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我国现行天然气法规主要由《矿产资源法》及其配套法规,国务院及各部委制订的办法,规定等组成,主要涉及天然气资源管理体制,天然气矿权及转让,对外合作,管道安全,地震补偿税费,土地,环保,质量,安全等领域,初步形成了以天然气上游为主的法规体系,但随着我国社会主义市场经济体制的建立,天然气产业投资主体的多元化,上述法律,法规已经暴露出一些问题,目前还没有单独的天然气法;天然气立法也未形成完整的法律体系;有的法律,法规已明显滞后;管理体制不完善,在一定程度上也制约了法规建设,对健全我国天然气法规体系的初步设想是：（1）抓紧修改和补充有关法律法规,为制定《天然气法》创造条件;（2）适应我国天然气工业的发展需要,及时制订《天然气法》及相关法规;（3）加快建立和完善行业监管制度。     

我国石油将主要用于化工原料等领域

根据中国资源的特点和现状，国家发改委在《节能中长期专项规划》中指出：石油应主要用于交通运输、化工原料和现阶段无法替代的用油领域，其他用油领域要区别不同情况，鼓励用洁净煤、天然气和石油焦来替代。石油石化、化工等行业是中国工业节能的重点。     

借鉴欧美经验制定中国天然气法律

中国天然气行业发展迅速，但相应的立法进展缓慢。应借鉴欧美发达国家的立法经验，结合中国天然气法律体系现状与行业特点，加快天然气立法。为此，围绕促进中国天然气立法这一主题，从3个方面进行了论述分析：首先，分析中国天然气行业法律体系现状，指出现有法律体系层次较低、多个领域存在空白和管理体制不完善等问题；其次，有针对性地对欧美国家在天然气自然垄断领域、非自然垄断领域以及现代监管体系建立等3个方面的一般性经验进行总结,并得出一些启示;最后，基于中国天然气法律体系和行业实际情况，提出制定天然气法律应包括以下内容:加强天然气中、下游的监管,建立竞争性天然气批发市场,规范天然气行业管理体系等。     

办好《天然气工业》杂志 促进天然气工业发展

办好《天然气工业》杂志促进天然气工业发展曾时田（四川石油管理局总工程师、教授级高级工程师）《天然气工业》杂志是经国家科委和新闻出版署批准，由中国石油天然气总公司委托我们四川石油管理局主办的、国内唯一全面报道天然气工业的综合性科技期刊。创刊十三年来，天...     

政策要闻

<正>石油将主要用于化工原料等领域根据中国资源的特点和现状,国家发改委在《节能中长期专项规划》中指出,石油应主要用于交通运输、化工原料和现阶段无法替代的用油领域。其他用油领域要区别不同情况,鼓励用洁净煤、天然气、和石油焦来代替。石油石化、化工等行业是中国工业节能的重点,《规划》指出,到2010年,主要产品的单位能耗指标要总体达到或接近20世纪90年代初国际先进水平,     

俄与shell签订天然气购销合同

据德国《Handelsblatt》杂志报道，2009年5月委内瑞拉关于石油工业国有化的新法律开始生效。按该法规定，石油领域有39家公司将被国有化。该刊估计，将约有60家外国公司的利益受到影响。这些公司的活动不仅包括在委内瑞拉石油天然气开采领域，还有其他相关的服务业。这些公司所属的各类运输船只、驳船、码头、船坞、工业厂房以及其他工业设施均将成为委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）的资产。与此同时，委内瑞拉国家石油公司将为被国有化的约8000名职员提供就业岗位。     

我国石油安全与天然气开发利用问题研究

石油安全是能源安全的核心和集中表现。从全球来看 ,2 0世纪末以来特别是“9.1 1事件”以后 ,发达国家不断调整自己的石油安全战略 ,包括实行石油供应的“多源化”、补足和增加石油战略储备量、扩大国内石油储量利用份额、建立新的境外石油资源基地、推行节油和限油政策等。发达国家的石油安全战略及措施对我国有 5方面启示 :1我国从中东进口石油应注意国际政治、军事、外交和运输等因素的制约 ;2我国应着眼于北方近邻俄罗斯的油气资源并与其建立石油伙伴关系 ;3我国应提升石油资源转换率、储量置换率和石油的供给率 ;4我国应建立国家的石油战略储备体系 ;5我国应进一步节约用油、以气代油。同时 ,还应充分注意发达国家的石油安全战略对我国造成的威胁。较石油而言 ,我国天然气资源开发潜力较大、生命期较长。近年来。中国天然气工业发展迅速、天然气需求总量增长很快、有利于我国开发利用天然气的国际经济环境良好。在代替石油或者部分代替石油、减缓经济发展和人民生活对石油日益增长的需求的压力方面天然气可以为我国石油安全作出巨大贡献     

