次区域协调规划探索——宁波余慈地区为例

随着市场化、分权化进程的不断推进,各级地方政府的经济利益和财政责任日益强化,成为事实上的权利和利益相对独立的特殊行政主体,由此带来的政府失灵,导致区域经济演变为边界清晰,内敛性强大的"行政区经济",在人文相通且地理临近的区域形成要素市场相对隔离、同业竞争日趋强化,区域性设施难于共享、生态环境逐渐恶化等等发展问题.其后果是区域协调发展的能力被遏制,区域整体竞争力遭到严重削弱.当前,如何规避政府失灵,真正达到区域协调发展已成为事关科学发展与和谐社会建设成败的重要议题.本文对区域发展问题产生与强化的根源进行了分析,并反思了以往难以通过城乡规划达至区域协调发展的症结所在,通过对宁波余慈地区次区域协调规划案例的剖析,探索区域协调发展的可行之路.     

政府、市场和民众偏好:洛杉矶公共交通发展的经验和启示

从市场、政府和民众偏好三个角度,本文探讨大洛杉矶区域公共交通发展和机动化过程中存在的问题和经验教训。文章指出,政府的一系列决策失误、政府对市场失灵的不作为以及民众偏好未能提供合理的价格信号和政策引导,是造成大洛杉矶区域城市蔓延、小汽车主导、公交发展滞后和交通拥堵的主要原因。此外,就大洛杉矶区域而言,区域内的行政分割、公交大型项目的资金供给与利益协调问题、公交市场化管理和营销、公交与慢行系统的统筹建设以及区域公交发展规划缺乏也是影响其多模式交通体系建设发展的重要因素。最后小结了大洛杉矶地区的经验教训对中国城市的启示。     

区域协调发展的政策途径

分析了我国行政区经济利益博弈成为区域协调的障碍,建设区蔓延、区域产业布局各自为政,重大设施协调困难、重复建设严重等区域发展中存在的困境。探索区域协调发展的四种政策途径:第一,编制有效的区域协调规划;第二,建立有权威的区域协调政府;第三,设置功能单一的特别区及专门机构;第四,促进市场化改革,增进城际合作。     

行政区划调整导向下济南都市圈区域协调发展策略

在优化行政区划设置和培育发展现代化都市圈的新时代,南京、济南、哈尔滨等城市被国家点名"省会作用不够"。这些省会城市的都市圈协调发展普遍面临行政区划掣肘问题,行政区划调整往往也成为各地规划建设都市圈以及推动都市圈实现一体化发展、提升竞争力水平的关键抓手。基于合肥、西安、成都、南京等典型省会都市圈发展与规划案例分析,文章理清了都市圈区域协调发展面临的行政区划困境表征,以及服务都市圈区域协调发展的行政区划调整主要模式、适应性规划策略及行政区划调整导向下都市圈区域协调发展机理,并结合济南都市圈规划建设与行政区划调整的发展历程、面临问题及优势条件分析,提出行政区划调整导向下的济南都市圈区域协调发展规划策略,包括强化核心、动能转换、区位再造、文化协同、生态共治,以期为西安(西咸)、兰州(兰白)等同类都市圈区域协调发展与规划提供参考。     

从行政区划调整到同城化规划——中国区域管治的转向

随着经济全球化和区域一体化进程不断加深,行政边界的"屏蔽效应"特征成为区域协调发展的障碍。中国行政区划存在"地方市场分割"发展问题,政府通过"经济区建设"、"撤县(市)设区"等行政兼并方式具有负面效应,而"同城化"将逐步成为协调区域发展的新的区域管治模式,是中国区域空间管治转向的重要标志。但同城化地区管治面临管治主体层级差异、规划内容衔接失效和跨界合作激励缺乏三方面的困境,而同城化规划实施过程中通过交流和协商来解决矛盾和实现协调成为共识达成的平台,为未来区域管治转向的重要手段。随后,本文提出从基本任务、工作框架和编制程序三方面来构建同城化规划编制的整体框架,为同城化地区规划制定提供借鉴和参考。     

省道网建设对促进区域一体化发展的思考——以江西省为例

区域一体化已经成为了现代区域发展的重要模式,而促进省域城市群的协调发展是江西省成为长江中游经济带核心增长极的重要战略部署。论文从省道网的建设规划方面树立一体化发展理念,提出相关对策建议,探索公路交通如何整合区域资源,协调区域利益主体发展诉求,形成合力,促进区域一体化发展。     

规划引领重点突破加快京津冀协同发展

主持人:您对于推动京津冀协同发展有哪些建议? 肖金成:一是强化统一领导.京津冀地区需要协调中央与地方,地方内部省、市、县不同层级以及相同层级之间的复杂关系.以往实施的双方甚至多方合作、协调、会谈机制往往范围受局限,且缺乏可持续性.必须建立一个超越京津冀三地行政权力的高层次协调机构,统筹推进京津冀的协同发展.在“京津冀协同发展领导小组”基础上,必须强化领导,推动京津冀长远发展的战略性规划、协调发展中遇到的重大问题、监督和评价协同发展的工作进展情况,推进京津冀协同发展顺利实施.另外,京津冀三地政府应尽快建立协调机制和对话体系,强化京津冀区域之间的沟通合作.     

小城镇密集地区整合发展探索——以温州市鳌江流域为例

小城镇密集地区城镇之间的协调发展问题日益突出,由上级政府组织编制跨行政区划的城镇协调发展规划成为一种有效的调控手段。温州市鳌江流域的城镇群发展战略研究和城镇密集区协调发展规划的编制,为城镇群的整合发展提供了有益的探索和经验积累:分析了小城镇密集地区存在的问题及协调发展的难点,提出明确城镇群发展定位,整合城镇群体空间布局,调控各城镇的用地功能,统筹区域城镇支撑体系,建立良好的城镇调控机制等小城镇密集地区整合发展的关键举措。     

社会主义市场经济与政府工程监督职能（上）

市场经济是发达商品经济社会的经济运行形式，是以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式，搞市场经济，就要研究市场经济理论。在市场经济条件下，会出现市场失灵与政府失败。所谓市场失灵理论，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的领域运作不灵；所谓政府失败理论即政府通过介入、干预经济活动未能弥补市场失灵的后果。市场失灵和政府失败理论说明要大力强化政府对经济工作的监督，提高政府的工作水平，在实践中避免出现阻碍经济活动的现象。一、政府工程监督的整体思路及…     

由兵地分治走向兵地融合——新疆工作会议背景下的呼图壁城镇体系发展探索

在新疆生产建设兵团和新疆维吾尔族自治区的双重行政区划体制下,兵地分治城市的发展和规划具有显著的特殊性。随着中央新疆工作座谈会和新疆自治区十一届人大四次会议的召开,新疆将迎来跨越式发展的历史时期。兵地融合、协调发展也成为兵地分治城市发展的必然趋势。本文以呼图壁为例,通过分析在市场经济和特殊行政体制下,兵地分治城市和团场小城镇发展面临的问题,探讨如何协调兵地进行城镇体系规划,并提出相应规划对策,即:统筹兵地规划,整合区域城镇体系结构;针对兵地差异,强化互利合作产业体系;基于兵地协调,共建区域生态基础设施等。