“城乡统筹发展”与小城镇总体规划的应对

传统小城镇总体规划基于城市化与增长极理论,重镇区规划,轻镇域规划,忽视城乡融合."五个统筹"中的统筹城乡发展,基于城市化新理念,倡导现代城乡网络化发展模式.将这一思想应用到小城镇总体规划中则体现为:镇区与镇域规划并举、统筹发展产业空间、统筹管治地域空间、统筹协调城乡交通.     

县(市)域城乡总体规划编制中的次区域规划探索——以三河市城乡总体规划为例

随着《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施和国家新型城镇化的战略部署,开展有利于推动城乡一体、产城互动,促进用地节约集约,落实规划管理的规划编制工作,已经成为当前阶段城乡总体规划的工作重点。目前,县(市)域仍是我国城乡空间的基本组成单元,同时,县(市)域内部具有城乡发展的差异性和复杂性特征,使得县(市)域城乡总体规划的编制既要统筹一体,又要因地制宜,兼顾和尊重次级区域的发展诉求。因此,在县(市)域城乡总体规划编制中开展次区域规划探索具有重要的现实意义。以三河市城乡总体规划为例,对其次级区域发展差异性和复杂性进行问题分析,探讨其开展市域次区域规划的现实必要性,并探索如何通过次区域规划的编制促进市域城镇化协调发展。     

城乡统筹:创新与发展——重庆市城乡总体规划及其实施机制探索

重庆市城乡总体规划是国务院批准的第一部城乡总体规划。该规划强化了充分发挥中心城市职能、统筹大城市带大农村的城乡发展等规划战略。规划正在发挥着指导重庆城乡快速健康发展的作用。本文探讨了终极状态化的总体规划存在的对于城市发展实际情况的灵活性和适应性方面的不足,在统筹调控全市城乡和区域空间发展能力的体制机制方面存在的缺陷,提出了建立符合重庆实际的城乡规划工作机制和严格高效的规划实施动态调控机制等,推进统筹城乡规划综合改革。     

县市域总体规划探索与实践——以浙江省诸暨市域总体规划为例

为了进一步统筹城乡,推进新型城市化,浙江省在全省范围内推进县市域总体规划。作为浙江省最先开展的县市域总体规划之一,诸暨市域总体规划立足市域空间全覆盖特点,在"两规"衔接、城乡空间管制、规划与管理体系协调、GIS技术运用等方面进行了有益的探索与实践,取得了较好的效果。     

城乡统筹视角下的县(市)域总体规划编制探索——以苍南县域总体规划为例

城乡统筹背景下,作为落实科学发展观的重要举措,浙江省以规划体系创新积极开拓集约和创新发展思路,在全省范围展开县(市)域总体规划的编制工作。该文结合规划编制实践,总结了县(市)域总体规划编制的技术、方法和内容等方面的有益探索,以期对探索和完善新的规划类型以及实现"规划一张图,城乡全覆盖"有所贡献价值。     

新型城镇化背景下县总体规划的城乡统筹策略研究——以江西赣州会昌县总体规划为例

在发展新型城镇化的背景下,中小城市是新型城镇化的重要载体,县级市是中小城市的中坚力量,县域城乡统筹成为城镇化发展转型的关键,县域城乡统筹及城镇化,将影响我国城镇化总体水平及质量。本文以会昌县总体规划为例,在案例剖析的基础上,研究县城市总体规划编制的城乡统筹策略,应将城乡统筹理念融入规划全过程,配套规划实施策略,使规划可以有效指导城乡发展建设,推动县域城乡一体化发展。提出规划编制应从现实问题出发,以城—镇—乡—村一体化为目标,将城乡统筹作为整体统领的理念融入规划编制的各项内容,并增加城乡统筹的专篇,对总体规划技术框架进行完善和补充。     

浙江省推进城乡一体化的探索与思考

一、建立健全城乡一体的规划体系 近年来,在规划编制工作中十分注重在空间上要打破城乡分割,从区域整体出发,妥善处理城镇建设和区域发展的关系,统筹安排区域基础布局,避免重复建设,限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动,逐步建立省域城镇体系规划、分片城市群空间发展战略规划、城市总体规划、县(市)域总体规划、乡(镇)域总体规划和村庄总体规划,以及相应层次的专项规划和详细规划组成的城乡空间规划管制体系;在时间上要突破现有规划期限的限制,妥善处理城乡规划的战略性与可实施性之间的关系,更加注重城乡规划实施的系统性和计划性,建立战略规划、总体规划、近期建设规划和年度项目规划组成的城乡规划实施行动计划体系.各层次的规划要突出重点,明确强制性内容,逐步形成纵向衔接、横向协调,层次分明、管制有效的城乡规划体系.     

城乡统筹发展——来自浙、辽、川的探索与思考：浙江省推进城乡一体化的探索与思考

一、建立健全城乡一体的规划体系 近年来,在规划编制工作中十分注重在空间上要打破城乡分割,从区域整体出发,妥善处理城镇建设和区域发展的关系,统筹安排区域基础布局,避免重复建设,限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动,逐步建立省域城镇体系规划、分片城市群空间发展战略规划、城市总体规划、县(市)域总体规划、乡(镇)域总体规划和村庄总体规划,以及相应层次的专项规划和详细规划组成的城乡空间规划管制体系;在时间上要突破现有规划期限的限制,妥善处理城乡规划的战略性与可实施性之间的关系,更加注重城乡规划实施的系统性和计划性,建立战略规划、总体规划、近期建设规划和年度项目规划组成的城乡规划实施行动计划体系.各层次的规划要突出重点,明确强制性内容,逐步形成纵向衔接、横向协调,层次分明、管制有效的城乡规划体系.     

