由“分异”到“融合”:我国城乡土地使用制度变迁分析

随着2015年初,集体经营性建设用地入市改革在全国有条件的试点县(市、区)全面开展,长期被"隔离"在我国土地市场之外的农村集体所有制下的土地(主要为集体建设用地中的经营性建设用地)已开始"融入"土地市场这个"大家庭"。这标志着我国城乡土地长期在使用制度上存在差别的局面得到根本打破,土地"同地同权"开始得到真正落实。本文首先系统梳理我国两类土地(国有土地和集体土地)使用制度的发展变迁历程,明确国有土地和集体土地使用制度"二元结构"的由来;其次,重点总结与解析我国农村集体土地使用制度的主要特点,解答为什么其不能与国有土地"同地同权"的本质原因;最后,在解答为什么仅允许农村集体经营性建设用地入市的原因的基础上,从多个方面研究其入市的作用和意义。     

迈向21世纪中国城市土地使用制度的思考

文章在分析总结了我国城市土地使用制度的历史演变后认为，目前我国初步形成的有偿有期限使用城市土地的制度，对城市发展起到了极大的促进作用。同时，原有的无偿无期限的城市土地使用制度仍未被完全取代，两种体制的并存造成了城市建设的无序化。文章建议未来我国城市土地使用制度应在不同土地所有制度的协调、城市土地置换的实效评价、城市土地使用社会公平机制的建立等方面作进一步的完善。     

土地利用政策及其走向

如何充分运用土地政策，建设稳定、公开、安全的土地市场。围绕这个题目，我讲三个方面的问题：一是土地市场建设中存在的问题。二是把握土地政策的基本点。三是建立健全土地市场建设的基本制度。土地市场建设发展当中的基本问题土地是重要的资源和资产，经过十几年的土地使用制度改革，我国的土地市场初步框架体系建设，市场资源配置基础作用得到了充分发展，各级政府已经充分认识到土地资产的价值。土地资产在推进城镇化进程，在支持国有企业改革，在促进可持续发展以及防范和化解金融方面发挥了重要的作用，这个已经是一个不争的事实，特…     

东亚部分国家和地区土地征收法律制度比较研究

本文从宪法基础、征收目的、征收程序和征收补偿四个方面入手,对我国大陆、香港、台湾、澳门地区,以及日本、韩国、新加坡的土地征收制度进行了较全面的比较分析,得出相似点和差异性。针对当前我国土地征收制度存在的主要缺陷和弊端,并结合其他国家或地区土地征收的有益经验,提出完善土地征收制度的建议。     

公共租赁房建设中存在的问题与对策建议——以郑州市为例

公租房是我国未来保障房的主力,郑州市为推行公租房进行了积极的探索和实践,提出三房合一的保障房新模式。通过对郑州市公租房现状的调查,从土地来源、租金水平、资格申请条件及准入与退出机制等方面分析了公租房建设过程中的问题,在对英国、香港和重庆的公租房制度经验总结的基础上,提出了完善公租房制度的建议,指出完善土地供应制度、建立客观全面的准入与退出机制、进行全国动态联网公租房管理信息化,采取BOT 等融资方法解决公租房建设资金的相关对策。研究结果可为我国公租房制度的推行提供重要参考。     

建立城市规划用地管理新机制

本文对市场经济及其运作机制简析后，对当前我国城市土地使用制度和土地市场现状进行剖析，指出：解决城市规划用地管理中的问题，需要城市土地有偿使用制度的完善和土地市场的规范。强调：城市规划不仅要适应城市土地的资源市场配置方式的转变，而且要为这一转变创造条件。尝试建立城市规划用地管理新机制，以解决当前的规划用地管理问题。     

我国城镇化进程中的城市住房租赁体系建设研究

简要分析我国城市住房租赁消费的特点;从供应主体、供应对象、管理与运行三个方面探讨租赁住房供应体系存在的问题;提出引入非营利组织及住房租赁公司,与政府、私人住房所有者共同形成全覆盖、多次性、高效率的租赁住房供应体系;有条件地将非户籍人口与户籍人口合并考虑租赁住房的供应;完善土地、金融、税收等相关制度,为租赁住房发展提供良好的外部环境。     

基于分层开发体系的城市地下空间权属制度研究

国际地质学界普遍认为21世纪是开发利用地下空间的世纪,随着我国地下空间工程数量的大幅增加,因权属关系不明而造成的地下空间产权纠纷接踵而至。当下地下空间分层开发是解决权属问题最为有效的方式,文章以"分层一确权"制度为研究对象,借鉴国内外地下空间法律制度与开发经验,整合空间、时间和关系三维属性,构建基于竖向分层、水平分区的一体化分层开发体系,试图在开发体系与权属制度间建立耦合关系。结果表明:立体化分层开发体系的建立有助于判别土地开发权的取得方、权利与义务的关系,便于从使用期限、土地范围、用地条件三个方面进一步明确地下空间确权制度,从而有助于我国地下空间法律制度的建立与完善。     

规划香港 放眼未来——一个介绍香港城市规划及发展的展览

“规划香港 放眼未来”展览的主要目的,是介绍城市规划在香港的发展方面所担当的角色。我们也借助这次展览,来庆祝香港规划工作专责队伍成立50周年。这次展览会分别在香港、北京和广州举办。展览分六个部分。 第一部分 概况 介绍香港和它的规划制度在过去50年的演变及发展。 第二部分 土地资源 香港土地资源有限,但到了2011年,却要为八百多万人的居住和工作提供土地。这部分介绍新市镇、市区重建和填海,作为     

香港房地产的开发与经营

香港房地产的开发与经营●陈婵华●李之千香港房地产经过几十年的发展，已形成了一套完整有序的制度和操作细则，并具有一定的特色。一、香港房地产管理机构香港的土地归政府所有，房地产方面的重大政策和部署均需港督批准或认可，政府例行的行政管理由布政司依据法律和条...     

