电信管制机构的独立及其演变

中国已经加入了WTO，入世后就必须了解并遵循WTO规则。最为典型的是，根据WTO基础电信协议的参考文件，各国必须建立独立(independence)的电信管制机构。WTO认为，在促进电信市场竞争中，有效管制体系的核心是创建独立的电信管制机构。若没有一个独立的管制机构来实施法律、监管电信业的发展，要实现WTO协议的目标将是非常困难的。实践中，电信业成功引入竞争、市场自由化、产权民营化的关键令人关注的是，究竟何为独立的管制机构，目前它在全球的分布情况又是如何呢?     

我国建立独立的电信管制机构势在必行

我国加入WTO已经有半年多的时间,电信市场的重组工作已基本完成,新的中国电信集团公司和新的中国网通集团公司也正式挂牌成立,国内电信市场新的竞争格局基本形成。电信市场的深刻变化也需要市场管制者本身产生根本性变革,以满足新形势对电信监管的要求,而独立的电信管制机构正是合乎现实和时代的需要。我国建立独立的电信管制机构十分必要 首先,这是适应国际电信管制发展趋势和与国际接轨的需要。目前,相当数量的国家建立了独立     

关于电信管制机构发展方向的研究

分析了国内外电信管制机构的发展状况及我国电信管制机构存在的主要问题，探讨了电信管制机构的发展方向，对建立健全我国的电信管制机构的对策提出了几点建议。     

电信运营独立问题浅析

世界各国电信管制机构和运营商都面临运营独立问题，我国的电信运营独立要通过管制与企业分离以和资分离来实现，电信管制的独立将经历不同的阶段。     

激励管制与电信改革

众所周知,激励管制是当今电信管制改革的一个非常重要的方面。这些年来,我国电信行业有了很大的发展,这些成就的取得是与电信业深化体制改革密不可分的,如政企分开,引入电信竞争,甚至包括产权方面的改革。但如果与目前世界电信改革的潮流和趋势相比就会发现,我国电信改革显然忽视了激励管制方面的改革,也就是说,现有的电信管制机制与原来的管制机制相比,并没有发生很大的变化,基本上仍然沿用传统的成本加机制。这种机制的缺点是公认的：不能给企业提供提高生产效率的激励,不利于资费结构的调整,与引入电信竞争发生矛盾等。在这种情况下,我国电信行业是否有必要引入激励管制改革,是否应该实施价格上限管制,有必要加以探讨。     

电信资费管制的改革与深化

2005年是电信资费改革力度很大的一年。酝酿已久的电信资费改革在2005年有了突破性的进展。同时，为2006年的深化改革奠定了基础。     

浅析电信管制的发展趋势

从世界电信发展的历史可以看到，在电信的发展时期，尽管各国经济发展水平和电信技术水平各不相同，但在管理体制上大体都经历了相同的两个阶段：政企合一，邮电合营的国家垄断经营阶段和邮电分营、政企分开的国有企业垄断阶段。电信业和独家垄断经营与经济、政治体制无关，在西方发达的市场经济国家，电信业也持续了几十甚至上百年的国家垄断或企业垄断经营模式。实际上，电信垄断的时代长达百年，一直持续到20世纪80年代初，是由其自身的经济、政治、技术特点所决定的。     

电信资费及其管制

本文力图从经济学的角度,深刻剖析垄断和步入竞争市场下电信资费的各自特点和结构不合理现象的成因,并提出在现实情况下,为理顺资费结构,电信资费可以采用综合价格管制的方法,然后逐步向资费上限管制方法过渡,以及在竞争条件下的放松管制。     

电信管制的困惑及其思考

“竞争”和“管制”是一对孪生兄弟。但由于我国电信业引入竞争的时间不长,对于我国绝大多数人来说,电信管制仍是一个非常新鲜的话题。特别是,如何面对电信管制理论和实践中的困惑或冲突?伴随电信业竞争的不断发展,电信管制在由垄断走向竞争的过渡中究竟应承担哪些任务?等等,都应是我国电信业所要把握的。     

