政府投融资建设项目代建制的若干问题探讨

代建制的实施解决了多年来政府投融资建设项目“三超”问题，腐败问题，工程管理低效等问题。但有关代建制的法规政策还不完善。代建过程中各方责权利还不明确，激励机制有待建立，代建费有待提高．这样才能真正吸引高水平的代建公司从事代建工作，把代建制引入科学发展的轨道。     

什么是代建制

代建制是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有“代建”和“制度”两重含义：代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用（即建设项目总承包）;“制”是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。它是结合国情的一项政府管理创新,是对政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新,是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策,是保证工程质量、提高投资效益的重要措施。     

代建制

代建制．是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作．项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

分析建设项目代建制存在的问题和建议

代建制作为政府投资项目管理方式改革的产物，是多年来政府机构改革、政府投资改革和建设管理方式改革的必然结果，在实践中很多政府投资项目也已经或正在以该方式操作，不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但无论在理论层面或是经验层面上。目前各有关方面对代建制仍然未能达成共识。不少代建单位对自身的定位及改革方向也感到茫然，客观上还存在不少问题。本文对建设项目代建制模式中的一些问题进行探讨。     

工程建设项目代建制的现状与发展问题

建设项目的代建制在政府投资公共工程的建设管理中发挥了巨大的作用。但在实施过程中还存在市场竞争不够、业主与代建单位之间缺乏诚信机制、代建定位模糊、法律法规建设滞后等问题,使得代建项目出现“大业主、小代建”和“业主越权、代建不作为”等现象,不利于工程管理和体现代建制的优势。本文在前人研究的基础上,借鉴国外先进管理经验,结合工程实际,提出在诚信基础上综合考核的代建管理模式,并从政府、业主、代建三方面阐述了代建制的发展方向,为实现代建管理的可持续发展提供参考。     

浅论高校新校区建设"代建制"下业主的责权与维护

高校新校区建设作为非经营性政府投资项目,按照相关规定应实行"代建制".在"代建制"下,高校既是项目使用单位,往往又代政府及相关责任部门行使投资方责权,对代建业主的行为进行监督.本文对高校业主与代建业主的责权进行了划分,对业主方时常出现的责权缺失问题进行了分析和探讨,并提出了解决办法,对高校建设管理工作及非经营性政府投资项目"代建制"的实施和完善有一定借鉴意义.     

以利益分析法审视深圳政府投资项目社会企业代建制的问题和对策

政府投资建设项目代建制是当前被广泛使用的一种项目管理模式。社会企业代建是原有代建制的延伸,也是近年在深圳开始广泛应用的一种新模式,但在社会企业代建制蓬勃开展的同时,也暴露出了一些问题和不足。针对社会企业代理制实施过程中出现的问题进行了深入探究,并提出了完善政府投资项目社会企业代建管理制度的具体对策。     

代建制项目探究

明确了代建管理制的含义,分析了使用方在代建管理制建设项目中的职能发挥,介绍了扬州大学广陵学院新校区建设项目中使用方的职能发挥,探讨了代建制项目存在的问题,为以后的代建制管理项目提供参考。     

政府投资工程实施方式的代建制改革研究

随着社会的发展,科技的进步,我国加快推行"代建制"成为政府投资工程实施的方式。政府采用"代建制"的投资工程方式能够提升和加强政府投资工程的管理水平,保证政府投资的使用效益。本文针对"代建制"在改革实践引发争论的基础之上将分权论和授权论两种不同的代建制理论进行了讨论。根据政府投资工程传统实施方式的问题进行分析,阐述了传统实施方式的改革实际上是解决专业化和多重委托代理这两大困难。基于此,以下针对我国上海、北京、深圳、厦门改革实例做出了评论分析,通过分析工程总承包项目管理和代建制之间的相同和不同之处。以国际建筑市场的视角出发,对我国代建制进行深入的研究。     

厦门某旧村改造项目代建工程工作探讨

代建制是将建设项目委托专业机构管理的一种项目建设管理模式。在我国主要指将政府投资项目委托给熟悉建设程序和相关法律法规、具备一定专业技术力量的、有资格的代建企业进行全过程管理的制度。本文结合笔者对厦门枋湖一后埔片区旧村改造项目代建工程工作经验,谈谈体会。     

代建项目工程造价控制要点

立足干我国代建项目开展的实际情况,以代建项目自身特点和其造价管理活动中面临的内外部环境为分析依据,以造价控制为主线讨论了代建单位在造价管理活动中的控制要点.     

