完善公益性水利工程项目法人责任制的思考

公益性水利工程项目法人责任制实行中存在许多问题。根据公益性水利工程项目的特性对完善项目法人责任制进行了探讨,提出了公益性水利工程的建设管理模式、项目法人的组织形态和相关建议。     

公益性水利工程项目法人责任制实施中的博弈研究

公益性水利工程的公共物品经济学特征决定了项目法人责任机制的特殊性.针对现行类似"固定价格合同"的耗费补偿政策,运用博弈理论,通过政府与公益性水利工程项目法人之间的委托代理模型分析,指出了公益性项目法人在现行财政补贴政策下存在着闲暇与效率均衡的追求,导致了社会福利的损失.最后针对现行补贴政策的不足,提出了引入竞争机制、加强审计等一些有利于促进项目法人提高努力和释放信息的建议.     

水利部关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见

<正>部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:为进一步加强中小型水利工程(总投资3000万元以下的水利工程建设项目)建设管理,有效防范廉政风险,保障水利建设工程安全、资金安全、干部安全和生产安全,按照水利部《关于加强水利基层单位党风廉政建设的指导意见》要求,结合水利建设实际,提出如下     

中小型公益性水利工程建设管理现状及思考

水利工程建设项目是由政府投资的国民经济的基础设施,在经济社会发展中始终处于举足轻重的战略地位。文章分析论述了在大规模水利工程建设时期中小型公益性水利工程项目建设管理存在的主要问题和原因,提出了今后加强公益性水利工程建设管理的一些措施和建议。     

公益性水利工程建设项目治理初探

针对我国公益性水利工程建设管理体制改革进程中存在的问题及其对于工程建设项目治理的要求,结合水利工程项目的公益性特征和体制变革的专业化趋势,对传统的项目治理理论在体制层面进行拓展和探讨。通过项目治理分析,建立了一个初步的针对公益性水利工程建设项目的项目治理框架,包括治理的主体、结构、核心及主要机制,并在这一框架指导下提出对公益性水利工程建设管理体制改革的相关对策建议。     

深化水利工程建设项目法人责任制改革研究

在计划经济体制条件下,政府是水利工程建设的惟一投入主体,建设管理以自营制为主要特征．实行设计、施工、运行分阶段分别负责管理。1982年．云南省鲁布革水电站使用世界银行贷款。引进了国际上通用的招标承包和以业主为中心的建设项目管理模式。并取得了投资省、工期短、质量好的显著效果,从此拉开了水利建设管理体制改革的序幕。1984年,第六届全国人大常委会第二次会议《政府工作报告》明确提出了投资包干责任制和招标责任制。     

连云港市公益性水利工程项目法人组建模式

通过对连云港市近20年来不同类型公益性水利工程项目法人组建模式的分析和研究,论 述公益性水利工程的性质、特点、资金来源及所处年代的不同对项目法人组建模式的影响,探讨了在项目法人的组建过程中如何针对不同的工程采用不同的模式,以充分调动各级政府、相关部门、利益相关各方的积极性,以保障工程建设的顺利实施。      

谈落实水利工程建设项目法人责任制

本文通过结合正南淮堤工程实践,阐述了项目法人在投资、质量、进度等方面应履行的监管责任,强调了项目法人在工程建设中的作用等进行了分析和总结,并提出了自己的见解.     

加强公益性水利工程建设规范化制度化管理

国家发展计划委员会、财政部、水利部、建设部将联合出台《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)。现就《若干意见》有关情况谈谈个人的一点认识和看法。 一、《若干意见》出台的背景 1.1998年大水以后,党中央、国务院对水利工作作出了一系列重大决策和工作部署,进一步明确了水利建设的方针和政策。中央下发了[1998]15号文件,全面部署了灾后重建、整治江湖、兴修水利的工作。国家大幅度增加了水利的投入,安排     

