《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》处罚细则（试行）

第一条 为了加强城市规划管理工作,确保《北京城市总体规划》的实施,根据《北京市城市规划条例》和《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》,结合本市实际情况,制定本处罚细则。 第二条 规划行政主管部门在处理违法建设时,对严重影响城市规划的,应责令限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及     

对认定建设活动“严重影响城市规划”的思考

《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，     

贯彻“城市规划法”，加强违法建设的查处工作

贯彻“城市规划法”，加强违法建设的查处工作王军，梁全成城市建设的监督和检查是城市规划管理的重要工作，必须坚持高标准严要求。几年来，东城区规划局在认真贯彻执行《城市规划法》中，兼顾经济、社会、环境三个效益的统一，在制止违法建设方面做出较好成绩，多次荣获...     

完善监督体系维护城乡规划权威性严肃性

城乡规划是统筹安排城乡发展建设空间布局、维护社会公正公平的重要依据,完善城乡规划实施监督体系,利用遥感监测辅助城乡规划督查,加大重大违法案件查处力度,对提高规划管理水平、保障规划强制性内容有效实施具有重要作用. 在中央全面推进依法治国的新形势下,为加强依法行政,住房城乡建设部出台《利用遥感监测辅助城乡规划督察工作重大违法案件处理办法》(建稽[2014] 182号,以下简称《办法》),明确城乡规划重大违法案件处理工作分工、规范处理程序、强化保障措施等,进一步加强重大违法案件处理工作.该《办法》是住房城乡建设部贯彻落实十八届四中全会精神,有效遏制违法建设行为,保护群众合法权益,保障规划法律、法规有效实施的重要规范性文件,对住房城乡建设部深入推进卫星遥感监测工作,加强规划监督检查具有重要意义.该《办法》已于2014年12月17日起施行.     

上海市城市规划信访工作暂行规定

信访工作是城市政府为稳定社会,听取人民群众意见,促进城市社会、维护发展的重要工作。为此,市规划局十分重视城市规划信访工作,制定了《上海市城市规划信访工作暂行规定》,依据《上海市信访条例》、《上海市城市规划条例》,对市和区、县城市规划管理部门的信访工作,依法作出规范和调整,明确城市规划信访工作实行行政首长负责制,市规划局应当对区、县规划管理部门信访工作进行监督指导,市、区县二级均应辟出信访接待室,配备相应设施和人员,并在信访工作中应用由市规划局编制的跟踪系统软件,从硬件配置上为城市规划信访工作作好准备,与此同时《暂行规定》还明确信访的形式,信访人的权利、义务,信访工作部门和人员职责,以及信访受理的范围、分工和信访工作部门的承办程序。特别应该指出的是,按照政务公开的要求,明确城市规划相关、有效的材料应当向信访人公开,接受人民群众监督,提高依法行政水平。该《暂行规定》最后还考虑到信访工作应该与表彰和处罚相结合,以提高市和区、县规划管理部门信访工作的水平,切实完成党和政府交给城市规划管理部门的责职。(     

上海市查处违法建设程序规定

查处城市违法建设,是城市管理中重大的问题。本市查处违法建设历经三年大规模集中整治后,现已逐渐进入了长效管理阶段,为了配合城市长效管理机制的建立,我们依据《中华人民共和国行政处罚法》,对城市规划管理中查处违法建设的行为进行了规范化和合法化,制定了《上海市查处违法建设程序规定》,保障国家处罚法确定的一系列实施处罚的原则、制度、规范、程序能够与城市规划管理中对违法建设的查处结合起来,既能够有效地维护城市正常的管理程序,又能够依法保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯,尽管该规定对最初依据其查处违法建设感到有些复杂,但从长远来看,通过认真贯彻实施该规定,有利于我们行政执法人员素质、水平的提高,使我们查处违法建设的工作担负起行政复议和诉讼的监督作用,能够有效地保障城市管理目的实现。当然查处违法建设会遇到许多意想不到的情况,还会碰到许多新情况,新问题,希望大家在执行过程中,及时将这些情况反馈给我们,以使我们及时修改、调整,不断完善我们查处违法建设的工作。     

关于处理违法建设案件的一点看法

近期《城建监察》杂志刊登了几篇关于查处违法建设案件的章，读后发现在章中均未提到城市的规划，我认为城市规划是查处违法建设的重要依据。     

上海将施行国内首部建筑工程规划检测规范

作为国内首部适用于城市规划检查中测量方法、程序、手段和技术要求的强制性技术标准规范，上海市《建筑工程规划检测规范》经上海市建设和交通委员会批准发布，将于2008年2月1日起正式施行。建筑工程规划检测是规划管理的一项重要程序，有利于加强对建设项目实施全过程的监督与管理。     

规划信息

建设部印发《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》建设部近日印发了《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》 ,要求各地依据上述《暂行办法》和《暂行规定》 ,切实抓紧组织制定近期建设规划和明确城市规划强制性内容工作。建设部在《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》中指出 ,《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 (国发 [2 0 0 2 ]13号 ,以下简称《通知》) ,从端正城市建设指导思想 ,明确近期城市建设重点 ,加强规划规范性的高度 ,突出强…     

浅谈在查处违法建设中适用《城市规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》的区别

随着城市管理领域相对集中行政处罚权的实施，城管执法部门在查处违法建设中执法依据已由过去国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《市容条例》）一部法规，改为现在《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）和《市容条例》两部法律法规，那么，在什么情形下适用《规划法》，什么情形下适用《市容条例》？     

