建筑业企业各类保证金研究报告(摘要)

为维护建筑市场秩序,保障工程建设各参与单位及建筑民工的合法权益,国家陆续出台了投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等保证金制度,并在一定时期内成为调节建筑市场的有效经济手段。但是,由于建筑市场信用体系尚不健全,工程担保、保险制度没有得到广泛推行,各类保证金多以现金形式担保;一些地方自行规定了名目繁多的保证金,有的保证金标准被随意提高,导致建筑业企业负担沉重的同时却有大量资金闲置。为系统研究和改进各类保证金制度,中国建筑业协会受房和城乡建设部建筑市场监管司委托,承担了"建筑业企业类保证金研究"课题,并撰写了《建筑业企业各类保证金研报告》。该报告对我国建筑业企业各类保证金状况进行了细的调查和系统梳理,客观分析了建设领域现行各类保证金度的现状、形成的历史背景及法律法规依据,剖析了制度实中存在的主要问题和原因,以及对建筑业企业的影响,并重针对投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保金制度的完善提出了政策建议。经建筑市场监管司同意,我特编发该报告的主要内容,以飨读者。     

民工工资保证金缘何加重施工企业负担

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》明确规定:"建立工资支付监控制度和工资保证金制度,对发生过拖欠工资的用人单位,强制在开户银行按期预存工资保证金,实行专户管理。"但目前各地在建筑领域的基本做法是"一刀切"—所有施工企业都被强制交农民工工资保证金,不交就不能备案,不交就不能承接工程。农民工工资保证金层层上交、收而不用、资金沉淀和多头管理的问题日渐凸显,施工企业呼吁改革民工工资保证金制度以减轻企业负担的声音也越来越强烈……     

保证金名目繁多 企业不堪重负

保证金制度在建筑业发展中起到的积极作用应予以肯定,但现在名目繁多的保证金已经制约了行业发展,加重了企业负担。我们企业需要缴纳的保证金主要有以下几种:投标保证金、履约保证金、质量保修金、农民工工资保证金、企业注册保证金、安全生产保证金、工期保证金、廉政保证金、预付工程款     

工程质量保证金返还的阻滞问题及对策研究——基于风险管理视角

在我国建筑市场中,工程质量保证金不能按时足额返还的现象屡见不鲜。基于风险管理理论,从现有文献中识别出阻滞工程质量保证金按时足额返还的两类风险,分别为质量保证金制度缺陷风险和质量缺陷责任界定风险;然后分析两类风险产生的根源,同时提出两类风险的应对措施,以期更大程度地解决质量保证金不能按时足额返还的问题。     

完善我国现行工程投标保证金制度的建议

综合运用统计、归纳和对比等多种方法,对我国现行工程投标保证金制度存在的主要问题,即有关规章对投标保证金的规定不统一、投标保证金负担较重的现象普遍存在、对投标保证金的性质和作用认识模糊等进行了分析。基于以上分析,从投标保证金的交纳到退还全过程涉及的主要环节提出了完善现行工程投标保证金制度的建议：包括逐步推行年度投标保证金制度、缩短投标保证金的退还时间、对现金形式的投标保证金应有一定的限制;允许中标人的投标保证金抵作履约保证金等。     

浅谈投标中的履约保证金

九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国投标法》,第一次明确提出了工程中标方提交履约保证金条款。因此,有必要对其做深入的分析,以使广大施工企业能够正确认识并在工程运作过程中准确地掌握,切实保证工程各方的合法权益。 　　履约保证金是中标人 (承建商 )提交给招标人 (建设单位、总承包商 )保证履行合同义务的担保金,是招标人在招标文件中明确规定的,中标人必须提交的履约定金。履约保证金有两种形式,一种是由中标的承建商直接支付现金,另一种形式是由中标的承建商提供招标人同意接受的商业银行、…     

基于电子招投标模式的投标保证金管理措施

随着时代的发展和进步,招投标保证金已经成为一种较为常见抵押形式的资金。该种举措很好地防止了工程腐败以及不正当竞争等问题的出现。尽管如此,基于电子招投标模式的招投标保证金管理过程中依然存在许多问题,本研究将浅析其相关管理措施。     

工程施工企业保函保证金的资产属性辨析

施工企业在承揽工程时需要向发包人出具工程保函,担保工程项下的投标、履约和预付款等业务按合同约定完成。保函一般由银行办理,同时企业向办理行缴纳一定比例保证金作为反担保。企业若在资产分类上将保函保证金列为货币资金并不合适,这既不符合货币资金定义,也未顺应企业管理发展需求。而将保证金确认为企业的一项债权,才符合工程保函业务的实质,也有利于企业的资产管理。     

