水利部印发水利工程建设项目代建制管理指导意见

<正>为积极、稳妥推进水利工程建设项目代建制,规范项目代建管理,水利部近日印发《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》指出,水利工程建设项目代建制是指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式,选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项     

水利工程建设项目代建制模式分析

从20世纪90年代后期开始,水利工程建设项目管理全面实行以"项目法人责任制"为主要内容的"六制"管理模式,项目管理工作得到规范,并取得显著建设成效。但随着水利建设任务的日益繁重以及市场经济发展日趋完善,对水利工程项目管理提出了新挑战,现行的水利工程项目管理模式逐步暴露出不少缺陷和不足。国外通行的工程代建制模式,无论从其定义、适用范围、预期目标等方面讲,都值得借鉴。本文通过分析国外及国内目前对工程项目代建制偿试,结合当前我国水利工程建设管理实际,提出了适合现行国内水利工程建设的工程代建制模式。     

建立和完善水利工程建设项目代建制

代建制是一种比较先进的政府投资建设项目管理方式，有利于明确项目责任主体，提高项目管理水平,有效控制项目目标，规范项目监管，解决项目法人责任制的法人责任虚缺等。提出应在现有的基础上有计划、有步骤地推行水利工程代建制。     

水利工程建设项目推行“代建制”的认识与建议

在深入学习《江苏省水利工程建设项目代建制试行办法》的基础上,结合江苏省目前水利项目代建制的实践,对水利工程建设项目试行代建制的目的、适用范围、存在问题和相应的对策提出了一些见解。     

浅谈水利工程代建制模式下的合同管理

代建制作为一种新型的建设管理模式,其合同管理对于整个工程的建设管理具有重要的意义。本文从建设单位和代建单位双方权利义务关系、规范化的规章制度、动态的合同管理和变更管理、及时正确处理各项索赔等几个方面对水利工程代建制模式下的合同管理作了全面探讨。     

海委直属水利工程建设项目试行代建制研究

随着大规模水利建设的不断深入,水利工程建设管理模式呈现多样化、现代化的趋势.为更好地促进水利工程建设、进一步提高水利工程质量、充分发挥投资效益,结合海委直属水利工程建设项目实际,借鉴市场上比较成熟的运作模式,对代建制模式进行探讨,研究建立比较科学和成熟的建设管理模式,建立责权一致、精简高效、运行协调、行为规范、符合实际需要的项目法人运作模式,切实提高建设管理水平.     

关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见

水利部财政部文件水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知水建管〔2013〕169号各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、财政厅(局),各计划单列市水利(水务)局、财政局,新疆生产建设兵团水利局、财务局:为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)和中央水利工作会议精神,进一步深化小型水利工程管理体制改革,明晰工程     

浅谈水利项目代建制度的发展

鉴于水利项目建设管理现状和弊端，代建制的推广已势在必行。但因监理制的实行已有很多教训值得借鉴。针对目前代建单位的现状，需要对其进行良好地培育和发展。在实施初期需有政府有关部门制定相关政策和大力支持，建立严密的从业人员资格制度；为防止代建费恶意竞价，应建立行业诚信制度和切实执行索赔制度，给代建单位创造一个良好的环境。同时，代建单位应深化体制改革，建立现代企业制度，加强内部从业人员培养制度，代建制才具有良好的发展前景。     

水利工程代建制的实践与思考

介绍了盐城市3个水利工程建设项目代建制实施情况,列举了实施项目中代建机构工作职责,并结合工作体会,对推行代建制及代建过程遇到的有关问题进行了探讨,提出了试行部分代建的思路。     

非经营性水利工程项目实行代建制的探讨

当前水利工程建设中推行项目法人责任制和建设监理制,在一些项目中存在不规范性.很大的原因是非经营性水利工程项目与现行的水利工程建设管理体制不相适应.依据非经营性水利工程项目的特点,分析代建制的基本概念及其管理模式,对其实施代建制中面临的包括明确各方责权、转变现有建设管理机制及其取费原则和诚信、风险管理等进行探讨,有其一定的价值.     

《江苏省水利工程建设项目代建制试行办法》解读

为进一步深化水利工程建设管理体制改革,提高建设管理水平和投资效益,根据《江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定》及国家和省相关法律、法规及规章,结合本省水利工程建设特点,江苏省水利厅制定印发了《江苏省水利工程建设项目代建制试行办法》（苏水规〔2013〕8号,以下简称《办法》）,该办法于2014年1月12日起正式施行。     

陕西水利工程项目引入"代建制"路有多远

“代建制”及其优势 公益性政府投资项目实行“代建制”,就是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设实施组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。实行“代建制”的关键在于用公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位,用经济合同来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务。     

关于水利工程建设管理推行“代建制”的讨论

文章通过分析水利工程建设管理现状、水利工程的特点,对在水利工程建设管理中推行代建制的方式、方法、积极作用及需要加强的方面进行讨论。     

泰安市推行水利工程代建制的问题与建议

近年来,随着水利建设项目的增多,受出资人委托,代建人对项目建设全过程进行管理的模式在泰安市逐步推广。实行代建制可以减少决策失误,对落实政府资金、提高项目管理水平、遏制腐败都有帮助。但目前在代建制的推行中仍存在一些问题,需要尽快完善相应的法律体系、规范代建市场和加强监管,在此,提出了相关建议。     

“代建制”在温州市水利工程建设管理中的实践

通过分析目前政府投资非经营性和公益性水利建设项目所采用的临时指挥部管理模式的局限性,阐述“代建制”管理模式的含义及先进性,结合目前在温州市实施的“代建制”项目的实践,分析总结“代建制”的经验。     

水利工程建设单位合同管理

依据《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，针对水利工程建设时间长、履约风险大的特点，论述了水利工程建设单位在合同管理工作中的具体要求和做法。     

代建制实施中几个问题的探讨

随着代建制在我国的发展,我国大部分地区都根据自己的实际情况总结出具有地方特色的代建制.该文对在代建制实践过程巾出现的相关问题做了介绍,并提出了建议和解决办法.     

移民项目代建制探析

当前,移民项目作为水电开发进程中的重要组成部分和基础性、关键性工作,越来越受到社会各界的广泛关注,社会影响力空前加大,其组织实施基本上都是交予地方政府。但实际上由于移民项目点多、面宽、分散,加上地方政府技术、管理方面的局限性,移民项目屡屡出现三超、三公欠失现象,阻碍着移民安置工作的顺利实施。鉴于此,国务院、发改委已相继出台政策,明确可推行代建制。通过阐述代建制的概念,结合移民项目特点,分析了移民项目推行代建制的适用性和必要性,并对移民项目代建管理进行了探讨,提出了选择专业化的项目管理单位实施代建,可有效解决上述问题,值得推行。     

项目代建制探讨

正代建制的出现有效地解决了这个问题,代建制属于委托代理的法律范畴,委托代理是被委托人在委托人委托权限内从事被委托事项,并由被委托者承受结果和承担责任。项目代建制作为一种新的建设模式,是指由建设方委托有资质的专门管理机构,实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。代建期间,代建机构按照合同约定代行项目建设投资主体职责,在权限范围内,根据法律、法规和行业规范的要求,按照自身管理制度和经验独立完成工程管理工作。代建机构虽然实施具体管理,但受建设方的监督制约,受代理权限的限制。一些重要权力,如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。代建制适用于不具备自行管理条件的行政事业单位的建设项目,非经营性政府财政性投资项目。其目的是将建设单位与使用单位分离、决策权与执行权分离,其实质是通过建设工程的专业化管理,提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益。