水利基础产业与市场经济

水利发展滞后的根本原因是没有把水利作为一个产业来办。本文重点提出和论述了四个问题：一是在社会主义市场经济条件下，水利部门应该有哪些职能，怎么用发展市场经济的办法管好水利；二是确立社会主义水利经济体制的基本框架，水利产业组织形式应该把政府扶持和市场机制结合起来；三是转变政府职能，建立农行政管理新体制，是水利产业与市场经济接轨的中心环节，明确水行政管理职能；四是加快建立水利中介组织建设步伐，逐步完善社会服务体制。     

搞好水政建设促进水行政管理法制化

1基本概况自治区成立以来，党和政府十分重视水利事业的发展。成立伊始，就着手组建自治区的各级水利行政部门，它具有水行政管理和水行业管理两方面的职能：承担防治水害，开发水利，解决人与水的矛盾，属行业管理；负责全社会的水事协调、管理和保护，解决人与人在水方面的矛盾，属水行政管理，即水政。水政是既古老又新兴的事业，说其古老，是因为秦汉时期就有了水政管理体系，掌管政令；论其新兴，则是直至《中华人民共和国水法》的颁布实施，水政才进入全面发展的新阶段。自治区成立后第一个10年，在国家重点建设防洪工程的安排下，在…     

浅议加快工程水利向资源水利的转变

加快工程水利向资源水利的转变，既是市场经济的客观要求，也是水利发展的必然趋势。实现转变的基本途径及对策是解放思想，更新观念；理清发展思路，构筑新的格局；深化水利体制改革，建立五大支撑体系；强化产业建设，完善运行机制。     

对甘肃水利体制改革的建议

1甘肃水利发展和改革的关键在体制党中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议明确指出：把专业经济管理部门逐步改组为不具备政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。水利现行部门管理旧体制存在两个明显弊端：一是部门分割、条块分割，既不利于水资源优化配置，又使主要精力忙于条块部门之间的协调统一；二是行业管理的组织形式结构相对滞后，已成为进一步深化改革的制约因素。水利专业经济部门目前有三种职能：水利行业管理职能；水利国有资产所有者职能；水利行业服务职能。这三种职能必须…     

水利应对加入WTO的建议

我国加入WTO给水利带来的机遇主要体现在：有利于增加对水利的投入，有利于引进先进技术和设备，有利于推进水管理体制改革，有利于加快建立健全水商品市场，对水行政工作，水利建设与管理的体制、机制，水利工程的经营管理，水利企业等方面提出了新的挑战。对应对加入WTO的挑战，必须切实转变机关职能，加快水利基础设施建设，加大各项工作的改革力度，推进水利事业发展。     

水利财务管理改革不断推进 水利投入持续增长

改革开放30年来，随着我国经济体制改革的不断深化，水利事业发展思路的不断创新，财政管理体制改革的不断推进，水利财务经济管理的理念、体制机制、管理方式方法都发生了重大变化．水利财务管理整体水平显著提高，水价改革稳步推进，水利财务经济管理工作在保障水行政管理职能履行和水利事业发展等方面发挥了重要作用。     

公益性水利项目建设管理体制发展趋势探讨

为了进一步健全公益性水利项目建设管理体制,提高建设管理水平,保证投资效益和社会经济的可持续发展,应进一步深化改革,建立适应社会主义市场经济要求的公益性水利项目建设管理体制,把工程建设好、管理好,使它发挥更大的效益。一、公益性水利项目管理体制的对策(一)进一步转变政府管理项目的职能,实行建设项目管理的政企、政事分开。政府管理水利项目建设的主要职能是选择和组建公益性水利项目的项目法人,制定项目法人的管理、考核和奖惩办法,建立有效的激励和约束机制,用行政、经济和法律手段管理项目法人,间接地管理项目建设,由微观转向宏…     

推进水利行政审批制度改革保障水资源可持续利用

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用,是经济和社会可持续发展、全面建设小康社会极为重要的保证。实现水资源的可持续利用,必须依法加强水管理,依法行政。水利行政审批制度是水行政管理的一项重要手段,主要包括审批项目的设定权限、设定范围、实施机关、实施程序、监督和审批责任等。按照社会主义市场经济体制和依法行政的要求,积极推进水利行政审批制度改革,建立科学合理、规范高效、公正透明的水利行政审批制度,是实践“三个代表”重要思想、建立与社会主义市场经济体制相适应的水行政管理体制、实现政府职能转…     

创新管理体制和运行机制 全面推进依法治水进程

近年来,东营市高度重视依法治水管水工作,将依法治水管水作为履行管理职能具有全局性和基础性的工作来抓,把依法治水管水作为实现水利事业发展目标的根本保障和加强水利管理工作的根本途径,落实到水利工作的各个方面和各个环节,以法治手段管理社会水事活动,用法律规范水行政行为,将工作重点转到抓宏观管理、抓政策引导、抓法制保障上来,实现了     

关于水利体制与机制的思考

通过剖析水利体制与机制同水利事业发展的关系，指出现行水利体制与机制在水利部门职能发生变化情况下的不相适应性；建设适应社会主义市场经济的水利体制与机制，是水利体制改革中的中心环节，应当把握好以人为本市场与计划相结合，高度重视科学技术、多种实现形式并存四个原则。     

我国水利国有资本运营可行性分析

所谓水利国有资本运营，是指以政府的社会经济管理职能和所有职能相分离、水利国有资产的行政管理职能和经营职能相分离、所有权和经营权相分离为原则，以构造水利国有资本运营主体为核心，在使水利国有资本的社会效益和经济效益相协调的基础上，通过资本经营来实现水利国有资产保值增值的一种国有资产管理方式和经营行为。它包括以下几层含义。     

