试论对三峡移民补偿资金使用的控制步骤

为搞好三峡工程库区移民工作，必须编制好分县，分省移民安置规划报告和分项目，分年年实施计划，严格控制和管理移民经费，使移民经费切实用在移民和移民工程上，在实施移民工程项目的过程中，应建立和健全以下制度：（１）单项工程概预算制；（２）招标投标制；（３）建设监理制；（４）竣工决算制；（５）质量保证金制；（６）审计监督制，为保证移民政策，移民安置规划和实施计划及财务管理等制度的贯彻执行，在三峡库区内还应建     

农村移民生活水平"马鞍型"变化及规避措施

水利水电工程水库农村移民在安置后的过渡期内普遍会出现生活水平下降的“马鞍型”变化。要避免农村移民安置后生活水平的“马鞍型”变化，必须从加强水库移民前期工作和提高实施管理水平入手，完善农村移民安置规划，深化移民工程设计，改进移民工程实施管理办法，建立和健全移民参与机制，提高移民资金的使用效率，保证农村移民在安置后的生产条件有稳固的基础，生产技术有较为先进的手段。     

南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法（试行）印发

国务院南水北调办于6月8日印发了《南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》是规范南水北调工程征地移民资金筹储、使用、管理和监督的指导性文件。《办法》对南水北调工程征地移民资金管理的基本原则，实施主体、投资包干管理、计划管理、财务管理和监督检查等方面做了具体规定。《办法》的印发将为规范南水北调工程建设征地移民资金管理，     

开发小浪底水库移民监理资金数据库浅议

水库移民资金管理是一项涉及面广，政策性强的工作，不仅直接关系着移民的切身利益，还直接影响着工程建设和移民安置地区的社会经济发展，监理单位要起到水库移民资金管理和使用的监督作用，必须全面，准确掌握相关数据信息，因此在采用传统的手工和机械处理方式的同时，更要通过计算机程序设计的方案实现监理数据的科学化，系统化和信息化。     

黄藏寺水利枢纽移民安置监督评估实践与思考

移民安置监督评估在移民搬迁安置实施工作过程中发挥了不可替代的作用,结合黑河黄藏寺水利枢纽工程移民安置监督评估工作的实践,对移民安置实施阶段移民安置进度、移民安置质量、移民资金拨付和使用管理情况进行分析,对从事移民安置监督评估工作的人员有一定的帮助。     

农村移民生活水平

水利水电工程水库农村移民在安置后的过渡期内普遍会出现生活水平下降的"马鞍型"变化.要避免农村移民安置后生活水平的"马鞍型"变化,必须从加强水库移民前期工作和提高实施管理水平入手,完善农村移民安置规划,深化移民工程设计,改进移民工程实施管理办法,建立和健全移民参与机制,提高移民资金的使用效率,保证农村移民在安置后的生产条件有稳固的基础,生产技术有较为先进的手段.     

水利工程移民安置监督评估探索研究

水利工程移民安置监督评估是指对移民安置进度、质量、资金以及移民生活水平恢复等实施情况进行监督评估,确保水利工程建设征地移民安置顺利实施。就监督评估单位资质、人员资格、招标投标、组织机构、实施效果、管理考核等方面进行探索研究,为有效提高监督评估工作质量和效率,省级移民主管部门应尽快出台大中型水库移民安置监督评估工作绩效考核办法,切实需要为监督评估工作效果提供评价指标和评价标准。有关部门需尽快建立监督评估工作实施效果评价制度,不断提高监督评估工作水平和成效。     

潘口电站建设征地移民安置监督评估工作实践

针对潘口水电站征地移民安置人数多、时间紧、任务重、难度大、补偿标准低、地方优惠和减免资金占移民资金比例较大等情况下,移民安置监督评估机构坚持依法依规、科学移民、勇于创新实践,提出了大量的合理化建议。目前移民安置各方配合协作机制好,资金管理严格,质量监管到位,档案建设规范,移民安置稳定,库区建设有序。简要就潘口水电站建设征地移民安置监督评估工作实践及其创新点进行回顾与总结。     

