城市更新规划在国土空间规划体系中的叠加与融入

城市更新作为实现城乡建设用地集约利用的一种重要方式,其与国土空间规划体系之间的关系尚未界定。目前上海、广州、深圳等城市均将城市更新规划定义为国土空间规划(或城乡规划)体系中的一种专项规划,而北京则将城市更新地区作为一种地区类型融入国土空间详细规划之中。文章梳理了北京现阶段的城市更新工作情况,将其与上海、广州、深圳的相关实践进行对比,并总结相关经验,对未来的城市更新规划工作提出建议。     

北京城市更新行动的制度挑战与优化策略

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的战略决策,是推进我国新型城镇化的重要抓手。北京作为全国第一批城市更新试点城市之一,“十四五”开局以来,积极推进城市更新制度建设,推动城市更新立法,发布城市更新行动计划,通过建立更新规划体系、组织保障体系、政策体系,完善项目管理推进机制,吸引社会资本参与,初步构建了城市更新行动制度建设的“五维框架”。文章结合北京的制度建设和更新项目实施经验,深入剖析当前城市更新行动制度建设面临的问题与挑战,从产权格局、社会资本参与、工作组织与项目实施机制、政策体系完善等方面提出制度优化建议,并对城市更新行动制度研究的逻辑起点、价值内涵和研究范式等关键问题进行了思考。     

超特大城市更新专项规划编制的“五维”技术体系研究——以北京为例

根据对超特大城市的更新现状分析,从市级城市更新专项规划编制视角总结了规划编制面临的挑战,即空间资源复杂性、更新诉求复杂性与制度设计复杂性。从空间维度、组织维度、方法维度、动力维度与实施维度5个维度阐述了城市更新专项规划编制的思维变革,并搭建了超特大城市更新专项规划的“五维”技术体系。同时,将该“五维”技术体系引入北京城市更新专项规划的编制实践,探讨了城市更新专项规划的工作目标与定位、技术框架与要点、部门协同与规划实施等的内在逻辑与技术体系方案,归纳总结了在资源评估、政策创新、更新方法与平台搭建等方面可借鉴、可推广的工作方法。     

高密度片区城市更新的全过程咨询模式研究——基于上海的探索与实践北大核心

高密度片区城市更新中,通过应用全过程咨询模式,实现片区的高水平开发,将会成为全国片区型城市更新的重要方向。基于上海在城市更新方面的探索和实践,提出高密度片区城市更新应建立征收、规划设计、投资、施工、运营等五大总控为一体的全过程咨询模式,按照一个导则、一套总图、一个体系推进工作,形成高密度片区的全过程服务能力。在此基础上,城市更新应建立简政放权、两级联动、全程服务和CIM应用的工作机制,进一步提升城市更新能级和效益。     

国土空间规划体系下的城市更新思路探讨

在国土空间规划背景下,城市更新成为实现城市提质增效的重要手段,亟须在国土空间总体规划的专题研究中系统探讨。文章提出了一套城市更新专题研究的框架思路：立足城市发展现状和更新需求,在目标和需求的双重导向下确定城市阶段性更新目标与策略,摸清城市需要更新的“四低三重”区域,形成一套分区分级分类的更新导则,建立一套融入新空间治理体系的更新机制。通过城市更新专题研究,推进存量用地挖潜,完善国土空间总体规划,引领未来的城市更新工作。     

中办国办印发深化“三评”改革的意见

正据新华社北京7月3日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见要求深化"三评"改革,激发科研人员积极性创造性,构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系。意见以坚持尊重规律、问题导向、分类评价、客观公正为基本原则。"十三五"期间要在优化"三评"工作布局、减少"三评"项目数量、改进评价机制、提高质量效率等方面实现更大突破,使科技资源配置更加高效,创新创业潜能活力     

共议“回春”之术 焕发建筑活力——2017全国既有建筑外墙防护与修复研讨会在京举行

<正>2017年9月22日,由全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟主办,北京世国建筑工程研究中心承办的2017全国既有建筑外墙防护与修复研讨会在北京举行。来自行业主管部门、科研院所、领军企业的200余名代表出席了研讨会。行业专家和大咖们结合各自的研究领域和工作实践,从城市更新的大局着眼,从行业发展的全局出发,聚焦外墙防护与修复领域,探讨发展机遇、企业转型难     