提升水行政管理职能的实践与思考

江阴市水利农机局是政府的水利行政职能部门。近年来,我局围绕建设服务型政府这一潮流,在履行水行政管理职能中,突出了政府的“社会管理,公共服务”职能的实践。     

承德市水利可持续发展的基本途径与对策

根据承德市水资源、水利产业及社会发展状况，分析了承德市水利产业化和可持续发展的优势与问题，提出了未来承德水利发展的四条对策：一是注重水资源和水环境的保护；二是加强水利工程建设，提高抗御洪旱灾害的能力；三是合理利用与开发水能水资源；四是深化水利改革，推动水利产业化进程。     

水利管理运营体制改革值得研究的若干重要问题

水利管理运营体制改革主要涉及四个方面的问题：一是水利究竟属于什么样性质的行业。二是水利资产如何运营管理，三是水利行业要不要实行政企分开，四是水利行业怎样尽可能地充分发挥市场机制的调节作用以搞好水利资产的运营。回答这四个问题要体现四个方面的要求，即既要体现市场经济对各行业的一般要求，又要考虑水利行业的特点；既要遵循国际惯例，又要充分考虑中国的国情；既要力求解决目前存在的突出矛盾和问题，又要考虑现有基础的利用和社会的承受能力；既要考虑眼前的需要，又要体现改革的方向和发展的长远要求。     

社会主义初级阶段水利产业化进程浅论

随着水利作为国民经济的基础产业战略地位的确立，以及《水利产业政策》的颁布实施，水利产业必须坚持以社会主义公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度完善水利产业的投资体制；坚持社会主义市场经济体制，以水利产业政策作为国家宏观调控水利资源的重要手段；坚持按劳分配为主体的多种分配方式，实行“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。应结合水利行业的特点，制定水利发展战略和有关方针政策，推动水利事业的不断发展     

吕梁水利面临的五个转变

针对吕梁市山区水利现状，提出了吕梁水利要实现新发展，就必须着力实现以下“五个转变”，一是确立资源水利的思想；二是确立“水务一体化”的现代水利观；三是积极推进水利由“政府行为”向“市场运作”转变；四是实现水利由“行政管理”向“依法治水”转变；五是推进由“传统水利”向“现代水利”转变。     

坚持依法治水为水利事业发展提供有力保障

2007年1月20日，全国水政工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开，这是对黑龙江省水政工作的充分肯定。 水利部副部长周英出席会议并作题为《完善水利法制，服务水利发展，促进社会和谐》的讲话。周副部长强调，要贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕水利中心工作，紧密结合实际，把可持续发展水利的基本要求贯穿于整个水政工作中去，全面推进依法行政、依法治水。一是要以保障水利改革和管理急需的法规建设为重点，继续推进《水法》、《防洪法》配套法规建设，努力填补制度建设空白；二是要以完善行政执法责任制和继续推动水利综合执法为重点，进一步规范和监督水行政执法，理顺水行政执法体制，严厉打击水事违法行为；三是要以制定水事矛盾焦点地区水利规划和积极调处现有水事纠纷为重点，预防和化解水事矛盾，维护社会稳定；四是要以水权制度建设和水行政管理体制研究为重点，深入开展水利政策研究和政策制定工作；五是要以贯彻落实国务院行政复议工作座谈会精神为重点，畅通民意渠道，加强对行政行为的监督；六是要以做好“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传为重点，扎实推进“五五”普法工作；七是要加强水政队伍建设，为水利依法行政提供有力保障。 黑龙江省水利厅党组副书记、副厅长胥信平代表黑龙江省水利厅在会上做典型发言，以下为发言全文。[编者按]     

水利产权制度改革使水利经济走向自立

水利产权制度改革的目的就是建立一种新型的、适应社会主义市场经济的水利经济自立体制。水利产权制度改革的方法就是通过一系列改革措施,破除原来的水利设施建设、管理、经营体制,建立具有法人地位,脱离与政府或事业单位的行政和财政关系,使之成为自我管理、自主经营、自负盈亏、自我发展的     

引滦工程水利产业化政策

引滦工程建设和运行管理中暴露出许多与社会主义市场经济体制不相适应的水利经济问题。如：工程管理仍然沿用行政事业型管理方式．投资渠道以国家投入为主、运行10多年来仍未形成与水利产业化相适应的经济组织，供水水费仍沿用福利性超低价格水费收费制度等，为了适应不断发展的社会主义市场经济形势，从根本上解决引滦工程管理运行中的问题，必须逐步建立和完善引滦工程产业化政政．建立和完善盘活国有水利资产存量的经济技术政策，实现引滦工程由事业型向企业型转变、实现水利行业产品的商品化。     

引滦工程水利产业化政策

引滦工程建设和运行管理中暴露出许多与社会主义市场经济体制不相适应的水利经济问题。如：工程管理仍然沿用行政事业型管理方式，投资渠道以国家投入为主，运行10多年来仍未形成与水利产业化相适应的经济组织，供水水费仍用福利性超低价格水费收费制度等，为了适应不断发展的社会主义市场经济形势，从根本上解决引滦工程管理运行中的问题，必须逐步建立和完善引滦工程产业化政策，建立和完善盘活国有水利资产存量的经济技术政策，实现引滦工程由事业型向企业型转变，实现水利行业产品的商品化。