我国高等学校内部管理体制改革60年：回顾与思考

建国60年来,我国高等学校内部管理体制改革经历了初步探索与曲折发展、全面恢复与探索、全面推进与进一步完善三个阶段,取得了显著的成就与经验。高等学校形成以党委领导下的校长负责制为领导核心,校长全面负责,教职工参与民主管理的内部管理体制;并始终坚持“自上而下”与“自下而上”相结合的改革策略。面对新形势,应进一步深化我国高等学校内部管理体制改革,进一步明确领导体制、完善决策体制、规范执行体制、健全监督体制。     

大学治理的社会参与：中国情境及其实现

大学的每一次变革表明大学不是独立于社会之外,而是社会的一个重要组成部分.在构建社会和大学的新型关系中,社会资源参与大学治理是评价大学治理能力的重要指标,体现了大学治理的新内涵,是建设中国特色现代大学制度的关键.从产学研合作、大学董事会、大学联盟和中介组织的评估等方面分析中国大学治理社会参与存在的问题,通过比较和借鉴国际大学治理社会参与的经验,可望构建社会参与高校治理的路径：高等学校积极吸取社会力量参与管理,建立中国特色的教育评估中介组织,加强与行业产业的紧密联系等.     

论市民社会发展背景下的高等教育多中心治理

我国过去政府对高等教育的单边治理模式已造成诸多弊端，需要推行新的多中心治理模式。高等教育多中心治理的基础是市民社会发展，考察西方国家和我国的市民社会发展背景是必须的。在深入探讨市民社会组织参与高等教育多中心治理理论分析的基础上，可通过政府、社会和大学自身三方面的努力，为实现高等教育的多中心治理创造条件。具体路径是：加强政府主导，积极营造大学组织自主治理的外部社会环境；加强社会联动，大力培养和发展第三部门性质的教育中介组织；加强大学自治，推进大学组织内部的民主管理。     

高校治理中社会参与的困境及对策分析

随着我国社会力量的发展壮大,社会作为利益相关者之一参与高校治理的利益诉求日趋强烈,但由于传统观念制约、经济条件限制、参与制度缺失等诸多因素,社会组织参与高校治理还面临着参与志愿失灵、参与权利弱化、参与体系不完备、参与力度不够的困境。因此,我们必须从强化社会参与意识、政府适当的介入和扶持、建立健全社会参与的运行机制以及充分利用现代技术手段等方面强化高校治理中的社会参与。     

高等教育质量省级监控需要发挥三方面的作用

一、省级政府应发挥主导作用 在当前经济体制转换的过程中，由于社会参与的力度有限，市场尚未发育完善，加上市场本身所具有的两重性，因此，在一个相当长的时期内，就高等教育质量监控与管理而言，相对于社会和市场的影响，政府仍然负有主要的责任。高等教育的质量监控和管理必须充分利用政府的制度性力量，在政府的主导下进行。     

浅议高等教育改革的动因、历程、原则、内容及趋势

改革开放20多年来的中国高等教育经历了体制结构调整、大发展及深化教学改革和提高教学质量三个发展阶段。其中，管理方面，办学体制、管理体制、投资体制、高考和毕业生就业制度，以及后勤管理都经历了全面改革。计划经济下国有化的办学体制、条块分割的领导体制、高度集权的管理体制及单一的投资体制是中国高等教育改革的内部动因，而中国的经济体制改革则是推动高等教育改革的外部动因。高等教育改革必须坚持方向性、适应性、规律性、协调性、多样性及风险预测原则。未来中国高等教育改革的趋势是：进一步深化办学体制改革；建立现代大学制度，落实高校办学自主权；完善大学法人治理结构；推进高水平大学和重点大学的建设；发展高等教育信息化；发挥高等教育在终身教育中的作用。     

