浅析水行政处罚的程序适用问题

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分。水行政处罚是各级水行政主管部门规范水事行为、管理全社会水事活动的重要手段。根据执法权限、程序,准确适用法律进行行政处罚,严厉打击各类违反水法规的水事违法行为,是摆在各级水行政主管部门面前的一项重要任务。高唐县水政工作起步较早,1997年在水政监察规范化建设工作中以优异的成绩通过部级验收,荣获全省、全国水政工     

水政监察规范化建设有关基础工作的探讨

做好水政监察规范化建设的有关基础工作，对于巩固水利执法体系建设取得的成果，强化水行政主管部门依法行政的职能，促进依法治理，把水事活动全面纳入法制化、规范化的轨道，有着十分重要的现实意义。从县级水政监察工作规范化的要求出发，吸取其他行政部门的执法经验，从队伍建设、规章制度、“双基”工作和宣传工作四个方面，总结前阶段工作，分析当前存在的不足之处，提出一些建设性的意见。     

广东:依法行政 维护正常水事秩序

<正>2013年,广东省水利厅党组高度重视水政监察工作,多次了解水政监察工作的任务职能,并要求水政监察队伍要严于职守、依法行政。广东省水政监察队伍在各级水行政主管部门的领导下,按照"忠诚、为民、科学、务实"的新时期广东水利人精神,狠抓执法能力建设,认真做好执法查处工作,为维护广东省正常水事秩序、保障水利改革发展发挥了重要作用。     

敢于执法 善于应诉

在水政监察规范化建设中,各级水行政主管部门及时认真查处水事违法案件,积极负责调处水事纠纷,为加强水资源统一管理、依法征收水资源费、全面实施取水许可制度,为树立水法规的权威、维护水利行业的合法权益做出了很大成绩。陕西省横山县水利局、宝鸡市水利局敢于执法,善于应诉,为我们做出了榜样。     

总结经验 提升水平 全面推进水政监察队伍正规化建设

水政监察工作是水利改革发展中的基础性、全局性和保障性工作。近年来,全省各级水行政主管部门认真贯彻落实各项水法律法规,着力加强水政监察工作,水政监察队伍逐步发展壮大,执法能力与执法水平不断提高,有效保障了各项水法规的实施,维护了良好的水事秩序。当前,水利发展改革正面临前所未有的良好势头,深刻认识和准确把握当前经济社会发展、依法行政和水利改革发展形势对水政监察工作的要求,对于谋划、安排当前和今后一个时期的水政监察工作具有重要意义。     

长葛市水政监察队伍见范化建设取得可喜成绩

近年来，长葛市的水政监察工作在上级水行政主管部门的正确领导下，坚持以水法规为依据，以水政规范化建设为重点，切实加强队伍建设，实施依法治水，取得了显著成效。他们的经验，在全省直管县执法衔接和水政监察规范化建设座谈会上做了发言和交流，得到了与会代表的一致好评，受到了省水利厅主管部门的充分肯定。     

对水利执法体系建设的探讨

《中华人民共和国水法》的颁布实施,为我国水利工程建设和强化水事管理,促进水利事业改革,有效保护和合理开发利用水资源提供了法律依据.贯彻执行水法,依法治水,依法管水,是水行政主管部门的一件大事.为全面贯彻实施水法,切实担负起水法赋予水行政主管部门的职责,各级水利部门大力开展了以建立“三个体系”为重点的水政建设工作,水政监察应运而生.这是水行政主管部门按照水法规的规定,对水、水域、水工程和各种水事活动所进行的行政执法和行政执法行为.由于水政监察是改革的新生事物,随着水政监察的实施,许多新的理论与实践问题     

打造信息化管理平台提高水政执法能力

浙江省水政执法监督管理平台通过各类信息化的技术对全省水政执法工作进行统一管理,提升水政执法的流程化、规范化、信息化水平.主要建设内容包括水政数据中心建设和水事违法案件网上办案、水行政许可实时监管、水政监察队伍人员管理、水政巡查监管、水事纠纷预警等应用子系统的建设.     

