耕地保护的政策缺陷及其对策研究

我国已经出台了众多耕地保护的政策,但是政策运行效果与政策的预期目标之间仍然存在着一定的差距。本文认为中央政府在耕地保护政策设计过程中存在的缺陷和地方政府在政策的执行过程中偏离了政策设定的目标是导致耕地保护政策不能完全发挥其作用的最重要的原因,最后就此提出了改变我国现行耕地保护政策的一些思路。     

当前耕地保护形势及政策优化分析

我国是一个人多地少的国家,随着社会经济的持续高速发展,耕地流失问题越来越严重,耕地保护任重道远。本文分析了国土资源部成立以来的耕地利用形势,指出“耕地总量动态平衡”重量轻质、耕地保护激励机制不合理、耕地产权制度建设不完善、耕地保护的法律保障不得力是现行耕地保护政策存在的主要缺陷,认为综合运用经济、管制、法律等手段是当前耕地保护政策的优化方向。     

当前耕地保护形势及政策优化分析

我国是一个人多地少的国家,随着社会经济的持续高速发展,耕地流失问题越来越严重,耕地保护任重道远.本文分析了国土资源部成立以来的耕地利用形势,指出"耕地总量动态平衡"重量轻质、耕地保护激励机制不合理、耕地产权制度建设不完善、耕地保护的法律保障不得力是现行耕地保护政策存在的主要缺陷,认为综合运用经济、管制、法律等手段是当前耕地保护政策的优化方向.     

谈谈基本农田的保护与建设

基本农田是耕地中的精华,几乎承担了全部的粮食生产任务,是确保粮食安全的物质基础。正确理解基本农田保护,不仅要重视数量保护,更要重视质量保护和耕地生产能力保护。本文从耕地的数量、耕地的质量、土地利用形态、生态环境等方面分析了我国基本农田建设与保护的基本形势,阐述了新一轮规划修编中基本农田布局与调整的新思路,介绍了耕地保护目标责任制、国家建立基本农田建设集中投入制度、补充耕地数量质量实行按等级折算等我国为加强基本农田保护的相关制度。集中资金、主动建设、积极保护,以建设促保护,是我国今后一段时期基本农田保护的方向,必将为基本农田保护制度注入新的活力。     

平原煤粮主产复合区煤矿开采和耕地保护协同发展研究现状及对策

耕地是粮食安全的基础，煤炭是能源安全的保障。我国煤炭和耕地资源分布重合的煤粮复合区面积约占耕地总面积的42.7%，煤炭开采与耕地保护之间的矛盾十分突出。如何实现煤矿开采与耕地保护协同发展是我国煤粮复合区亟待解决的瓶颈难题。从平原煤粮复合区采动耕地损毁机理、采动耕地破坏程度评价、开采沉陷控制技术等3个方面分析了煤矿开采和耕地保护协同发展的研究现状与存在问题。在此基础上结合耕地保护面积大、变形耐忍度高等特点，提出了一种面向煤矿开采和耕地保护协同发展的源头控制与修复治理有机结合的绿色开采区域性岩层及地表变形控制技术途径，建立了相应的地表变形预测及控制设计方法，并指出了平原煤粮复合区煤矿开采和耕地保护协同发展的重点研究方向：平原煤粮复合区耕地采损驱动机制、采煤沉陷耕地防护阈值体系、面向耕地保护的煤矿绿色开采区域沉陷协调控制理论与方法，以期推动煤粮主产复合区煤矿绿色开采与耕地保护协同发展。     

浅议耕地保护问题

实现耕地总量动态平衡,不仅是国土资源管理工作的首要目标,也是确保我国经济和社会可持续发展的迫切需要,而实现这一目标,办法无非两条：一是新增耕地,即通过对未利用土地的复垦开发和整理废弃地来增加耕地面积;二是保护耕地,即在用地过程中尽量限制土地使用者不用或少用耕地。前者因受耕地后备资源、资金以及生态环境保护的限制,不可能无限量、无限期地复垦开发,况且新开发出来的生地在质量上短期内不可能等同于被占的熟地。因此,贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,就显得尤为重要。如何有效地保护耕…     

耕地保护:市场失灵与政府规制改进

本文从市场失灵的角度来分析耕地保护问题。耕地具有强烈的外部效应，主要表现在耕地的生态价值和社会价值等方面，这导致了耕地保护中的市场失灵．当前耕地保护规制主要是宏观方面的．也存在一定程度的政府规制失灵。本文认为改进耕地保护规制应该从微观入手，并在此基础上提出了规制改进的对策建议。     

耕地总量动态平衡的公共政策分析

本文分析了耕地总量动态平衡的政策背景，在此基础上详细阐述了其内涵及政策体系，并分别从其内涵的3个层次重点对耕地总量动态平衡战略实施以来我国的耕地数量、质量、总生产能力变化情况加以研究。结果认为：1）耕地总量动态平衡战略实施以来，我国已逐步实现耕地面积的占补平衡，耕地净减少的趋势基本得到控制，但人均耕地呈下降趋势；2）补充耕地与被占用耕地存在质量差异；3）由于东南部地区建设占用耕地、西北部地区自然条件恶化导致农业投入减少等原因，2004年全国耕地粮食总生产能力较1996年有小幅下降。因此，需从提高建设用地效率入手，形成限制建设占用耕地的引导机制，并进一步加大农业投入，推进农地整理，提高耕地生产能力。     