三峡库区乡镇移民资金监管工作的实践与思考

三峡工程建设成败的关键在移民，难点在移民，做好移民工作的核心在加强移民资金的监管。管好用好移民资金，不仅关系到三峡移民搬迁安置的顺利进行，关系到三峡库区的经济发展和社会稳定，而且关系到党和政府的形象。党中央、国务院领导同志历来十分重视移民资金监管工作，一再强调指出：“三峡工程资金和移民资金是全国人民支持的，来之不易，每个钱都要用在工程建设上，用在移民重建家园上，绝不能层层挪用或侵吞”。“各级纪检、监察、审计等部门要加强对资金使用的监督，狠狠打击浪费和腐败行为，对那些挥霍浪费、贪污挪用移民资金、以权谋私、失职渎职的人员，要依法处理，绝不姑息迁就。”中央领导同志的一系列指示，为移民资金监管工作明确了任务，指明了方向。三峡工程移民资金的管理使用，涉及湖北省和重庆市20个区县的277个乡镇，乡镇一级既是农村移民资金使用的末端，也是移民资金管理的关键部位。加强乡镇移民资金的监管，确保移民资金安全运行、合理有效使用，对于实现移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标具有十分重要的意义。     

水库移民安置补偿过程中的几个问题探讨

本着“做好移民工作、服务水库工程建设、维护移民权益和构建和谐库区”的原则,结合百色水利枢纽（云南库区）移民安置补偿的工作实践,从水库移民安置规划、实施管理和后期扶持三个阶段对水库移民补偿中出现的补偿政策、标准、范围,补偿机制和补偿资金管理与使用方式等问题进行了分析和探讨。     

水利党风廉政建设深入推进

始终把监督检查当做一项重要的政治任务来抓．坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不断提高水利系统各级领导干部的依法行政能力。一是开展对防汛抗旱、水库移民、扶贫开发、农村水利、抗震救灾等专项资金使用管理的监督检查。针对水利资金使用的重点环节．完善资金使用和检查制度，建立了资金使用管理责任制、资金使用管理情况定期报告和监督检查制度，     

恰甫其海水库移民资金管理

恰甫其海水库移民工程建设从2001年开始做前期准备工作,到2002年开始移民安置区建设,2003年下半年移民正式开始搬迁,2004年底基本搬迁完毕,2005年6月10日库区清理工作全部结束,经专家验收认为达到下闸蓄水条件。总的来说,恰甫其海水库移民资金管理为移民搬迁安置提供了资金保证,现将资金管理的具体情况介绍如下。1移民资金管理工作实施的重要依据移民工程实施中由建设单位与地方政府及其移民安置机构密切配合,遵照当时“政府负责、投资包干、业主参与、实行监理”的管理体制,新疆伊河建管局(以下简称建管局)与自治州移民领导办公室签订了《…     

监督检查在水库移民后期扶持工作中的应用

加强水库移民后期扶持政策实施监督检查工作是国家发展和改革委等部门对后期扶持工作管理的重要举措。建立监督检查机制,对后期扶持政策实施情况进行稽察、内部审计和经常性检查,对维护移民群众合法权益、保证项目顺利实施、严格资金使用管理、推进库区和移民安置区脱贫攻坚和经济社会发展有着重要意义。结合近年来监督检查工作实践,就如何提高监督检查的质量和层次作了一些思考分析,摸索了"三个注重",与做好监督检查工作的内在联系,认为"三个注重"对提升监督检查效能效果和质量水平有着重要作用。     