搞好水政监察 加大执法力度

为了贯彻执行水法规,经过各级水行政主管部门的努力,在全国建立了水行政执法体系,组建了7万多人的执法队伍,形成了省、地、县、乡四级执法网络。几年来,这支执法队伍在查处水事违法案件、维护水事秩序、实施取水许可制度、征收水行政事业费用、推动水利事业发展和保障社会稳定方面发挥了重大作用。但是,我们的执法队伍一是没有一个很好的组织形式;二是兼职人员过多,形成了虚设;三是执法队伍内部运行机制不健全,缺乏完善的管理制度和必要的监督机制等。为了解决上述问题,水利部在认真总结江苏、广东、山东等省建立水政监察专职队伍的经验和我省开展“执法主体合法化、执法管理目标化、执法行为程序化、执法文书标准化、执法统计制度化、监督检查经常化”(简称“六化”)建设经验的基础上,经过三次大范围的研讨,于1995年12月初发出了《关于加强水政监察规范化建设的通知》,提出了水政监察规范化建设的总目标和具体目标:     

稳定水政执法队伍是当务之急

《水法》颁布以来,各级水行政主管部门通过开展水利执法体系建设,都已组建起一支水利执法队伍,并基本形成了省、地、县、乡四级水利执法网络。这支队伍在查处水事违法案件、依法征收水利规费、维护水利行业的合法权益等方面发挥了积极有效的作用。各地在组建水利执法队伍、建立水政监察制度过程中,进行了大胆探索并积累了一些成功经验,同时,随着水政工作的深入开展,水政执法队伍的稳定性也受到一些因     

县级水行政执法队伍的设置

目前我省在县级水行政主管部门设置的水政监察队伍各不相同，大体是两种情况：一种是建立一支水政执法队伍，即水政监察大队。另一种是建两支队伍，一支是水政监察大队，另一支是水士保持监督管理站。从丽水市水政执法队伍建设的实践，在四个方面论述了县级水行政主管部门设置一支水政执法队伍的有利条件。     

前言

<正>近年来,全省各级水行政主管部门不断强化依法治水管水,大力推进水政执法工作,全省水政执法不断迈上新台阶,持续走在全国前列。各级水政机构和广大水政执法人员开拓进取、积极作为,认真抓好各项水法律法规的贯彻实施,严厉查处各种水事违法行为,依法维护了良好的水事秩序,为山东水利改革发展提供了强有力的法治保障。在做好水政执法工作的同时,全省广大水政执法人员勤于学习、认真思考、善于总结,自身素质和执法水平不断提高,同时形成了大量的执法理论研究成果。为进一步提高全省水政执法人员执法理论与实践水平,     

论提高水政监察队伍的依法行政水平

1995年底,水利部发布“关于加强水政监察规范化建设的通知”后,江苏省率先组建了水政监察专职执法队伍,并在1997年完成了水政监察规范化建设工作。目前,这支专职执法队伍正担负着水行政执法、水资源管理和水利规费征收的职责,在维护水事秩序活动中,发挥着重要作用。但由于这支队伍组建时间不长,人员素质参差不齐,在行政执法过程中存在一些不容忽视的问题。     

浅谈水政工作的运行机制

水政工作肩负着推动和保障水利改革与发展的重任。高唐县水政工作起步较早,通过“二五”、“三五”普法,水利执法体系、水政监察规范化建设等试点工作,取得了显著的成绩。本文就水政工作的运行机制作一浅析,供同仁商榷。1 水政机构 水政工作的职责是水行政立法、水行政执法、水行政司法和水行政保障.主要内容是立法和执法。 水政机构是水行政执法机关     

实施《行政处罚法》推进依法治水

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）已于1996年10月1日起施行。这部法的制定和施行引起了社会各界及各级水行政主管部门的广泛关注。锡盟水利局，正兰、镶黄等旗县水行政主管部门相继组织各级水利部门领导、环节干部和水政监察、水保监督、渔政检查等执法人员     