上海沿江沿海城镇调查区1:5万环境地质调查

通过对上海沿江沿海城镇区域内环境地质调查,查明地质环境条件和主要环境地质问题;开展沿江沿海重大工程建设适宜性研究、上海后工业化土地转型环境地质调查示范调查、新近成陆区地面沉降等关键地质问题专项调查和专题研究,为城乡规划、城市更新老工业基地土地转型利用、重大工程建设规划提供地质依据。以期通过总结调查评价成果服务经验,建立一套后工业化时期地质调查与应用服务的示范体系,为全国相关地质工作的开展提供借鉴。     

北京街区更新的制度探索与政策优化

传统城市建设管理规则的制约使得城市更新项目在实践中常常陷入困境,制度建设由此成为当前中国城市更新变革的关键领域.文章在梳理北京城市更新发展历程的基础上,将北京近期的城市更新制度建设进展总结为以"街道为抓手、街区为单元、责任规划师为纽带、项目为带动"的街区更新体系创建.依托"主体—资金—空间—运营"相互支撑的制度分析框架...     

对深圳市城市更新制度建设的几点思考

对深圳城市更新实践作了简要回顾,重点剖析了当前城市更新制度建设中存在的问题,包括更新政策分散、管理权限分散、空间范围分割、政府计划缺位,以及城市规划不适应更新管理需求等。指出城市更新制度建设的重要意义,并就此提出几点建议,包括建设城市更新的法律法规体系;设立城市更新的专职机构;以政府计划引导城市更新有序进行;以城市更新单元统筹城市更新空间范围;以及改革城市规划体系,适应城市更新规划管理要求等。     

城市更新背景下青岛城市建设研究

<正>一、城市更新的背景随着我国经济发展进入“新常态”,城市发展由大规模增量扩张转向存量提质的新时期。党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动,国家首次将城市更新上升为国家战略。从2008年起,上海、广州、深圳等地相继启动城市更新工作,其中上海、深圳已出台城市更新条例,部分城市正在立法,积累了不少可复制的经验,比如形成了多层面的城市更新政策体系,给予市场完善的制度保障;成立城市更新专职部门,提升统筹协调能力和执行效率等。全国各地积极开展城市更新实践,探索不同改造路径与模式（图1）。部分城市积极出台城市更新政策,加强制度建设,其中深圳、广州、上海等开始推进城市更新的立法工作。     

从“刚性计划”到“韧性计划”：深圳城市更新计划管理的制度选择

文章聚焦于城市更新的实施落地和制度保障,回溯了深圳从1990年到2022年的城市更新计划管理制度的演进过程,阐释其在增存转换期借助“刚性计划”推动城市更新的早期动员与探索,以及在存量主导期借助“韧性计划”实现存量空间治理体系常态化、治理化的不同制度选择与实施成效,从而提出以城市更新和土地整备年度计划为纽带的“五层塔”运作体系是兼顾国家治理目标落实与社会力量灵活参与的一种有效制度形式,希望为其他拟借助社会多方资源推进城市更新的城市提供一些计划管理制度选择层面的参考。     

青岛市城市更新评价指标体系探索

城市更新是当前城市发展的重要课题之一,也是实现城市可持续发展的关键策略之一,研究旨在探讨青岛市更新评价指标体系,研究了城市更新的概念与实践历程,回顾了青岛市的城市更新进展,对国内外城市更新评价体系进行综述,构建出城市更新背景下青岛市城市更新评价体系,划分为空间利用、城市交通、基础设施、绿色生态、经济效益、社会文化6个维度,以期发现现状城市更新的不足,促进城市的可持续发展。     