泰国电信市场综述

泰国电信业近几年进行了一系列改革,市场也部分开放,并建立了独立的管制机构NTC。但迄今为止,泰国的电信运营商仍然行使部分管制机构的职权。TOT和CAT负责大部分电信网络设备的测试和入网许可,TOT占固定电话领域一半以上的份额,CAT则在国际电信业务方面占垄断地位。泰国移动通信发展迅速,市场竞争相对激烈。目前TOT准备引进3G。     

电信监管改革:问题、成因与未来的任务

由于改革不够彻底、力度不够大,现阶段我国电信监管工作仍存在不少问题．暴露出我国现行监管体制的内在缺陷和矛盾。问题的关键成因在于监管体系不健全以及监管对象的特殊性。因此,下一步电信监管改革的重心应当放在重构有效率的监管机构和被监管企业上。     

韩国的电信管制及电信市场

简要介绍了韩国的电信管制机构、电信市场的开放过程以及韩国目前各个业务市场的运营商情况。     

加入WTO后我国电信服务业面临的挑战及对策

中国加入ＷＴＯ后,尽管电信市场在一定程度上要向外资开放,但中国电信业面临的挑战却十分有限,这是由于外国企业不能独资经营,合资企业里外资比例又不能超过中资,且开放时间有一定的伸缩性。但这样一来,在压力减少的情况下,中国电信业的改革可能推动动力。中国电信业应看到差异,采取各种适当的措施,继续推进电信业的改革。     

美国电信改革得失评述及对中国电信改革的思考

对美国电信改革进行了简要回顾的同时对不同阶段管理措施的功过得失进行评述：在所史分析的基础上,提出了“规模”与“创新”之间的结构性矛盾是电信业有效竞争的根本障碍;结合中国电信改革的实战,提出中国电信改革应缩续坚待循序渐进的改革原别,改革重点应该是鼓励创新而非降低价格。积极探索有效的资源共享机制,寻求电信业结构性矛盾的解决之路。     

新、马两国电信业的自由化

进入90年代以来,新加坡、马来西亚两国电信业开始放松管制,进行以私有化、自由化为主要方向的改革,对外开放步伐不断加快。两国政府和国内电信公司为应对开放并参与全球竞争,采取了各种行之有效的措施,使本国电信业的竞争力得到提升。     

我国目前通信市场管制现状和存在的问题

在即将加入WTO之际,我国已建立了电信管制机构,出台了电信管理条例,做好了组织和法律上的准备。但还存在着一些问题,主要是还没有制定一部正式的电信法,而一些地方法规跟目前的“电信条例”和WTO的原则还有不协调的地方;电信管制机构、尤其是地方管制机构在机构设置、人员配置、管制范围等方面都需要进一步完善。     

挑战、成因与中国电信业的战略重组(上)

目前我国电信行业依然面临着多重挑战,主要表现在重复建设、规模经济效益弱化、市场缺乏有效调解机制、产业链布局不合理等。其成因主要是产业组织结构调整不到位、产权结构和内部治理机制不合理,以及人力资产的路径依赖等。新一轮电信改革有三大目标,其经济目标一是提高对国民经济贡献率,二是对产业链及旁侧产业的拉动。政治目标是必须从根本上体现全体国民的总体福利,主要通过资费水平的下调和服务质量的提高来体现。因此,如何通过新的改革,控制或降低电信行业的垄断租金,使其转化为消费者剩余,也应成为新一轮改革的重要目标。社会目标是更好地处理好普遍服务问题。     

浅议电信监管问责制

“谁来监管监管者”一直是我国监管体制改革中的难点问题,对此,结合电信监管的实际,提出了引入问责制以加强对管制部门进行管制的基本设想。并认为,一个完事的电信监管框架,应该包括问责主体、对象、范围、责任、机制等六个方面。同时,在实施中还需考虑其它政策的配套,在试点中逐步推开。