浅谈建筑工程造价的控制

从设计阶段、招投标阶段、施工阶段各阶段阐述了建设工程项目造价控制的方法,从而把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,以保证项目管理目标的实现,以取得较好的投资效益和社会效益。     

The Inspection House and Neglected Dynamics of Governance: The Case of Domestic Visits in Family Intervention Projects

There has been an expansion in the provision of family intervention projects in Britain. These projects, in which housing providers are centrally implicated, aim to provide a form of coercive support to households subject to, or at risk of, legal sanctions. In both core accommodation and outreach models of these projects, the dwelling is a key site, and the inspection of domesticity a primary technique, of governance. This article argues that policy narratives and some academic critiques of these projects are heavily influenced by understandings of governmentality as a disciplinary power based upon Bentham's and Foucault's works on the panopticon. The article uses indicative findings from recent research to illustrate that such conceptualisations neglect the centrality of the social worlds, social class and habitus that embed non-clinical sites and modes of governance and influence the interactions between project workers and individuals subject to project interventions.     

关于人防工程质量检验评定标准的探讨

人防工程是在建筑工程同步施工的状态下完成的,而过程控制所执行的验收标准和配套规范是不一样的,本文就如何同时执行两套并行的标准和规范,避免验收项目的遗漏和相互之间的矛盾冲突,提出了解决问题的办法和建议.     

关于人防工程质量检验评定标准的探讨

人防工程是在建筑工程同步施工的状态下完成的,而过程控制所执行的验收标准和配套规范是不一样的,本文就如何同时执行两套并行的标准和规范,避免验收项目的遗漏和相互之间的矛盾冲突,提出了解决问题的办法和建议。     

投资项目中技术、经济、管理间的关系研究

通过对投资项目过程中技术、经济、管理问题的研究与梳理,多角度分析了投资项目中技术与经济、技术与管理、经济与管理三者之间关系及表现形式,在此基础上,从投资项目管理实践出发,提出正确的管理实践建议。研究投资项目的技术、经济、管理相互关系,有利于项目投资者正确解决项目管理过程中的各种矛盾,本文对指导项目管理实践具有重要的参考价值。     

建筑工程项目的市场化管理体制

通过分析建筑工程项目管理实施中存在的问题,进一步深化了市场化背景下建筑项目管理的内容及施工系统,并对进度、质量、安全管理及项目成本控制等建筑工程的项目管理措施进行了阐述,以建立一个公平、有序、健康的建筑建设市场。     

浅谈建筑工程项目的进度控制与管理

对建筑工程项目的进度控制与管理做一探讨，对影响工程进度的因素进行了分析与评估，并组织、指导、协调施工单位采取有效措施调整工程进度计划，以达到工程施工合同所约定的工期目标，使工程项目按期竣工，投入使用并发挥效益。     

谈国际EPC工程项目设计管理的组织与控制

在国际EPC工程总承包模式日益流行的形势下,我国传统的建筑施工企业越来越多地参与国际工程总承包市场的竞争。论文探讨了施工实力强而设计能力弱的EPC总承包企业通过加强设计管理来弥补自身不足的问题,阐明了设计管理的特点、实施与控制,以及设计管理对EPC总承包商的现实意义。     

政府投资重大工程组织模式演变分析及实证研究

在政府—市场二元体制作用下,我国工程实践者和理论研究者逐步探索出一系列具有中国特色的政府投资重大工程组织模式,但目前国内对不同历史时期、不同政治经济环境、不同体制对组织模式影响的研究较少,尤其缺乏对不同历史时期不同模式之间演变的内在规律的研究,使得在重大工程的实践过程中,往往不能科学地决策采用何种组织模式。按政府参与程度的不同分类,选择４种典型重大工程组织模式作为研究对象,分析投资环境、管理体制环境和项目经营属性因素对我国重大工程组织模式演变的影响,并通过跨案例的实证研究,探讨组织模式演变的内在规律,为政府投资重大工程业主方的项目管理提供参考和借鉴。