基于ERG理论的城市更新规划方案评价体系构建研究全文替换

城市更新作为城镇化新时期优化城市空间的重要手段,对引导城市有序发展发挥着重要作用。研究聚焦城市更新规划发展的差异性现状,为有效提高城市更新规划方案的编制水平,引入以“人本化”思想为核心的ERG需求理论,建立一个适用于城市更新领域的方案评价体系,以此评判城市更新规划方案的优劣程度,为方案的改进与提升明确方向,同时结合贵阳三角花园地段更新规划实践,探究评价体系在具体项目中的运用路径与优化策略,为我国城市更新领域的规划工作提供科学指引与建议。     

“可持续住房与城市更新国际研讨会”在北工大建筑学院举办

<正>2010年7月16日,北京工业大学建筑与城市规划学院成功举办了"可持续住房与城市更新国际研讨会"。北京市建筑设计研究院院长朱小地、北京市城市规划设计研究院总规划师杜力群、荷兰代尔伏特工业大学建筑学院前任院长、国际论坛主席J(u|¨)rgen Rosemann教授和北京工业大学建筑与城市规划学院院长戴俭院长共同为新成立的北京可持续住房与城市更新研究所揭幕。     

燃气企业“双控”体系的建设与应用

“双控”体系建设是燃气企业安全生产的主体责任,是保障燃气企业安全生产的重要手段。基于开展风险辨识、风险分级评价、制定管控措施和建立隐患排查治理清单等工作步骤,总结出一套适用于燃气企业的“双控”体系建设方法。以某LNG气化站部分设备设施为例,基于安全检查表法和风险矩阵评价法建立了风险分级管控清单,并生成对应的隐患排查治理清单,用于定期开展隐患排查。结果表明,风险矩阵法的分级评价结果可以满足燃气企业工作需求,方法简单便于企业基层员工运用掌握。     

重庆城市更新体制机制创新

本文在对重庆城市更新历程简要回顾的基础上,系统阐释近年来重庆在城市更新体制机制创新方面做出的探索和努力。首先,重庆针对城市更新制定了宏观指导性政策,表明了政府的角色从过去的建设型政府逐渐向管理型政府转型;其次,形成了城市更新规划管理创新体系,包括建立"三个一"的城市更新工作体系和编制历史文化名城规划及传统风貌规划等专项规划;最后,开展了城市更新规划实践,在更新规划中运用了协同规划和微更新等改造策略。     

大理州宾川县城市更新的实践与探索

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南时的重要讲话精神,按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署,云南省人民政府印发了《关于统筹推进城市更新的指导意见》,统筹推进城市更新工作,明确了全面开展“城市体检”、优化城市交通体系、加强城市基础设施、改善城市公共服务设施、加快推进城镇老旧小区改造、因地制宜开展城镇棚户区改造、有序推进老旧厂区改造、着力提升城市风貌、大力推进城市生态修复、促进智慧城市健康发展等10方面城市更新重点任务及相关城市更新主要任务指标。大理州围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”等8个方面,建立了“56+N”的“城市体检”指标体系,以县城建成区为组团开展“城市体检”,并按照“一组团一策”制定城市更新措施,有序推动城市更新工作。     

首开城市更新的“战略密码”--标杆引领的“领唱者”与统筹发展的“合唱者”

实施城市更新行动,是党中央国务院作出的重要决策部署,对转变城市开发建设方式、全面提升城市发展质量、满足人民日益增长的美好生活需要,具有重要而深远的意义。顺应时代发展,紧跟政策导向。作为北京城市开发建设领域的排头兵,首开集团早在2015年就提出做“城市复兴官”的战略转型,积极推动城市更新实践,以“复其所有、兴其所无”为工作思路,按照“保护是核心、更新是手段、复兴是目的”的总体要求,积极推进全类型城市更新业务实践,总结做法、形成经验,助力城市高质量发展。     

基于“城市双修”视角下的城市更新空间治理——以杭州市为例

"城市双修"是"存量规划"时代城市空间治理的有效举措。在对当前城市更新空间治理的内涵、模式等相关理论与实践进行梳理的基础上,明确了城市建成区作为城市更新空间治理实施范围的基本定位。今结合杭州城市更新空间治理发展历程的3个发展阶段,尝试构建基于"城市双修"视野下的杭州城市更新空间治理体系,并重点分析该体系的结构、内容、实施措施和保障措施,以求为国内城市空间治理活动提供参考和借鉴。