新形势下中国油气勘探开发监管体系的构建

国家印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出,要建立竞争有序、有法可依、监管有效的石油天然气体制;然而,当前我国油气勘探开发领域缺少独立的监管法规、监管职能缺位或分散、监管工作尚待完善、监管力量严重不足,制约了油气工业的健康高效发展。为此,系统研究了我国油气行业改革历程、油气行业管理和监管现状,结合国外油气勘探开发监管的主要启示,对我国油气勘探开发监管体系的完善提出了建议:①应逐步理顺政府管理机构及职能,优化油气勘探开发监管方式,建立相对独立的专业化监管机构,构建权责明确和协调合作的分级监管体系;②油气勘探开发监管体系构建应坚持与政府职能改革协调推进、为产业发展和能源战略目标服务、形成多元监督体系等10项基本原则;③应构建"依法依规、权责明确、高效透明、公开公正、多方参与"的现代监管体系,重点开展安全与生产监管、市场监管、行业监管等3个方面的监管业务;④"十三五"时期、"十四五"前期、"十四五"后期分别按照"补短板、强职能""建机制、促分离""大部制、分级管"的基本思路开展监管机构体制机制建设;⑤成立专项改革领导小组和工作小组,健全法律法规体系,综合协调各级政府与产业部门、产...     

加快石油天然气立法

1.我国石油天然气的法规现状及分析 （1）我国石油天然气的法规现状.目前,天然气行业的法律框架主要由两部分组成：一部分是普遍适用的法律,主要是环境保护、质量、土地管理、价格、税收,以及工商、行政管理等方面的法律法规;另一部分是适用于油气行业的专门法律.     

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美国天然气工业百余年的发展过程中,天然气定价方法也经历了一系列的演变并逐步完善。井口价格从全面控制到逐步放开再发展到今天的市场定价;由于天然气输配本身具有自然垄断性,管输价格和配气价格仍处于政府监管之下,天然气定价就分为市场定价和政府管制定价。合理的定价方法促进了天然气行业的发展。美国是目前世界上最大的、真正竞争性的天然气市场。中国应借鉴美国天然气定价的成功经验,结合我国天然气工业发展状况,对可以引入竞争的环节逐步运用合理的市场定价方法,对自然垄断领域逐步采用能促使管道公司和配气公司降低成本的定价方法,将市场定价和政府管制定价很好地结合起来,不断扩大天然气市场,促进天然气行业的健康发展。     

国外天然气储备状况及经验分析

随着天然气市场的不断发展,我国天然气消费需求迅速增长,而相应的天然气储备机制却相对缺乏,导致近年来"气荒"频现。为此,介绍了世界主要天然气消费国和储备国的天然气储备状况,剖析了美国、俄罗斯、加拿大、英国、法国、西班牙、意大利、德国、日本和韩国等已经施行天然气储备国家的天然气储备基本情况,储备方式和规模,储备体制、机制和法制,归纳和总结了国外天然气储备经验。以期为尽早建立我国的天然气战略储备提供参考。     

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章在分析实施“川气出川”战略将涉及到的诸多困难和制约因素的基础上，提出了具体对策建议，即配套实施组合营销策略，主动扩展中国石油西南油气田分公司天然气市场；科学系统规划、多渠道推进天然气管道网络建设和专业化管理；抓住重点工业用户，力求共同发展；构建规范、统一、高标准的售后服务体系；利用法律武器为“川气出川”保驾护航；富有成效的实施与灵活的应急对策等。     

建设中国天然气调峰储备与应急系统的建议

天然气调峰储备与应急系统是天然气工业体系中的一个重要组成部分。随着中国天然气市场的快速发展,用气规模的不断提高,迫切需要形成与之相适应的天然气调峰储备应急系统。为此借鉴国内外天然气调峰应急储备系统的已有经验,提出了建设中国天然气调峰储备应急系统的建议,指出了建立中国天然气调峰储备应急系统需要做好的几项工作：建立调峰储备枢纽、建设区域储备调峰中心、做好气田资源性储备、促进储气库建设多样化、理顺储气库建设投资价格体系、倡导储气库建设投资主体的多元化等。这些工作的开展实施,有利于促进天然气调峰储备应急系统的建立,有利于中国天然气业务的均衡快速发展。     

