市场经济条件下的土地资源优化与配置--温岭市土地整理实践与思考

实施土地整理是<中华人民共和国土地管理法>鼓励的一项重要政策,是法律赋予土地使用者的权利和义务,是国家保证经济和社会可持续发展、实施土地资源可持续利用、提高土地利用率的措施和手段,是实现耕地总量动态平衡的重要举措,是缓解城乡建设用地指标短缺的根本出路,是壮大发展村级集体经济和改善农村生产、生活环境的新措施,是实现农业现代化的突破口,也是基本实现农业现代化和城乡一体化的有效途径.     

基于发展与保护的土地开发整理工作

利用文献资料法和逻辑分析法,从保护耕地资源和生态环境出发,解决耕地占补平衡问题,探索一条有效的土地开发整理途径,使土地开发整理工作不仅成为实施可持续发展战略,落实土地基本国策的一项重要措施,而且成为国土部门实施土地用途管制,确保建设用地及时有效供给的前提和基础。经济建设要开展,而耕地资源有限,就必须加强土地保护,实现耕地总量动态平衡,在土地的利用率和产出率上挖潜,使真正意义上的动态平衡得以实现。要切实抓好土地开发整理工作,提高认识,把土地开发整理看成是顺党心、合民意、求发展的历史选择,看作各级国土资源部门的光荣任务,夯实基础,建立素质高、业务精、技术好的专业队伍,行之有效的规章制度,并实施科学的管理方法。     

基于发展与保护的土地开发整理工作

利用文献资料法和逻辑分析法,从保护耕地资源和生态环境出发,解决耕地占补平衡问题,探索一条有效的土地开发整理途径,使土地开发整理工作不仅成为实施可持续发展战略,落实土地基本国策的一项重要措施,而且成为国土部门实施土地用途管制,确保建设用地及时有效供给的前提和基础.经济建设要开展,而耕地资源有限,就必须加强土地保护,实现耕地总量动态平衡,在土地的利用率和产出率上挖潜,使真正意义上的动态平衡得以实现.要切实抓好土地开发整理工作,提高认识,把土地开发整理看成是顺党心、合民意、求发展的历史选择,看作各级国土资源部门的光荣任务,夯实基础,建立素质高、业务精、技术好的专业队伍,行之有效的规章制度,并实施科学的管理方法.     

试论土地整理与新农村建设

总结了现阶段土地整理和新农村建设背景,提出了土地整理能有效促进农村生产力发展、实现农业增产增效、促进农村文明建设、改善农村“脏”、“乱”、“差”和农村社区民主管理等,为落实和完善新农村建设提供了经验。提出应通过强化土地利用总体规划、科学编制土地整理规划、建立土地整理专项基金、加强土地整理的统一领导、注重土地整理的检查验收、加强土地整理法制建设等措施促进新农村建设。     

土地整理中的生态环境问题与对策

土地整理作为实现土地资源可持续利用,提高土地利用率及耕地总量动态平衡的手段,在实现土地资源的合理配置,保障食物安全和生态方面起到积极的作用。本文阐明了土地整理中生态环境保护研究的必要性,对土地整理实施过程中可能造成的区域内水土流失面积增加、景观多样性和生物多样性降低、农业面源污染加重和水资源利用紧张度增加等生态环境问题进行了分析,并从土地整理对象、土地整理项目执行前生态环境影响评价、土地整理项目中景观生态设计、土地整理项目后续管理、基础设施建设与水土保持相结合等方面提出了土地整理中的生态环境优化对策,为规范化和科学化管理土地整理提供思路。     

高潜水位平原矿区土地复垦及生态恢复措施探讨

文中通过对我国东部高潜水位平原矿区开采损毁现状及特殊区域生态环境的分析,提出了基于预防控制措施及治理措施相结合的煤矿土地复垦及生态恢复治理措施。这些措施不仅对发展农业生产和煤炭开采有重要意义,而且对促进高潜水位平原矿区土地复垦工作的实施、合理配置复垦区土地资源、保护矿区生态环境及建设和谐矿区有十分重要的意义。     

矿区土地复垦规划数据库设计与实现

矿区土地复垦是改善生态环境、提高土地生产率的一项重要举措,土地复垦所需处理的数据数量庞大、结构复杂、存储分散,传统的工作方式无法对数据进行集成存储与管理。GIS技术为处理空间数据提供了有效的手段,文中论述了基于GIS的矿区土地复垦数据库的设计与实现,制定了土地复垦相关数据的结构标准,详细介绍了数据库中所需各类型数据的处理方法。该研究促进了矿区土地复垦规划工作的现代化、信息化。     

土地复垦评估探讨

土地复垦是矿山企业的重要工作。本文从评估的角度出发，分析了土地复垦评估的原理，探讨了土地复垦评估的内容；在此基础上运用系统的理论提出土地复垦评估的程序框图，还对土地复垦现代化评估体系进行了论述。     

河南采煤塌陷区土地复垦与生态恢复浅析

本文通过对河南省煤炭开采区基本情况和煤炭开采造成的环境问题分析，提出了土地复垦和生态重建是进行煤矿塌陷区治理的重要措施。采煤塌陷区以土地复垦为主，结合矿山生态环境的恢复治理，通过采取工程、生物等措施进行土地复垦，实现生态环境改善。对于缓解矿区及周边的人地矛盾，为社会稳定创造条件，改善居住环境、促进人与自然的和谐发展，构建和谐社会具有重要的现实意义和长远意义。     

关于推进土地开发整，实现耕地总量动态平衡的若干问题

湖南省是一个农业大省,是我国粮食和主要农产品的主产区之一.人多地少,人均耕地居全国倒数第7位,人地矛盾十分突出.<土地管理法>颁布,特别是1997年中央11号文件下发和新<土地管理法>实施以来,省委、省政府出台了进一步加强耕地保护方面的文件,省人大通过了土地管理法实施办法、基本农田保护条例、土地利用总体规划条例.针对湖南省1998、1999年连续两年未实现耕地总量动态平衡和占补平衡的情况,积极采取各种有效措施,加大土地开发整理工作力度.2000年湖南省开发整理复垦新增有效耕地面积10.3万亩,实现了当年耕地的占补平衡和总量动态平衡.     