大朝山水电站包干移民安置的体会

云南省人民政府移民搬迁办公室根据《云南大朝山水电有限责任公司委托云南省人民政府移民搬迁办公室负责大朝山水电站水库移民安置规划实施的包干协议》，负责将水库淹没区内的移民按期搬迁出库外，包干补偿总投资８９４０．１１万元，不得突破。云南省移民办以包干投资为控制线，根据到位的有限资金，对移民安置区的土地先期和超前开发；并在此基础上把移民工程的建设与有关乡村的基础设施建设结合在一起，以此带动乡村的经济发展，从而保证移民的妥善安置。其结果是：有限的资金都能用在刀刃上，杜绝了浪费，调动了乡村的积极性，充分发挥了移民资金的效益；但由于初设阶段核定的包干补偿总投资偏低，现实的包干资金不突破难度很大。     

关于黄河下游近期防洪工程建设征地补偿和移民安置实施管理的思考

根据黄河下游近期防洪工程建设征地补偿和移民安置规划特点,结合地方政府移民管理机构设置和黄河防洪工程建设管理情况,从有利于征地补偿和移民安置工作顺利实施以及最大程度地发挥有关各方积极性出发,对黄河下游近期防洪工程建设征地补偿和移民安置实施管理的政府领导、协议签订、计划管理、实施管理、项目法人参与、监督评估、验收等问题进行了思考。     

基于绥中县水库移民遗留问题处理实施策略研究

水库工程项目建设,对促进地区经济社会发展发挥了重要作用。但是由于不同时期水库工程项目建设,社会经济发展情况不同,水库移民安置受条件限制,出现规划深度不够、方案不合理、后期对安置区投入资金不充足等遗留问题,导致水库移民总体处于相对比较贫困的状况,移民安置区社会经济发展缓慢,跟不上时代发展的需要。因此必须妥善解决水库移民遗留问题,通过移民房屋重建、财政专项资金、统筹资金等方式对水库移民遗留问题进行改善,促进移民生产生活条件改善和地方经济社会发展。     

水利水电工程移民监理实践与发展

移民监理经过10多年实践,运用比较完善的法规制度、组织建设、技术规范、效果监测评价等措施,保证了在合理的工作周期内妥善安置移民,使移民工程建设项目质量达到了国家技术规范要求。加强移民计划、检查移民资金使用管理、实施移民任务和移民资金"双包干"管理监控、实行"匹配分析法"等措施,使国家核准的移民补偿投资能与完成移民规划安置任务相匹配。针对工作中出现的新情况、新问题,对淹没实物指标调查、移民安置规划设计、后期扶持等阶段的移民监理工作提出了有效方法。这些方法将为规范移民管理工作,实现移民安置目标起到不可替代的重要作用。     

论水库移民监理中的资金控制

对水库移民监理中资金控制的上作程序和工作方法进行分析，提出资金控制分为四个阶段，即移民资金使用汁划的事前审核、移民资金拨付的流程监督、移民资金使川情况的过程监督和移民资金使用的效果评估；并就综合监理和单项监理的关系进行了说明。     

浅议水库移民后期扶持政策

通过对登封市近10 a老水库移民后期扶持工作的回顾,总结了登封市在水库移民项目管理、资金使用方面的经验和做法。登封市在移民项目申报时充分征求移民及安置区群众意愿,在移民项目实施时严格落实一项制度,在移民资金拨付时严格实行阶段验收、受益乡村财政移民四方审签、县级报账,保证了移民后扶项目扎实建设,移民资金安全有效使用,移民政策扎实落地。     

三峡工程农村移民安置中的几个重要问题

三峡工程的移民安置是三峡工程的重要组成部分和制约因素之一。国务院三峡地区经济开发办公室和三峡库区各地、县(市)把农村移民安置的试点作为整个三峡移民试点工作的重点。经过5年的农村移民试点,探索总结了:三峡农村移民安置的原则应以土地为依托,以开发型移民为途径;农村移民的土地权属所有制和使用权的形式和方法;过渡期移民果园的多种经营管理体制和管理方法;正确处理好新老居民关系,应以不损害安置区老居民的利益,为新老居民创造共同发展生产条件为原则;农村移民资金的合理使用和管理制度;农村移民的安置规划应以移民安置乡的乡级规划为核心,乡级移民安置规划应与地方经济规划相结合,并与库区移民总体安置规划相衔接等经验。