加强水政水资源管理 努力实现垦区水务事业可持续发展

依法治水，全面推进水行政主管部门依法行政，是国家新水法和治水新思路对水政水资源管理工作提出的新的更高的要求。当前，我省垦区水行政执法工作开展得比较顺利，特别是水政监察部门成立以来，水行政执法工作正逐步走向正规。近几年，通过大力整治，垦区总体水事环境明显好转，全社会水法意识普遍增强。水事违法案件和水事纠纷明显减少，逐步形成水资源合理开发、综合治理、科学配制高效利用和有效保护的新局面。     

水行政执法工作剪影

水行政执法工作是水资源合理开发、利用和保护的保障。近三年来，为了加强自治区水行政执法工作，一是在全区水政监察队伍规范化建设基本完成的情况下，开展以提高“水政监察队伍素质、文明执法、规范执法”为主题的能力建设，目前，全区已有10支队伍通过了自治区执法能力建设验收。二是加强执法培训工作，每年自治区都举办水行政执法培训班，召开水行政执法研讨会，通过培训和交流，进一步提高水行政监察人员的执法水平。三是加强执法工作，先后组织开展了全区重点建设项目涉水管理、电力企业涉水管理、石油石化企业涉水管理、河道采砂管理和河道防洪管理等一系列联合执法大检查。共查处水事违法案件2500余起，协调处理水事纠纷3000余起，征收规费1．6亿多元，水行政执法工作的能力不断提高，到目前为止，没有一起案件败诉，没有收到公民、法人或其他组织申请需要行政复议的案件。有力地维护了自治区正常的水事秩序。水行政执法工作剪影$水利厅水政水资源处     

青岛市构建水政执法监督防控体系探索

在分析青岛市现阶段水政执法工作形势任务的基础上,提出各级水行政主管部门应当进一步明确水政执法工作的目标任务,制定相应的工作措施,采取恰当的工作方法,创新管理手段,提高执法效能,全力维护好正常的水事秩序,创造良好的水利发展环境。同时从执法体制机制、执法制度建设等方面对青岛市近年来水行政执法监督防控体系建设实践进行了总结归纳,提出了健全水行政执法监督防控体系,加强水利社会管理的思路和建议。     

积极推进文明示范窗口建设 加大执法力度 确保沙颍河流域防洪安全

河南省沙颍河水政监察支队成立于2001年7月,编制10人,现有水政监察人员9人,其中本科文化程度3人,大专6人。其职责是受水利厅委托在所辖沙河、颍河、澧河、汝河4条河道管理范围内实施水行政执法工作。沙颍河水政监察支队在河南省水利厅和沙颍河工程管理局的领导下,着力加强队伍规范化执法建设,严力打击水事违法行为。近年来,沙颍河工程管理局先后为水政监察支队投入20万余元用于文明窗口和规范化建设,有力地提升了支队执法过程中设备的保障能力。近年共查处了石武高铁未按水行政许可要求修建跨河桥梁等水事违法案件十余起,挽回直接经济损失2200余万元。有力打击了水事违法行为,维护了沙颍河流域水工程安全,促进了当地社会经济发     

关于我省水行政综合执法的设想

依法行政 ,依法治水 ,要求加大水行政执法力度。为加大执法力度 ,增强执法人员素质、搞好执法装备等固然重要 ,但最关键是要建立一个好的执法体制。水行政执法可以而且应当走综合执法的路子。1　建立水行政综合执法体制的必要性为适应实施《水法》、《水土保持法》和《防洪法》等法律、法规需要 ,水利部门自 80年代末逐步开展和加强了水行政执法工作。特别是 96年以来 ,开展水政监察规范化建设 ,从省到市、县 ,各级水行政主管部门都组建了专职的水行政执法队伍———水政监察总队、支队和大队。执法工作取得了明显效果。据统计 ,从 1997年～…