大中型矿山废弃土地复垦对策

根据国外经验和我国《土地复垦规定》实施情况，指出土地复垦不仅仅是技术方面的问题，而是融“科学技术能力，政府调控行为和社会公众参与”三位一体的复杂系统工程。就目前中国大中型矿山土地复垦中确保技术实施的一系列管理问题进行了探讨，并提出措施和建议，供工作实践参考。     

西南地区土地资源永续利用障碍因素分析

土地是一种稀缺性资源和重要经济要素,在社会经济发展中具有不可替代的作用,科学合理地配置土地资源,高效有序地开发利用土地,切实加强对土地资源的保护,真正实现土地资源的永续利用,不仅对于农业及农村经济的可持续发展,而且对于整个国民经济的可持续发展,乃至人类社会的进步都具有重要的理论现实意义.     

天津市土地使用制度改革及发展

土地是第一生产要素,是人类生存和发展的基础.世界上的发达国家和地区早已将土地纳入市场资源管理.我国改革开放以来,各省市也逐步对土地进行市场化运作和管理,并取得了明显的成效.天津市作为中央直辖市和北方的沿海开放城市,在社会主义市场经济建设过程中,逐步加大土地市场化运作力度,促进城市经济发展和城市建设,对于利用好土地资源,加快建设现代化港口城市和我国北方重要经济中心,具有十分重要的意义.     

尾矿库土地复垦的效益分析

尾矿库土地复垦是一项恢复矿山地貌、改善环境、保持生态平衡、恢复土地利用的重要措施,尾矿库土地复垦效益研究是土地复垦理论及其实践研究的一个重要组成部分.通过建立部分指标,分析尾矿库土地复垦活动所产生的直接和间接的经济效益、生态环境效益和社会效益,以丰富尾矿库土地复垦的理论,对规范与指导尾矿库土地复垦实践活动具有重要的现实意义.     

浅谈土地整理初步设计心得

土地整理是人类利用自然和改造自然的措施,是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择.土地整理初步设计是土地整理实施的前期规划阶段与依据,一个好的初步设计对于项目的实施及项目建成后产生的社会效益与经济效益有着非常重要的意义,故一个土地整理项目的初步设计必须结合多方面因素,综合考虑自然与社会条件,才有现实意义.结合洋溪、槎溪镇土地整理项目,闸述初步过程中的体会.     

托克逊昭和泉煤矿一号井矿山地质环境现状及土地复垦措施

针对矿区内主要存在地质灾害、含水层破坏、地形地貌破坏及土地损毁问题,为实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理,以及为矿山土地复垦及地质环境治理的实施管理提供依据,最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地利用的影响,在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上,确定调查范围,开展矿山地质环境现状和土地资源调查,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,对矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制定恢复治理措施和复垦措施,提出保护和预防、恢复治理工程方案,通过拆除、削高填低手段对地质环境进行恢复。研究表明,矿区土地生态环境治理取得显著成效。     

试论可持续土地管理战略

土地可持续管理是当前世界土地管理的发展方向 ,可持续管理的基本要求包括生产性、安全性、保护性、经济活力性和社会可接受性。联合国环发大会通过的《2 1世纪议程》提出了可持续土地管理的具体目标和行动计划 ,在后续的工作中 ,提出了土地利用规划等方面的指南。我国自 1986年 ,在制度建设、基础建设和国土整治方面也做了大量工作 ,为实施可持续土地管理打下了基础。从国家食物安全、资源安全、生态安全、环境安全、经济安全、社会安全角度出发 ,实施可持续土地管理战略十分必要。本文初步提出了可持续土地管理的目标和任务 ,以及基本措施     

首批国家土地开发整理示范区实践的几点经验与启示

从某种意义上说,设立国家土地开发整理示范区是一项创举。认真总结示范区建设的得失成败,具有十分重要的实践意义和理论价值。本文从不同的角度和层次上作出5点结论:第一,土地开发整理必须适应我国农业结构调整和切实增加农民收入的需要;第二,土地开发整理政府投资要体现公益性,其他社会投资要坚持有偿性;第三,土地开发整理应体现数量、质量和生态保护并重的原则;第四,土地开发整理必须切实加强制度建设和项目实施阶段各项管理工作;第五,土地开发整理必须在注重权属调整中保护农民的合法权益。     

矿区沉陷与土地复垦

本文介绍了国外矿区土地保护的基本状况和土地复原的进展情况,并针对我国目前矿区土地的破坏状和土地复垦中存在的问题,探讨了我国矿区土地复垦的措施,提出了几种切实可行的土地复垦模式。     

基于农用地分等定级与估价的土地资源规划配置机制分析

农用地规划配置是合理、有效利用土地的基础,关系到区域协调发展。本文通过文献分析和规划案例实施结果分析,剖析了耕地占补平衡、规划编制＂刚性＂与＂弹性＂、基本农田保护区划定等规划配置现存的不足,这些不足使土地由数量管理到质量管理的根本转变很难实现。本文结合农用地分等定级与估价内涵,阐述了农用地分等定级与估价在土地资源规划配置中的可行性,提出利用农用地分等定级与估价成果对土地资源进行规划配置的思路,以及土地资源规划配置的保障措施。