城管执法机关在下达限期拆除决定之前应当告之当事人有要求举行听证的权利

行政处罚权相对集中到城管执法机关以后，城管执法机关在查处违法违章建筑时，按照《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）的要求，需要责令当事人限期拆除一些违法违章的建（构）筑物。如《城市规划法》第四十九条规定，“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的……责令停止建设、限期拆除……”。城管执法部门按程序进行调查取证，确认当事人的行为违法后，在给当事人下达限期拆除决定书之前，是否应当告之当事人有要求举行听证的权利呢？对此问题有两种不同的观点：一种观点认为应该告之，另一种观点认为不应该告之。     

加强依法行政 细化处罚标准——关于《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》

改革开放以来的20年间，北京市城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，城市规划管理工作取得了长足的发展，但是违法建设却屡禁不绝，严重影响城市规划。回顾过去的20年，北京市对违法建设的查处力度不断加大，处罚标准不断提高，查处工作大致经历了以下三个发展阶段。     

工程建设信息18则

北京城市规划新条例将启动更严格论证程序今年重新修订的《北京城市规划条例》将在规划的引导体系、评价体系、监督体系上出现新意。除确立规划的法律地位,使规划具有与法规一样的强制性外,还可能会启动较之过去更严格的多轮次专家论证程序。首都规划委主任陈刚表示,要确定适合北京新特点的规划编制和管理体系,在《条例》中体现规划资源的稀缺性,并通过严谨、专业、广泛的听证程序对规划进行强制性保护。外企必须与中方合作设计国内建设项目按建设部日前发布的《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》,外方…     

征稿启事

《上海城市规划》是由上海市城市规划管理局主管、上海市城市规划信息中心主办的科技类期刊。本刊坚持学术性与普及性相结合，立足上海城市建设发展和规划工作前沿，推动城市规划学术研究和理论探讨，促进管理创新和提高，总结和宣传上海城市规划建设管理工作，学习借鉴国内外城市规划建设管理的先进经验，普及规划专业知识。     

征稿启事

《上海城市规划》是由上海市城市规划管理局主管、上海市城市规划信息中心主办的科技类期刊。本刊坚持学术性与普及性相结合，立足上海城市建设发展和规划工作前沿，推动城市规划学术研究和理论探讨，促进管理创新和提高，总结和宣传上海城市规划建设管理工作，学习借鉴国内外城市规划建设管理的先进经验，普及规划专业知识。     

回顾、成就、展望－－建立制止新违法建设工作机制

查处违法建设是城市规划管理工作的重要组成部分。本文对北京查处违法建设的历史进行了回顾，对查处违法建设的工作成就进行了总结，对违法建设产生的原因进行了分析，对建立制止新的违法建设工作机制进行了论述。     

山东省建委、监察厅、法制局联合发出通知在全省开展《村庄和集镇规划建设管理条例》执法检查

最近,建设部印发通知,将组织力量在全国开展《村庄和集镇规划建设管理条例》(以下简称《条例》)执法检查工作。为贯彻建设部通知精神,全面检查《条例》等规章和规范性文件的贯彻执行情况,提高我省村镇建设水平,进一步加强村镇建设管理,山东省建委、监察厅和省政府法制局联合发出通知,将在全省开展《条例》等有关法规执法检查活动。 这次检查的主要内容有:各地实施《山东省建设行政执法责任制》村镇建设部分     

规划管理知识讲座(之二) 关于建设项目规划管理与计划管理程序衔接的有关规定

根据《城市规划法》和《北京市城市规划条例》 ,计划管理部门在审批新建、扩建、改建工程项目建议书时 ,应征求城市规划行政主管部门的意见。建设单位在报请“可行性研究报告”时 ,必须附有城市规划主管部门的选址意见书。因建设需要申请建设用地或申请建设工程规划许可证的建设单位 ,必须持主管部门批准的有关文件 ,向城市规划管理主管部门申报。为进一步理顺和规范建设项目的规划管理与计划管理工作的衔接 ,更好地为首都城市建设服务 ,经征求市计委、建委、经委等主管部门的意见 ,现就有关规划管理审批程序与建设项目计划管理程序相衔接的…     

明确规定村镇规划强制性内容

为了进一步贯彻落实国务院的精神,建设部印发了《近期建设规划工作办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》。在《城市规划强制内容暂行规定》中对城市规划强制性内容作了明确规定,而对村镇规划的强制性内容却未作出明确规定,笔者以为这是一个明显的缺陷。 《城市规划强制性内容暂行规定》指出: “本规定所称强制性内容,是指省域城镇体系规划,城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容”。然而这些方面的内容从地域空间分布上,更多涉及…     

关于责令限期拆除的违法建设案件是否应当向当事人履行听证告知程序的认识

有人认为，规划执法部门依《城市规划法》对严重影响城市规划和影响城市规划又不能采取改正措施的违法建设行为，在作出责令限期拆除的行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利，或者说应当向当事人履行行政处罚听证告知程序，理由是：根据《行政处罚法》规定，对个人处以较大数额罚款行政处罚的，当事人即享有要求举行听证的权利，而违法建设案件中，责令限期拆除的建筑物价值一般较大，因此，也应享有要求举行听证的权利。笔者不认同这种看法，基于如下两点理由，笔者认为，责令限期拆除处罚中当事人不享有要求举行听证的权利，听证告知并非法定的必经程序。