“经规”、“土规”、“城规”规划整合的理论与方法

中国的发展和国际经验都说明了规划整合是今后城市规划发展的方向.本文对中国规划整合的理念和方法进行分析,首次指出城乡交界处是规划整合的重点地区,"经规"、"土规"、"城规"的整合方法和技术的核心是土地供给分析、土地需求分析、土地空间分配分析.多规整合或融合涉及面广,因而需要借助模型和高级计量工具来科学地规划和决策城市空间发展.     

深化城市修补理念,营造工业遗址公园——以广钢公园规划为例

随着中央城市工作会议上"城市双修"理念的提出,对处于后工业化阶段城市中心区工业地块的再利用提供了方向。如何运用"城市修补"的理念修复建成区的城市设施与空间环境,进而延续工业化的历史文脉,将其演化为片区的特色,是值得每个规划者深思的问题。本文通过对"城市修补"理念的理解与发扬,以广州市广钢新城的广钢公园为例,力图从点、线、面三个层级一以贯之的梳理出综合型工业遗址公园的规划模式,在兼顾棕地修复和遗产利用的同时,促使工业文脉成功转型为新的城市活力区域。     

浅析国内“多规融合”的发展思路

随着新型城镇化的提出和深化,我国的"多规融合"理论研究和实践受到越来越多的学者和专业人士的重视。本文对近十年的相关文献进行梳理综述,总结"多规融合"的类型及要点,整理多规融合的理论实践案例,在现有研究基础上提出三方面的建议,旨在为后续研究做好扎实基础,促进我国"多规融合"理论体系的完善发展。     

“多规合一”的规划体系展望

介绍了我国现行规划体系的起源、发展及类型,针对现行规划体系存在的问题,提出了"多规合一"规划体系,并根据"多规合一"的发展障碍,指明了"多规合一"规划体系在未来的发展方向。     

赣南地区“三规”协同行动策略

受历史因素的制约,又受"三规"不协同之困,赣南地区的发展一直低于全国平均水平,是典型的后发地区。在"赣南苏区振兴发展"的规划战略背景下,赣南地区的发展受到了国家的更多关注。研究结合赣南地区的实际情况,基于"三规"不协同的现实困境,分析"三规"协同之路,提出"三规"协同的行动策略,旨在为将来"三规"的进一步融合打下基础。     

基于多规融合的区域发展总体规划框架构建

主要论述基于我国国情的"多规融合"的空间发展规划框架问题。文章认为,"多规融合"的空间规划框架,就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等"类空间规划"的基础上,将"空间规划"元素抽取形成一个高于这些规划的"一级政府、一本规划、一张蓝图"的"区域发展总体规划"。文章进行了"区域发展总体规划"内涵界定和编制内容及相互关系设计,并通过南京市溧水区实践探索,就"区域发展总体规划"编制和实施过程的"多规融合"进行事权划分,同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论。     

苏州市吴中区“多规融合”目标协调机制建构

"多规矛盾"由来已久,溯其本源是由于我国规划体系和体制的复杂交织,造成不同政府部门、权力主体对同一空间资源的竞争,以及信息沟通不畅,各自为政等。文章探寻了规划编制前"多规"目标缺乏共识的原因,提出需明确"多规"间职责,建立相互协调、制约和促进的良性机制,构建一个协作、平衡和稳定的规划管理体系,并选取吴中区案例为实证对"多规融合"目标协调机制的构建进行研究。     

"多规合一"背景下村庄规划探讨

"多规合一"理念的提出与实践可解决现有各类规划互相冲突、不成体系等问题,可建立规划的有效协调机制,提高空间资源配置的效率,促进区域协调发展.目前,从中央到地方正积极推动"多规合一"工作进展,探索空间规划体系的改革,但现有各类规划从编制、标准、审批到实施管理等方面均存在差异,给"多规合一"的推进带来严峻挑战.在研究"多规合一"发展演变历程和发展现状的基础上,梳理地方相关实践,结合现实语境探讨"多规合一"背景下村庄规划存在的问题与解决对策.     

基于“多规合一”的城市生态控制线规划研究北大核心CSSCI

城市生态控制线规划是涉及城市生态安全的重要公共政策,如何达成规划的共识及保障可操作性一直是难点。本文以广东、福建等地的实践,提出将"多规合一"的理念和工作思路贯彻于城市生态控制线的划定与管理工作中,包括法理层面梳理和构建与生态空间相关的法理法规体系,体系层面协调空间规划体系的管制分区,并明确生态控制线规划的对应空间范畴,以及技术层面对部门数据、专项规划、空间格局等三方面采取"多规合一"的规划编制方式,在此基础上进一步推动实现生态控制线的目标、内容、过程等方面的精细化管制。     

空间类规划“多规融合”过程中存在的问题探析——以河南省为例

在阐述空间类规划"多规融合"必要性的基础上,以河南省为例,深入分析了"多规融合"过程中仍然存在的问题:规划期限不一、技术标准不同、数据不协调、空间重合叠置、生态用地碎化、耕地逐年减少、审批机构多头和依法实施规划受阻等,提出应及时消除这些矛盾与冲突,推进"多规融合"工作有序进行。     