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地下储气库在燃气的开发和利用过程中担当重要角色,可以优化供气系统,满足天然气调峰、事故应急和战略储备,用作一种潜在的价格套利与贸易保值的工具等,具有其它储设施无法比拟的优势。地下储气库调峰量占当年气量的11％。建造地下储气库应当首选枯竭的油气藏,但对一些无此地质条件的地区来说,则应首先考虑利用地下含水层来建造储气库。尤其对“西气东输”工程所经过的长江三角洲地区来说,选择利用含水层储气方案是适宜的,从外国引进天然气,也必须会涉及到用含水层储气的问题。文章就如何利用地下含水层建造储气库的基本内容和研究方向进行系统、简要的论述。     

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天然气市场体系由勘探开发市场，专业技术施工作业市场、技术资金劳动力等要素市场和商品销售市场组成，我国天然气市场体系中除商品销售市场有很大发展外，其余市场都没得到相应的发育。文章根据天然气市场发育存在的问题，提出了一系列措施；树立与市场经济相适应的新观念；造就天然气市场主体，促进市场客体的商品化，完善天然气市场组织；搞 好天然气市场各环节的基础工作。     

国外天然气经济研究机构及其研究方向

国外从事天然气经济研究的主要是一些国际性机构或组织,也包括一些国家级能源经济研究机构和行业协会(学会)及咨询公司。研究方向涉及天然气产业链各环节,包括世界天然气统计分析、天然气供应与需求预测、市场开发与发展趋势、天然气消费与利用政策、天然气工业体制改革、天然气定价机制与体制等。     

Review of China's Oil and Gas Policies in 2018

In 2018, the Opinions on Deepening the Reform of the Oil and Gas System was implemented, and supporting measures were introduced one after another to promote the further expansion of the oil and gas market. The promotion of the competitive transfer of mining rights has continued, and Xinjiang has for the first time sold the exploration rights of five oil and gas exploration blocks through listing. The supervision of the fair opening of oil and gas pipeline networks has been strengthened, and oil and gas infrastructure will be opened to third parties. Market access for oil sales has been further relaxed, and restrictions on more than 30 foreign-funded chain gas stations requiring Chinese ownership have been lifted.The management system of oil and gas import and export has been improved, and non-state-owned trading enterprises in the free trade zone have for the first time been granted the right to import crude oil. The pricing mechanism of natural gas has been further improved; the price management of residential gas has been changed from the highest gate station price management to reference gate station price management so as to realize the connection between residential gas and nonresidential gas reference price levels. The promotion of the successful listing of Shanghai crude oil futures will promote the formation of Asian pricing power for crude oil and enhance China's influence on pricing in the international oil market. In addition, the state has issued the Opinions on Promoting the Coordinated and Stable Development of Natural Gas, which is conducive to solving the problems of the incomplete natural gas production, supply, storage and marketing system, and unbalanced industrial development in China. Focusing on enhancing domestic oil and gas exploration and development,such fiscal and taxation support policies as shale gas tax cuts and the proposed extension of subsidy years have been introduced so as to slow down the excessive rise in oil and gas dependence on foreign countries, and enhance the ability to ensure national energy security.     

对我国构建天然气交易中心的战略思考

自2010年以来,亚太天然气市场的进口溢价不断走高,对我国国民经济发展的影响显著;同时,我国天然气对外依存度也呈现出快速增加的趋势,迫切需要构建天然气交易中心,以保障国家能源安全,争夺定价机制的话语权,并优先形成地区基准价格。通过对内部优劣势和外部竞争力的对比分析,结果认为,我国现阶段天然气产业政策密集推出、现货和期货交易市场开始起步、天然气产量快速增长、基础设施建设快速推进,同时上海的区位优势明显,相对于新加坡、日本、马来西亚等国,已经基本具备构建区域性天然气交易中心的时机和条件。通过SWOT(优势、劣势、机会和挑战)分析和市场化演进进程分析,提出了"依托供给格局,逐步推进天然气交易中心构建;顺应政策预期,大力推进储备体系建设;发挥比较优势,形成区域性利益共同体;借鉴国外经验,加强市场化改革与监管体系设立"的发展战略。该成果系统地梳理了我国构建天然气交易中心的必要性、可行性和阶段性战略路径,可为推进我国天然气交易中心的构建提供决策支持。