水利工程建设项目法人与相关方面的关系

项目法人是由投资各各方派代表组成的管理班子，对项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产的增值的全过程负责，享受全部法人财产权，并承担风险。投资方通过股东大会行使对项目的资产受益权、重大决策权和选择管理者的权利。政府对项目法人的管理。主要是运用经济和法律手段进行间接管理。法人与监理单位的关系是委托与被委托的合同关系，项目法人与承包商昌平等的经济合同关系，项目法人与贷款的金融机构之间是平等的     

宁夏中小型公益性水利工程建设管理工作的探索与实践

近年,随着中央加快水利改革发展一系列政策的出台,特别是2011年中央1号文件的贯彻落实,宁夏水利基础设施建设步入发展的快车道,中小型民生水利项目投资逐年增长.在新的历史时期,宁夏回族自治区水利厅认真分析形势,查找问题,探索实践,创新机制,全面加强水利工程建设管理工作,确保了中小型民生水利项目的顺利实施.     

海委深化水利工程建设项目法人责任制的探讨

项目法人责任制是水利工程建设管理“三项制度”之首,是工程建设管理的龙头.规范项目法人组建,建立精简、高效的建设管理队伍,是工程建设成功的保障.回顾了项目法人责任制在我国实行的历史沿革,研究了海河水利委员会(以下简称海委)系统项目法人管理现状,借鉴了全国其他地区的管理模式,对今后工程建设项目法人的管理模式进行了探讨.     

水利部印发水利工程建设项目代建制管理指导意见

<正>为积极、稳妥推进水利工程建设项目代建制,规范项目代建管理,水利部近日印发《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》指出,水利工程建设项目代建制是指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式,选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项     

关于公益性水利工程设施补偿的研究

什么是公益性的水利工程设施?在市场经济中,由于市场本身存在着功能的缺陷,也就是通常所说的“市场失灵”问题,市场机制无法调节公共物品的供给,所以政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者应该具有与市场经济发展要求相适应的职能:提     

一线二面——完善公益性水利工程项目法人责任制的初步构想

参照1996年国家计发颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,我国在部分公益性水利工程中试行了项目法人责任制,但实际效果不理想。本试以明确公益性水利工程的责任主体为主线,从加强宏观调控和改进微管理两方面入手,即形成“一线两面”的运管体系,就建立和完善公益性水利工程项目法人责任制做尝试性的探讨。     

公益性中小型水利工程建设管理问题探讨

目前的水利工程项目建设实行“三制”,即“项目法人制、招标投标制和监理制”。大部分水利工程属公益性工程,投资来源为国家和地方政府,工程的性质决定了管理方式。水利工程的施工管理应以监理单位为主体,以施工单位为主要对象,以合同为目标的第三方管理模式。我国中小型水利工程,特别是防洪工程的管理存在着很多问题。1　法人的风险不能充分体现法人,是以行政主管部门为主体的,而其代表的受益一方是人民,其行为要对上级主管部门负责。实质上不是真正意义上的法人。2　招标投标监理工程师应参与招标投标的全过程,这就是说,项目法人在工程招…     

对公益性水利工程建设管理的几点认识

加强公益性水利工程的建设管理,进一步明确水利工程建设的项目法人、建设程序、项目各方及实施各方的职责,是适应社会主义市场经济、加大我国水利工程建设管理体制改革力度、提高投资效益及开拓国际工程市场的重大改革措施。     

公益性水利工程施工招标方式的思考

现阶段我国公益性水利投资体制还不完善,责任机制还有待于进一步健全,项目法人和工程建设缺乏直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得项目法人在市场中居于主导地位。水利建筑市场能否规     

关于水利工程建设项目档案管理工作的思考

为进一步提升山东水利工程建设项目管理水平,山东省水利厅制定了《山东省水利工程建设项目法人管理办法》,该办法对项目法人档案管理工作提出明确的要求和标准。笔者结合工作实际,分析了项目建设中档案管理现状和存在的问题,并提出加强水利工程建设项目档案管理的对策建议。     

关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见

水利部财政部文件水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知水建管〔2013〕169号各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、财政厅(局),各计划单列市水利(水务)局、财政局,新疆生产建设兵团水利局、财务局:为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)和中央水利工作会议精神,进一步深化小型水利工程管理体制改革,明晰工程