统筹城乡,加速转型条件下的浦东新区总体规划修编

从修编重点,发展目标与战略,规划编制主要内容等方面对正在进行的浦东新区总体规划修编工作进行了介绍,认为在统筹城乡、加速转型背景下,浦东新区总体规划修编从空间结构、公共中心体系、综合交通、市政设施等方面均有所突破,为规划支撑城乡一体发展与城市发展转型方面进行了有益的探索.     

城乡统筹背景下的县域城乡总体规划编制探索

城乡统筹背景下,县域城乡总体规划是落实科学发展观、统筹城乡资源配置的重要手段。本文结合河北省高碑店市城乡总体规划编制实践,总结了县域城乡总体规划编制的创新思路,并从城乡结构体系、城乡空间布局、服务设施配置、规划编制与实施四个方面提出了落实城乡统筹的措施和方法。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

城乡经济社会发展一体化规划的探索与思考——以海南实践为例

以海南的规划实践为例,探索了城乡经济社会发展一体化规划的内容重点、技术路线与方法。从城乡一体化的独特模式、圈层网络化的空间组织、生活圈的构建、无空间差别的政策与空间政策的结合等4个方面总结了海南城乡经济社会发展一体化规划的主要创新内容。最后,提出对新时期城乡一体化规划的理论启示。     

“Three-Plan Integration”: Exploring the Order and Regulation Capacity of Spatial Planning

China's spatial planning system has a tradition of prioritizing vertical control over horizontal coordination, which leads to conflicts among various plans for one area. This has brought many problems to the spatial management of Chinese cities. Since socio-economic development plan, urban-rural plan, and land use plan are the three major elements of China's spatial planning system, conflicts among them can be taken as an intensified case of the system's problems, and the practice of three-plan integration should focus on bridging the gaps and solving conflicts among them, so as to eventually eliminate predicaments to China's spatial planning. Currently, due to influences of the actual law and governance systems, threeplan integration is largely a sort of government-led planning coordination dedicated to urban-rural spatial development. In the context of China's constantly deepened political and economic system reforms, three-plan integration, together with the extended multi-plan integration, will surely play an important role in the construction and exploration of China's spatial planning system.     

新时代大国空间治理的构想——刍议中国新型城镇化区域协调发展路径

围绕中国城镇发展空间格局区域不平衡的"胡焕庸线之困",从贯彻落实党的十九大提出的"区域协调发展战略"的高度,深入剖析了新时代中国城镇化空间格局重构面临的挑战与机遇,提出要抓住中国城镇化后半程的历史机遇,发挥新时代中国特色社会主义的制度优势,通过规划改革创新和空间规划体系重塑,助力构建"区域均衡、城乡融合、多元开放、合作共赢"的新型城镇化空间格局,并推动完善"突破行政区划、实施全域管控、有利精准施策"的国土空间开发保护制度。探索跳出就"规划改革论规划改革"的专业思维定势,从新时代大国空间治理的角度提出要针对中国新型城镇化推进的关键问题推进规划改革创新。     

法国国土开发政策框架及其空间规划体系——特点与启发

法国拥有悠久的空间开发历史和深厚的空间规划传统,自20世纪以来,逐步建立并不断完善了覆盖整个国土、涉及社会经济各个方面的国土开发政策框架,以及从国家到地方的多层次空间规划体系,为促进全面、均衡的国土开发提供了重要的指导和依据,其城乡统筹和区域统筹、特殊地区分区管制、各级地方及职能部门相互协作、城市规划整合落实等特点,对于我国在新形势下建立和完善具有中国特色的空间规划体系,特别是探讨"三规合一"的可能途径,具有积极的借鉴意义。     

转型背景下上海城市规划空间发展研究与思考

本轮上海城市总体规划自本世纪初实施以来,上海与全国其他城市一样,迎来了几乎足史上最大规模的城市扩张和社会经济的高速增长,亦率先面临转型发展的急迫要求.2011年是上海市'十二五'规划的起始年,也是上海'后世博'城市发展的起步年结合最近两年上海总体规划层面的相关规划与研究,对上海城市规划建没提出建议与思考.     

基于城乡统筹思想的重庆市规划编制体系构想

统筹城乡发展对于重庆市来说具有非常重要的意义。本文从重庆市城乡统筹面临的现实特征入手,总结出统筹城乡发展规划工作存在问题,并由此提出建构城乡规划一体化的规划两大对策,进而提出了构建重庆市城乡规划编制体系的建议。并分析了在规划编制体系实施中将会面临的技术和管理上的问题,提出了相应的解决措施。     

西北台塬人居环境城乡统筹空间规划研究——以宝鸡市高新区为例

基于人居环境科学理论背景,聚焦陕西省宝鸡市高新区城乡统筹发展示范区主要问题,介绍了"明确规划时序、重塑空间结构、界定编制层级"的时空统筹战略;阐述"经济—生态—社会"三位一体下的城乡统筹空间规划模式理论研究;并进一步探索人居环境科学实践论指导下的农村社区空间统筹模块化设计方法。     

城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

城乡空间统筹在县城总体规划中的实践——以米脂县城总体规划为例

以米脂县城总体规划为例,探讨总体规划阶段在空间布局上落实城乡统筹的措施和方法,提出城乡统筹的实现在县域重点是产业落地和基础设施均衡布局,在县城则是扩大规划区范围,实现规划区用地的规划全覆盖;对涉及公共利益的社会服务设施、生态建设等用地予以重点保证。