从碳达峰碳中和看节能监察管理

阐述了碳达峰、碳中和的概念、产生背景和现实意义,描述了我国碳中和面临的现状和挑战,认为能源消费结构决定了碳排放量,社会经济发展离不开能源消费,现阶段煤炭仍然是我国能源消费的主要品种,通过节能提效,控制能源消耗总量,尽早实现碳达峰、碳中和将是一项紧迫而艰巨的任务。能源"双控"仍将是驱动我国能源消费转型的主要方式,碳中和目标的实现需要充分发挥节能监督管理的作用,并对其提出了新的、更高的要求。     

上海率先推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变的思考

党的二十大报告提出要“完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”。在对上海“能耗双控”和“碳排放双控”工作历史沿革和存在问题开展分析的基础上,结合在绿色低碳发展方面的实践优势和政策优势,提出上海率先推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变的技术路径和试点建议。     

柳钢“十三五”能耗总量与强度“双控”及控制温室气体排放研究

"十三五"期间国家实行能源消费放"双控"制度,强化节能减排降碳约束性指标考核。本文预测和探讨了到2020年,柳钢的能耗强度、单位工业增加值能耗和单位生产总值二氧化碳下降幅度能否跑赢广西自治区"十三五"能耗总量与强度双控目标及温室气体排放指标。     

对北京市能耗“双控”管理机制的思考与建议

2021年底,中央经济工作会议提出要创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。如何科学理解新增可再生能源不纳入能源消费总量控制,“十四五”期间既有及新建可再生能源系统生产的电力和热力,都视为“新增”可再生能源,不纳入能源消费总量控制的理解应该更为合理,即不是强调新增的装置,而是强调新增的利用量。而对于可再生能源消费量,包括电力和热力,在满足可计量、可统计、可核算要求的情况下,能源消费总量控制中都应予以扣除。原料用能不纳入能源消费总量控制,而且在管理上也分开考核,将有助于实施精细化管理。同时,在能耗“双控”管理机制中应加入降碳因素。“十四五”时期,在能耗“双控”管理中,建议要坚持效率(强度)优先,兼顾总量;聚焦降碳导向;统筹考核,留有弹性;同时要完善能源消费及碳排放计量统计标准等基础能力建设。     

广东省能源消费碳排放影响因素分析

以2005~2013年广东省能源平衡表为数据源,采用IPCC推荐方法计算能源消费碳排放量,结合LMDI方法,分析了人口规模、经济发展、能源强度、能源结构对广东省能源消费碳排放的影响,得出了:1广东省能源消费碳排放总量和人均碳排放呈现"快速增长—稳定"转变的态势,碳排放强度呈现较稳定的线性下降态势;2经济发展是促使广东省能源消费碳排放增长的主导因素,能源强度的降低是抑制碳排放增长的重要因素。此研究结果对掌握广东能源消费碳排放及影响因素具有重要的作用,对制定碳减排政策和实现低碳省建设具有重要的指导意义。     

北京市城镇建筑领域碳排放分析及碳减排建议

实现"双碳目标",是北京市各领域、各行业未来发展的重要努力方向.北京市城镇建筑领域碳排放在全市碳排放总量中占比超过一半,建筑领域的碳减排工作直接影响城市总体"双碳"目标的实现.本文从碳排放总量及强度、主要能源消费品种、细分行业等三个角度,分析北京市城镇建筑碳排放情况,预测不同情景下建筑领域碳排放发展趋势,围绕建筑领域碳达峰目标,提出持续提高零碳能源供应,推动建筑用能效率提升,促进全民碳减排意识提升等措施建议.     