国有资产管理公司运作中若干问题的探析

国有资产管理公司,作为当前探索国有资产经营的一条有效途径来讲,它在财产所有、设立条件、对外投资等方面具有特殊性,但作为企业法人,它在公司的法人治理结构、产权管理、经营方式上都与一般企业有相似之处。然而,从目前来看这三方面存在着严重的问题,突出表现为法人治理的低效;产权监督的弱化、产权主体不明确和经营方式的行政化。所以国有资产管理公司要解决上述问题,必须严格按法律规范完善法人治理结构,合理配置权力,解决内部人控制问题;实现产权多元化和国有出资人权能到位,加强监督职能;给其准确合理的功能定位,改革政府遗留的行政体制,正确处理社会功能和经济功能。从认识、制度和管理等方面真正实现国有资本运营从而达到国有资产的保值、增值。     

中美高校领导决策体制比较研究——大学章程的视角

通过对中美两国十多所高校章程的文本比较研究发现：中美高校采取了完全不同的领导决策体制。两者在权力机构、职权范围、运作机制等方面存在诸多差异。也呈现一些规律性特征。如,“集体领导决策与个人负责相结合”的制度安排、职权的宏观定位以及为实现其职权所采取的不同运作机制、“管理”与“治理”的尺度、将决策权与行政权区分开来等等。针对我国高校领导决策体制法律框架与政治框架不协调的问题。应通过建立理事会或董事会等方式统一在法律框架下协调各种利益关系。     

高等教育办学体制改革探讨

从高等教育办学体制入手，结合实际，分析了计划经济体制下高等教育办学体制的弊端，探讨了高等教育应如何适应市场经济体制，并对办学体制进行了研究，提出了教育投入的具体办法。     

加强公众参与,完善乡村治理

乡村治理是社会治理的基础和关键,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。中央一号文件指出:"乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。"建立健全党组织领导的"三治"融合的现代乡村社会治理体制,需要充分发挥公众参与治理主体作用。     

我国城市家庭投资高等教育能力的调查研究

研究认为，我国城市家庭投资需求较高；筹资能力结构趋向多元化；筹资能力水平不很高，但发展很快；决策能力结构趋于科学合理，决策能力正在增长；国家要大力发展经济，提高家庭的收入；高校应加强与社会的交流与合作；家家和社会要对家庭投资高等教育进行更多的理论研究，为家庭投资决策提供更多的理论指导和政策引导，促进我国高等教育的健康和快速发展。     

经济体制与企业观念变化

1 两种经济体制的特征 (1)计划经济体制的特点和弊端 在计划经济体制下,国民经济计划是按比例发展法则进行的,要求每一个企业必须准确、及时地完成国家计划的数量和质量指标。 在计划经济体制下,生产和流通的决策都由官员做出,广大的企业职工,甚至包括厂长、经理,都是按官员做出的决策行事。 计划经济体制最大弊端主要有两个方面:一是政府管理过多,统的过死。企业也未把经济效益的提高放在各项工作的首位,“只负盈,不负亏”,只求产量,不求质量。粗放式经营,成本升高,效益低下。二是经济结构失调。生产要素全靠计划调拨和分配,不通过市场…     

河南省供用电设备维修市场的发展和展望

供用电设备维修市场是指参与供用电设备维修服务的企业经营者进入市场,为供用电设备的所有者（业主）提供设备、零部件、技术服务等而进行的交易活动,服务、交换、生产（安装、运行）等行为构成供用电设备维修市场活动的总体行为。供用电设备维修企业的经营者必须具备一定的条件或资质等级;供用电设备所有者（业主）可以自由选择维修企业及其提供的产品、零部件和技术服务。当然,技术服务标准应符合国家法律和国家、行业及地方标准。维修市场只有加强政府宏观调控,加以规范和管理,才能健康发展。 在计划经济体制下,供用电设备的安装…     

浅议高等学校专业设置的宏观调控原则

针对政府在高等学校专业设置方面诸多管理行为中存在的“政府调控失灵”问题,按照高等教育宏观管理的同规律以及专业设置的客观规律,探讨了政府在高等学校专业设置方面的宏观调控原则,旨在规范并科学地指导政府及关教育行政部门的管理行为。     