基于承包人质量缺陷的质量保证金扣除

因承包人原因导致建筑工程出现质量缺陷时,尽管有相关质量保证金管理文件,但只规定承包人在不履行修复缺陷义务时可以扣除质量保证金,并没有对其扣除条件与费用计算给出具体方法,同时也缺乏可操作性的质量缺陷责任认定及赔偿机制,导致发包人在质量保证金的管理上利益受损。基于此,首先明确质量缺陷及质量缺陷期概念,分析质量缺陷的原因;然后通过确定质量缺陷责任主体、归责原则和赔偿机制,解决质量保证金扣除条件及原则;针对质量缺陷是否可修复的条件下,给出质量保证金扣除费用计算方法;最后给出质量保证金扣除流程。通过此研究,对于保证承包方认真履行质量缺陷修复义务,保障发包方利益,提高工程质量以及解决质量保修纠纷等问题具有一定的参考意义。     

从投诉反思投标保证金制度缺陷

基于建设工程招投标案例,分析投标保证金制度存在的缺陷,并提出对策建议,以减轻建筑企业的负担,使其大量被占用且闲置的投标保证金发挥效益。     

无序竞争和诚信缺失导致保证金泛滥

我归纳过保证金的几大特点,即重复、量大、不公平、不规范、阻碍建筑行业、建筑企业的发展。保证金在各个地方、各个企业存在的形式都不一样,但是它对建筑行业健康持续发展的影响是巨大的。为什么会有这么多的保证金?我想无非是以下几个原因:第一,保证合同兑现。企业签了合同,就希望能够按照合同规定的工期、质量等要求兑现,这是保证金存在的最根本目的。     

谈建设工程质量保证金的返还期限

介绍了建设工程质量保证金的概念,对工程质量保证金的返还期限超过规定的现状进行了分析,并从落实法律责任、加强监管力度、规范建筑市场等方面提出了解决的建议。     

江苏省建筑业综合保证金研究

通过对江苏省建筑业各类保证金研究,发现在目前建筑业管理中存在的问题,探索建立新的管理模式,在过渡时期通过综合保证金来规范管理,减轻企业负担,促进建筑经济的发展.     

浅议投标保证金

本文介绍了投标保证金的概念和采用的形式,并对各种形式的优劣作了比较,对投标保证金的没收、投标保证金与投标有效期、投标保证金与定金等问题进行了分析和讨论.     

建设工程招标投标中履约保证金问题分析

从法律视角对履约保证金的性质、支付方式、缴纳标准、结算等进行分析,并对履约保证金的法律适用及管理问题进行探讨,就完善履约保证金制度提出建议。     

西安市公开返还建筑企业农民工工资保证金

11月7日，在西安市保障农民工丁资支付工作会议上，陕西建工集团有限公司等五家建筑企业共计领回了514．5万元的农民工工资保证金。因为在所干工程项目中没有发生一起拖欠农民工工资事件，当日，西安市如数返还了这五家企业曾经缴纳的农民工工资保证金。     

浅议最低价中标法

针对采用最低价中标法后出现的问题,论述"招标人的个人成本"、"保证金"、"资格预审"等对于最低价中标法的重要性.     

商业银行保证金质押的法律风险及应对

就我国的制度现状而言,缺乏对商业银行保证金系统性规定,商业银行在适用保证金质押时存在一定的法律风险。本文在分析商业银行保证金概念、特点、其不同的交易结构等的基础,分析保证金质押内外部法律风险,并提出三点相应的应对之策,以期其能发挥更好的金融作用和社会实效。     

构建和谐社会要解决欠薪问题广东将实施保证金制度预防建筑业欠薪

为了贯彻学习十六届六中全会精神，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，构建社会主义和谐社会，近段时间建设部和各地建设行业管理部门纷纷重拳出击，研究和出台解决拖欠工程款和农民工工资问题的有效措施。10月23日，建设部召开党组中心组学习报告会，探讨清欠工作的成功经验、存在问题以及解决措施；而在广东省，省委根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见，提出建立建筑行业工资支付保证金制度，以解决拖欠工程款和农民工工资问题。     

对取消城建档案保证金以后巩固和发展城建档案事业的认识和思考

国家财政部、国家发展计划委员会发出通知,公布取消了“城建档案保证金”,自1998年11月1日起停止征收。这是为了减轻负担,改善企业经营环境,促进经济持续增长的一项积极措施,我们应该坚决拥护,认真执行。 应当承认,在过去十几年中,由于城建档案工作刚刚起步,全社会对此项工作缺乏认识,法制尚不健全,城建档案接收困难,在这种条件下,采取收取城建档案保证金的措施,配合行政手段,用经济手段来保证城建档