“十三五”能源消耗总量和强度“双控”机制研究

"十一五"以来,国家大力推进节能降耗工作,全国能效水平大幅提升,但是能源消费总量持续大幅增长,因能源特别是煤炭的大量消耗造成环境污染严重,成为制约经济社会平稳健康发展的重大瓶颈。为破解资源环境约束,党中央、国务院提出实施能源消耗总量和强度"双控"行动,"十三五"规划《纲要》确定"十三五"全国单位国内生产总值(GDP)能耗下降15%,2020年全国能源消费总量控制在50亿t标准煤以内的"双控"目标。为确保实现"双控"目标,需进一步加大节能工作力度,研究建立能耗总量和强度"双控"机制,推动绿色发展。     

谈谈广西推动能耗“双控”向碳排放“双控”的转变

<正>党的二十大报告明确提出：“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”。2023年7月11日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并强调：“要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消费消费总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度”。会议还审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。     

能源消费增量考核和能耗调配机制研究

为了给"十三五"能源约束性控制提供政策建议,推动全社会节能降耗工作的有效开展,本文通过分析现有节能约束机制存在的问题,发扬和汲取原有的节能工作亮点,规避和完善"十一五"以来节能工作中存在的不足,提出以能源消费增量考核和能耗调配机制为基础,建立"双控双核"节能降耗考核机制。"双控双核"实际上是一种能耗调配机制,优质的能源用在优质的项目上,并最大限度的减少劣质项目用能。     

碳强度和总量双控目标下的区域指标分解方案研究——以温州市为例

2030年碳排放峰值目标的提出和全国碳市场的加快推进要求国家在下一阶段就提前部署实施碳排放强度和总量双控管理制度,这给区域指标分解提出了新要求。本文从国内外能源环境指标分解的方案评述入手,基于发展阶段、工业化和城镇化模式及资源环境等责任、能力、条件指标构建了双控指标的分解方法,通过对低碳试点城市案例分析得知,不同于"十二五"时期能源强度和碳强度目标力度相当的安排,"十三五"碳排放控制目标将显著高于同时期可能的能源强度目标和上一时期的碳强度目标,能源结构调整将发挥更重要的作用。     

基于要素投入视角的省际碳减排影响因素研究

将柯布-道格拉斯(C-D)生产函数嵌入Kaya恒等式,采用对数平均迪氏分解法(LMDI)将碳排放影响因素分解为能源结构、单位国内生产总值(GDP)能源强度、资本投入、劳动力投入和技术因素,针对2008～2017年我国30个省级行政区的8种主要能源消费产生的碳排放,研究分析各因素在时间跨度和空间差异上对各地碳减排产生的影响。结果显示：能源结构效应对碳减排的作用较有限;单位GDP能源强度效应对碳减排具有关键作用,是碳减排最为稳定的因素;资本投入是碳排放增加的重要影响因素;劳动力投入效应对碳减排逐渐产生积极影响;索洛残值效应所代表的技术因素对碳减排具有不同作用。     

松江区九亭镇提出“十三五”节能降碳工作推进措施

正近日,松江区召开了九亭镇节能降碳工作会议。会上,区相关领导总结并提出"十三五"期间区内节能降碳工作目标和主要措施。三个工作目标:"十三五"期间,能耗总量年均不超过2%;到"十三五"末,实现单位增加值能耗下降16%、实现单位增加值碳排放下降17%。四个主要措施:严格项目准入关,完善能耗总量控制体系;加强能源评估管理,实施联动审核制度;加强能耗管理考核,推进全方位节能降碳;加大财政资金投入,引导助推节能降碳工作落实。     

四川省“十二五”节能目标对碳排放强度的贡献分析

基于四川省"十二五"期间单位GDP能耗下降目标,通过假设不同的发展情景建立了节能目标对碳排放强度的贡献分析模型,并以"十一五"期间四川省经济和能耗数据为基础,求得不同情景下碳排放强度降幅和二氧化碳累积减排量。结果表明,在单位GDP能耗下降16%的目标下,"十二五"期间四川省碳排放强度降幅为14.17%～22.43%,二氧化碳累积减排量为2.04×108～3.26×108t。同时控制煤炭、石油消费及增加天然气、水电等优质能源的消费比例是四川省实现"十二五"碳排放强度下降目标的有效途径。     