多规融合导向的村域单元规划编制探索

我国现行的乡村规划地位较低,编制体系也不健全,容易引发村庄建设与村域发展的脱节,弱化村庄规划的实施效力。以呼和浩特市水磨村村域规划为例,以多规融合理念为导向,探索自下而上的规划编制方法。水磨村作为自治区重点项目,涉及规划多,实际情况复杂,建设难度大;规划以土地利用为前提,合理整合了产业经济发展、村庄布点调整、空间景观建设、基础设施配套及资金平衡创新等要素,创造了"1+3"的规划编制体系,顺畅指导了水磨区域的相关建设,推动了村庄旅游发展,实施效果较好。     

广州市流溪河国家森林公园总体规划策略

在新一轮规划体系改革背景下,厘清自然资源底数、推进"多规融合"及强化规划体系纵横向传导等成为各级各类空间规划编制工作的新要求。对标规划体系改革的核心要求,当前森林公园总体规划存在生态底线不明、"多规冲突"现象突出、总体规划与控制性详细规划传导不利等主要问题,无法满足规划体系改革的需要,也给森林公园的保护与建设带来了诸多难题。文章以"山水林田湖草"生命共同体审视森林公园,以广州市流溪河国家森林公园总体规划为例,契合"多规融合"规划编制要求,探索新时代森林公园总体规划编制要点,从生态安全、"多规协调"及规划传导三方面探讨其总体规划策略,以期对相关规划有所参考。     

“多规合一”的目标体系与接口设计研究——从“三标脱节”到“三标衔接”的创新探索

构建新型规划衔接与协调机制,突破技术瓶颈与体制约束,是当前"多规合一"理论研究与实践探索的热点、焦点领域。"多规"之所以不协调,相当程度上源于多部门规划中的"三标"—目标体系、指标体系和空间布局坐标体系之间严重缺乏衔接,导致各类规划自成体系、内容冲突和不衔接不协调等问题,而当前相关研究极少真正涉及这一关键领域。研究分析了"三标脱节"的表现及其根源,提出在"多规合一"中实现"三标衔接",构建全新的规划目标体系,并强调通过接口设计指导"多规"衔接,探索"多规合一"背景下构建规划衔接与协调机制的有效路径。     

南京实践:从“多规合一”到市级空间规划体系

构建科学合理的空间规划体系是新时期推动国家生态文明体制改革的应有之义,它包含从规划编制到规划管理再到规划实施的全流程构建,横向涉及拥有空间规划管理权的各部门,纵向涉及国家、省、市县3个层面。文章结合南京的规划实践,着重探讨在"多规合一"工作过程中,如何通过规划组织、技术融合、审批协同和动态实施等发挥空间规划的管控与协同作用,并在"多规合一"的基础上进一步开展市级空间规划体系构建的探索,旨在为国家机构改革背景下的空间规划体系构建提供参考。     

景观干预设计:美国铅污染场地再利用

随着产业结构升级和城市用地功能调整,工厂企业逐渐搬迁、关停,置换出大量位置优越的土地,这些前工业用地被称为"棕地".由于可能遗留有害物质,棕地给城市环境和居民健康带来诸多隐患.因此,后工业时代需以可持续的方式修复棕地并再利用.棕地再利用涉及内容广泛,与其他项目开发过程相比更为复杂,采取景观干预理念的修复措施可大幅度降低修复成本,提高综合效益. 一、棕地再利用的景观干预特征 棕地再利用的过程包括场地修复和景观设计.曾经,场地修复和景观设计是割裂的两个阶段:场地中有毒物质的清除工作一般由环境工程专业人员负责,景观设计师则在场地修复完成后才开始介入.现如今,美国的棕地修复与再利用已成为景观设计师的主要实践阵地,景观设计师同时负责景观设计和解决污染两大主题.随着技术的不断成熟,景观干预(Landscape Intervention)的理念也随之诞生.     

博弈论视角下的多规融合总体框架构建北大核心

目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。     

“多规合一”的基本理念与技术方法探索

"多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是近年来规划界学术研究的热点。本文从分析当前规划体系的现状问题出发,立足于准确把握"多规合一"的内涵要义,以构建有机衔接的规划体系为核心,提出推进"多规合一"的基本理念、技术方法和实施建议。     

规划协调实施机制的现实性初探

城乡规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划在我国不同经济社会发展阶段都发挥了重要的作用,但"三规"在具体实施进程中存在规划标准不统一、规划内容交叉、规划布局难以有效融合等问题。研究从促进规划实施的角度,提出了现实条件下促进"三规"有机衔接的原则、目标、机制框架及有关政策措施建议。     

博弈论视角下的多规融合总体框架构建

目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。     

土地利用视角下的旅游小城镇“多规合一”实证研究——以宜兴市西渚镇为例北大核心CSSCI

基于我国目前规划体系庞杂、规划间沟通协调缺乏且矛盾冲突严重的现状,"多规合一"成为近年规划领域的热点问题。通过梳理"多规合一"研究指导理论,以典型旅游小城镇宜兴市西渚镇为例,并以土地利用为视角,旅游规划为导向,开展了旅游小城镇"多规合一"实现方法研究。研究结果表明:采用"发现差异—量化差异—解决差异—促进协调"的技术思路,可有效实现土地利用总体规划、旅游规划、生态环境保护规划等相关规划的融合,研究成果对旅游小城镇的发展具有指导意义。