土地使用权出租与城市规划

作者在对香港模式进行剖析的基础上,对中国的土地使用权出让和城市规划工作提出了建设性意见。作者认为,中国在土地使用制度改革中,土地开发的控制权必须在规划立法的范围内,而不应象香港那样包括在地契条款中。     

城市房屋拆迁中的土地使用权问题探析

随着“私人财产不受侵犯”宪法保护程度的增强以及土地有偿使用制度的进一步明确,我国的城市房屋拆迁制度面临严峻考验。本文分析和研究城市房屋拆迁过程中土地使用权收回的正当性、土地使用权变更程序的合法性以及土地使用权补偿的合理性问题,并提出解决这一连锁问题的有效对策,为进一步规范我国城市建设提供理论借鉴和制度参考。     

香港的土地使用与交通运输规划实践

本文简要总结了对香港土地使用与交通运输研究在规划实践中的感性认识,并提出香港在当前和今后发展中土地使用与交通运输上的几个思考问题。     

中国城市土地利用结构优化研究述评

城市土地利用结构的确定和优化是城市总体规划的核心内容，从土地使用制度变迁，学科交叉，数理模型方法三方面回顾了中国城市土地利用结构优化研究的发展历程，分析了中国城市土地利用结构优化研究的新气象。在此基础上，指出当前研究工作的不足和问题，并提出未来研究的方向。     

现代企业制度建设中的土地资产问题

根据现代企业制度的基本特征，本文认为国有企业土地使用制度改革是现代企业制度建设的原动力之一。针对传统国有企业转制为现代企业制度过程中土地产权设立和土地资产处置方面的困惑，本文提出了土地产权创新的思路──土地产权分级所有模式，以及土地资产合理处罚的运作对策。     

香港用地分类和用途管控的方法和借鉴

用途管控是城市土地利用规划的核心内容,随着市场经济的不断发展,我国以用地分类为核心的用途管控方式面临适应性欠缺的问题。以市场经济制度成熟的香港为研究对象,在城市规划体系的框架中研究香港用地分类及用途管控的技术方法和手段。总结出香港通过法定图则建立用途管控规则,每类用地允许广泛的用途选择,为未来土地开发提供多种选择和可能性,并鼓励混合使用。同时结合规划许可赋予用途管控以灵活性。     

城市土地市场结构模式若干观点评述

城市土地有偿使用制度建立以前，我国土地市场极不发达，关于其结构模式的理论探讨也为数不多。城市土地开始有偿使用以后，特别是随着社会主义市场经济体制的确立，许多新的土地使用方式、新的土地经济关系给城市土地市场注入新的内涵。可以说，是城市土地有偿使用推动了城市土地市场体系不断丰富和完善，而不同时期关于城市土地市场体系的理论和探讨，则是城市土地使用制度改革进程的缩影。一、关于城市土地市场结构模式的若干观点观点（一）：地产一级市场是国家与各房地产开发公司的批租市场，体现的是土地所有者即国家与房地产开发公司…     

香港打算填海1700公顷建40万住宅,7成为公屋

正2018年10月10日,香港特区行政长官林郑月娥发表2018年度《施政报告》,以短中期措施和长期愿景"双管齐下",填海增加土地供应、提升公营房屋比例,以期全面、长远解决备受市民关注的土地房屋问题。土地供应方面,林郑月娥正式宣布"明日大屿愿景"计划——为解决香港住房紧缺的问题,将在大屿山东边一代水域及屯门龙鼓滩填海,建造人工岛屿,获得新土地面积约1 700公顷,建筑26—40万住宅单位,可容纳70—110万人口居住,还将提供34万个就业岗位。     

我国农村土地制度现状及问题分析

我国现阶段的土地制度,将所有权赋予农民集体,而农民个人或家庭只拥有土地的使用权。这一制度在解决我国广大农民温饱和保障国家粮食安全方面起到了很大的作用,但是,随着经济的发展,土地集体所有制度的产权主体不明晰及流转机制不健全的弊端越来越凸显,成为我国城镇化和经济可持续发展的障碍。     

美国“超级基金”制度研究——探索污染土地修复中的用地规划协调途径

美国“超级基金”制度是一项由联邦政府主导的对全国污染最严重土地进行修复和治理的制度,它基于未来土地使用的用地规划协调机制,有效地将未来土地使用规划决策与地块环境治理过程整合起来,以此来协调污染土地修复过程中基于环境保护的生态环境效益和基于土地重新开发利用的经济和社会效益。本文分析了美国“超级基金”制度及其用地规划协调机制的缘起、建构和操作特点,并在此基础上探讨了其对于我国解决同类问题的借鉴意义。