关于完善能源消费“双控”制度的思考与建议——基于“十三五”能源消费变化的研究

"十三五"时期,我国能源消费增长显著反弹,完成能耗总量和强度"双控"目标面临一定不确定性。本文运用LMDI分解法研究发现,"十三五"以来,行业自身能效提升显著,产业结构调整放缓、高耗能产业比重下降慢于预期,是能源消费增长反弹的主要原因。高耗能产业增长是工业产成品库存周期、上游原材料库存周期和房地产投资周期三重叠加共振的结果,长期看,不具有持续性。我国产业结构偏重和产品附加值偏低,能源消费强度下降还有很大空间。建议"十四五"应继续严控能源消费强度,将总量控制重点放到化石能源消费上,并逐步向二氧化碳排放总量控制过渡,更多运用市场化手段实现灵活的能耗控制;同时制定宏观调控政策要更多考虑对节能减排的影响,在确定规划目标时,需更多考虑周期性因素影响。     

完善公共建筑节能低碳绩效评价考核制度的几点建议

公共建筑用能量和用能强度不断攀升,强化公共建筑节能低碳绩效评价考核制度不仅是实现能源消费总量和强度“双控”目标的需要,更是国家治理体系和治理能力现代化的需要.针对公共建筑节能低碳考核中缺少能源消费量化目标,难以分解到各地区,主管政府机构间缺乏协同合作的工作机制,目标责任与政策、措施间缺少互补互促等问题,建议把强化能源消费计量和统计工作放在突出位置,推动建立多方协调合作、建筑能耗数据共享的工作机制,加快推动能耗限额管理、能效测评和能耗公示等节能减碳措施的落实,尽快修订《民用建筑节能条例》,为完善公共建筑节能低碳绩效评价考核制度提供法律依据.     

北京市大型公共建筑碳减排潜力及路径研究

公共建筑已经成为建筑行业节能减碳的重要领域。双碳背景下,针对公共建筑在运行过程中的碳排放现状、规律及减排路径开展研究。通过文献调研的方法,全面掌握北京市大型公共建筑的建筑规模、能源结构、能耗强度、能源政策、技术发展情况等;在此基础上,确定北京市大型公共建筑的碳减排路径及重点任务,进一步预测公共建筑碳排放强度及碳排放总量。     

能耗“双控”向碳排放“双控”转变背景下用能权交易的作用不可替代

用能权交易制度是我国在资源环境交易市场的重要制度尝试，完善用能权交易制度对提升能效和实现碳中和具有重要意义。本文阐述了用能权交易机制的作用和意义，分析能源、碳排放的总量和强度双控的关键内涵，总结目前试点地区的经验与不足，提出在能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变背景进一步研究用能权交易机制。     

“双碳”背景下龙岩市能耗双控及工业节能工作建议

简要总结龙岩市“十三五”能耗双控和工业节能工作成效,分析全市能源消费现状、存在的问题和能耗双控工作面临的压力及挑战,提出“双碳”背景下能耗双控工作应坚持节能优先,高效落实节能政策措施、主抓工业重点领域节能技改、深入挖掘结构性节能潜力的建议。     

临沂工业碳排放影响因素及碳减排措施研究

工业节能减排是中国“双碳”目标实现的重要任务。根据2011—2020年山东省临沂市工业碳排放数据,采用LMDI加法分解建立临沂工业碳排放分解模型,分析了影响临沂工业碳排放的相关因素。实证结果显示,临沂工业碳排放总效应为正,总体工业碳排放量增加。经济规模效应和产业结构效应为正,工业产值增加和高碳排放企业数量增多是工业碳排放量增加的主要驱动因素。能源强度效应和碳排放因子效应为负,说明临沂工业企业能源利用效率的提升与能源碳排放率的降低是节能减排工作的重点。     

特约专栏主编寄语

全球气候变化威胁着生态系统平衡和人类的生存发展。据国际能源署(IEA)数据,电力生产排放占全球二氧化碳总排放量的42%左右,是碳排放的重要来源。电力行业碳减排将直接推动“双碳目标”的实现,另一方面也将间接促进用能行业电力消费碳减排。中国政府一直致力于推动碳减排工作,提出到2030年实现碳达峰、到2060年前实现碳中和的“双碳目标”。当前我国电力系统面临能源结构调整、能源供给侧改革等多方面的巨大挑战,