分析韧性社区的基本要素,构建建设与治理框架,结合社区在疫情中暴露出的问题,提出相应的韧性提升策略,希望为后疫情时代的韧性社区建设提供借鉴.     

面向后疫情时代的城市更新

新型冠状病毒肺炎（COVID-19） 突发事件是对全球城市治理能力的一次大考 验,也是我国认识自身发展不足并谋划未来 的一次大反思。本文剖析了新冠疫情为城市 带来的深刻影响,分析了疫情暴露出的健康 条件落后、信息共享滞后、资源分配不均、公 共空间不足、应急预案欠缺、社区力量薄弱 等问题,总结了后疫情时代城市需要考虑的 健康生态、韧性安全、资源公平、智慧共享、 社区营造等基本要素。最后提出将健康安全 要素融入城市体检、提升旧城综合防灾的调 控能力、提供便捷完善的生活服务配套、营 造健康宜人的绿色公共场所、加强土地利用 的韧性和弹性、加强社区自治与管理能力等 后疫情时代城市更新的规划应对策略,以期 为我国进入城镇化下半场的城市发展提供 借鉴。     

基于“城市针灸”理论的济南市舜玉花园社区微更新研究

在新型城镇化稳步推进及新冠疫情的背景之下,老旧社区微更新成为城市发展更新的重要举措。“城市针灸”理念视角下的社区微更新作为当前城市可持续发展改造的一种新方式,具备成本较低、把脉精准的介入特点。以济南市舜玉花园社区为例,基于“城市针灸”理念,结合现状调研进行分析并对存在问题进行把脉,运用行动观察法、问卷调查法了解居民行为活动频率及功能满意度,最终确定社区微更新的针灸点。并从微小型的点式嵌入、空间多功能重构及多元化智慧社区三方面提出微更新优化策略,为当前老旧社区微更新提供一定借鉴。     

后疫情时代健康社区的规划和治理

2019年末暴发的新冠肺炎疫情,给全球的公共卫生安全带来了巨大挑战,也引发了规划学科对于城市健康问题的反思。文章立足于健康社区,并借鉴国内外先进案例,在社区规划和社区治理两方面,探讨了如何将健康要素融入社区建设,以提高社区应对突发公共卫生事件的能力,为未来健康社区的发展提供一些建议和参考。     

从旧城改造与新城开发的关系探讨我国城市发展的规划理念

从旧城改造与新城开发之间关系的角度分析近年来城市空间“蔓延”与“更新”中存在的若干矛盾,并从宏观和微观两个层面吸取别国的经验,提出相应的建议与对策,为我国城市未来规划建设提供有益的借鉴.     

从生态设计的角度解读绿色建筑评估体系——以CASBEE、LEED、GOBAS为例

以CASBEE为主,通过对日本的CASBEE、美国的LEED和中国的GOBAS三个绿色建筑评估体系在核心理念、评分方式和评估结果表达三个方面的比较分析,期望能对建筑各专业工作者的绿色设计有所帮助。还从设计工作的角度对三个评估体系进行了阐释,在问题与期待中指出了绿色建筑评估体系未来的发展方向———面向设计型绿色建筑设计手册。     

卷首语

本期主题:公共卫生与规划响应新型冠状病毒肺炎(COVID-19,以下简称“新冠肺炎”)疫情这一突发公共卫生事件造成不可估量的社会、经济和人员损失。上至世界卫生组织(WHO)和各国层面,下至社区乡村及个人,形成抗疫战线,共同抵御病毒。疫情发生以来,规划行业积极应对。武汉规划师们在疫情暴发之初就全身心投入临时性集中救治医院的多轮选址工作;大数据研究人员利用相关技术,分析疫情分布和发展趋势;中国城市规划学会发出倡议,号召“聚焦真问题、开展真研究、寻找真方案”等;“健康城市研究国际网络”学术联盟也应时而生……