当前我国耕地质量评价类型与问题分析

耕地是重要的农业资源之一,它是国家粮食安全和农产品质量安全的重要基础,耕地质量评价结果主要应用于农业和国土政策制定。本文简单回顾新中国成立以来耕地质量评价发展过程与总结我国耕地质量评价的主要类型,分析指出当前我国耕地质量评价存在的问题,提出耕地质量评价应综合考虑社会经济与政策及土地污染因子,需建立不同尺度评价标准和动态评价机制,耕地资源管理部门的综合协调和成果共享有利于成果应用于政策制定等方面的对策建议。     

议耕地保护目标管理责任制的实施

浙江省陆域面积１０．５４ ｋｍ２，人口４６７７万，是我国陆域面积最少，人口密度最高的省份之一。全省耕地面积３１８８万亩，人均耕地约为０．７２亩，耕地保护任务一直十分繁重。２０００年国务院在该省进行逐步实现粮食生产、收购、销售完全放开，实行市场调节的试点，因此保护耕地工作面临新的严峻形势。 近几年来，浙江省始终认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保浙江省１５０亿ｋｇ粮食生产能力，坚定不移地推行耕地保护目标管理责任制，实行党政一把手亲自抓，负总责，责任到位，严格考核，奖惩…     

耕地资源消费与经济增长相关性探析

耕地资源消费与经济发展有着密切的关系。研究表明,发达国家、发展中国家和欠发达国家对耕地资源的消费形式不同,消费强度也不同。经济的发展必然伴随着资源的消耗,耕地资源同样在经济发展过程中被不断消费,本文通过具体界定合理的经济发展速度以推算合理的耕地资源消费速度,并与我国耕地资源消费情况作比较,深入分析我国经济过程中耕地资源过度消费的外在形式以及内在原因,提出相关政策建议。     

从宏观角度解析占用农业用地带来的多重影响

耕地被占用的严重性、不合理性多年来有目共睹 ,耕地的流失正呈加速增长之势。从表面上看 ,商业用地的经济效益是工业用地的数倍 ,是农业用地的近百倍 ,但是 ,作为国民经济基础的农业 ,因耕地的过度减少 ,不仅会影响到自身的发展 ,还将影响到其他各业的发展。本文从耕地流失对经济发展造成的负面影响进行了一些探讨     

耕地资源消费与经济增长相关性探析

耕地资源消费与经济发展有着密切的关系.研究表明,发达国家、发展中国家和欠发达国家对耕地资源的消费形式不同,消费强度也不同.经济的发展必然伴随着资源的消耗,耕地资源同样在经济发展过程中被不断消费,本文通过具体界定合理的经济发展速度以推算合理的耕地资源消费速度,并与我国耕地资源消费情况作比较,深入分析我国经济过程中耕地资源过度消费的外在形式以及内在原因,提出相关政策建议.     

基于发展与保护的土地开发整理工作

利用文献资料法和逻辑分析法,从保护耕地资源和生态环境出发,解决耕地占补平衡问题,探索一条有效的土地开发整理途径,使土地开发整理工作不仅成为实施可持续发展战略,落实土地基本国策的一项重要措施,而且成为国土部门实施土地用途管制,确保建设用地及时有效供给的前提和基础。经济建设要开展,而耕地资源有限,就必须加强土地保护,实现耕地总量动态平衡,在土地的利用率和产出率上挖潜,使真正意义上的动态平衡得以实现。要切实抓好土地开发整理工作,提高认识,把土地开发整理看成是顺党心、合民意、求发展的历史选择,看作各级国土资源部门的光荣任务,夯实基础,建立素质高、业务精、技术好的专业队伍,行之有效的规章制度,并实施科学的管理方法。     

浅析用科学发展观指导土地整理工作

科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,已成为土地整理工作中的头等大事。我们要用科学发展观指导土地整理工作,处理好人口增长与耕地总量平衡、生态环境保护的关系,统筹人与自然的和谐发展,使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。     

市场经济条件下的土地资源优化与配置——温岭市土地整理实践与思考

实施土地整理是《中华人民共和国土地管理法》鼓励的一项重要政策,是法律赋予土地使用者的权利和义务,是国家保证经济和社会可持续发展、实施土地资源可持续利用、提高土地利用率的措施和手段,是实现耕地总量动态平衡的重要举措,是缓解城乡建设用地指标短缺的根本出路,是壮大发展村级集体经济和改善农村生产、生活环境的新措施,是实现农业现代化的突破口,也是基本实现农业现代化和城乡一体化的有效途径。     

农用地分等定级估价成果在征地补偿中的应用

当前中国的征地补偿制度在实施中存在许多问题,如征地补偿标准偏低、同地不同价等,从而使耕地资源锐减,农民的利益得不到有效的保护。本文根据农用地分等定级估价成果,结合阳江市江城区实际,具体实践了利用定级估价成果测算征地区片综合地价的思路,同时提出在区片综合地价基础上结合分等成果进行征地的思路,对进行合理征地具有一定的指导意义。