硕士研究生学费差异化定价策略研究：内部收益率的视角

在总结研究生学费定价策略相关研究的基础上,从高等教育内部收益率的视角,可以揭示我国研究生学费差异化定价策略和政策含义。研究根据高校硕士研究生毕业去向,通过使用内部收益率法,测算不同高校和专业的硕士研究生教育内部收益率,并与社会平均投资收益率进行比较,从而形成了不同专业学费差异化定价策略。该策略使得学费定价主体能够更为方便地通过学费变化,调整不同专业的内部收益率,有助于缓解我国硕士研究生教育专业冷热不均的现状,也有助于形成我国高校更为科学合理的优势学科布局。进而,根据这一差异化定价策略,提出政府应针对具有不同内部收益率水平的专业,在学费定价主体和定价机制上进行差异化管理,可以分别采取高校自行定价、政府补贴和允许社会资本进入等更为灵活的管理办法和体制。     

国际视野下的中国高等教育体制改革

各国并不存在完全一致的高等教育管理体制与运行机制的普世模式。但是,高等教育管理体制与运行机制必须遵循高等教育规律,体现现代大学特性,存在有大学自治与自主办学、教师权力与学术自由、民主管理与社会参与等共有特性。我国的高等教育体制改革要适合中国国情,体现中国政治制度与经济社会发展要求,具有中国特色。但是,同时要遵循高等教育规律,遵循世界各国高等教育体制发展历程中形成的共有特性。     

高等教育质量监控的新视角——《高等教育质量省级监控体系研究》评略

随着我国高等教育大众化进程的加快，高等教育质量日益成为了一个倍受社会关注的焦点问题。在21世纪初。我国各高校之间通过“共建、调整、合作、合并”等方式完成了高校的宏观管理体制改革和布局结构的重新调整，逐步形成了“中央与省两级管理、以省为主”的高等教育办学体制和管理体制。但长期以来．关于高等教育质量监控，     

60年来中国高等教育办学体制和管理体制的变革

在计划经济下,中国高等教育是国有化的办学体制、条块分割的领导体制、高度集权的管理体制、单一的投资体制。在邓小平理论指引下,在经济体制改革的推动下,我国高等教育体制的改革逐步深化。办学体制改革包括：变国有化的办学体制为一主多元的办学体制,变高度集权的管理体制为扩大高校办学自主权,变条块分割的领导体制为以条块为主的领导体制。内部管理体制改革包括：实行教师职务聘任制度,改革校内分配制度。建立有效的民主监督制度等。     

市场经济条件下企业管理如何转轨变型

按照建立社会主义市场经济体制的目标,企业都进入市场,进行公平竞争。企业能否在市场的海洋中学会游泳,经得住风浪,关键在于自身的素质,在于经营管理水平的提高。企业管理如何适应市场经济体制,笔者认为,应从管理思想、管理职能、管理内容、管理方式上,实现转轨变型。 管理思想由“执行型”向“决策型”转变 在计划经济体制下,政府是经济活动的主体,企业是政府的附属物。企业的主要任务是保证按质按量按时完成上级下达的指令计划和各项指标,企业好似“笼中鸟”,只有执行权,没有决策权。“条例”颁布后,赋予了企业14项经营自主权,企业逐步由政府的附属物变成市场经济的法人主体和市场竞争的主体。企业走     

大学公共选修课的调查分析

以大学生的满意度为视角,对大学公共选修课的现状进行了调查。结果表明大学生对公共选修课的满意度不高,公选课的教学质量、数量和管理都存在不容忽视的问题。要提高学生的满意度,学校应下放课程权力,在课程决策、实施的过程中要给学生更多的参与机会;同时要积极构建科学合理的公共选修课课程体系、强化选课指导、优化选课机制,加强对公共选修课的教学管理、监督与评价。