关于超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的初步思考

超计划(定额)累进加价制度已实行多年,对于强化节约用水管理发挥了重要作用。近年来,随着用水权改革的深入推进,两项制度在对公共供水管网内非居民用水户新增用水需求的管理上形成了竞合。文章基于对用水权权利范围边界的界定,提出了超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的破解思路,并从持续深化用水权改革实践探索、深化理论研究方面提出了对策建议。     

公共供水管网水权确权与登记研究

根据公共供水管网特点,分析梳理了公共供水管网的水权内涵,提出了公共供水管网水权确权的三项基本原则,搭建了公共供水管网水权确权的基本框架,确立了供水公司取水权确权、管网内用户用水权确权的两级确权思路,并进一步明确了管网内用水户水权的权利主体、权利期限、权利内容、权利形式等确权要素,建议以突出产权、明晰权利作为相关政策设计的出发点,通过试点先行、确权赋能等手段,深入开展公共供水管网水权确权登记工作。     

开都-孔雀河流域水权应用及探讨

实施水权管理是开都-孔雀河流域干旱区水资源管理的重要举措。系统阐述了水权内涵及开都-孔雀河流域水权确定过程，通过对流域水权应用和用水户间水权交易，充分调动该流域节约保护水资源的主动性和积极性，为建立流域水权制度提供经验和借鉴。研究表明，有效的水权管理可使开都-孔雀河流域超限额用水得到有效控制，有效促进社会、经济、生态的和谐发展。     

干旱流域自流灌区农户水权交易行为分析

水权交易是水权制度的落脚点,是通过市场机制优化水资源配置的重要手段,是我国水资源管理变革的重要内容。近年来,在国家推动下,我国各地出现了诸多水权交易的试点。其中,甘肃省石羊河农村用水者协会之间的灌溉水权交易是我国干旱区用水户层面水权交易的典型代表。文章对石羊河西营河灌区2008—2014年间346笔农村用水者协会之间的地表水权交易数据进行了分析,研究了灌溉管理水平、设施条件和管理体制对水权交易的影响。结果表明,受来水和用水不确定性影响,农户倾向于在年底灌溉结束之前集中开展水权交易,以规避风险;受渠系空间结构和供水保证率影响,卖水者大多位于渠系上游,而买水者多位于渠系下游;受灌区灌溉管理体制影响,卖水者趋向于将水卖给距离自己较近或者处于同一乡镇行政区的用户。这些都对水市场的进一步发育造成困难。提高灌溉管理水平和管理能力,可以进一步放松对水权交易的限制,为培育农村水市场提供更坚实的基础和更有力的支撑。     

疏勒河流域水权交易相关问题研究

中国水权交易机制研究相对较晚,疏勒河流域水权交易机制还处于试运行阶段。通过细化疏勒河流域水权交易原则,提出了该流域水权交易的框架体系,从市场准入、信息披露、撮合与定价、行政审批以及水量调度等方面进行了水权交易机制的系统性研究。开展行业和用水户间水权交易,可充分调动该流域节约保护水资源的主动性和积极性,为建立国家水权制度提供经验和借鉴。     

调水工程受水区增量水权转换模式创新与设计

结合南水北调受水区典型城市东营市经济社会发展格局以及水资源配置布局，提出统一配置、综合定价，定向供给、[JP+1]独立核算，水权转换、市场竞价的增量水权利用的模式；进一步重点针对水权转换模式，初步构建包括利益相关方界定、信息管理、交易定价、交易协调、合约管理等内容的增量水权利用机制，设计水权交易平台，就平台性质界定、水权来源、利益相关方责任、准入要求、转让期限等内容进行探讨。结合水权交易模式设计，实现政府行政调控和市场经济调节相结合,优化水资源配置、推进区域水资源节约集约利用，缓解东营市黄河以南南水北调东线水利用不足、[JP]黄河以北产业发展用水短缺约束局面。     

木垒县积极探索初始水权转让推进水权制度建设

木垒县水资源极为贫乏，为了使紧缺的水资源得到充分利用，缓解用水矛盾，政府出台文件鼓励用水户开展水权交易，对水权转让的条件和程序都做了明确规定。通过水权交易，促进了水资源合理利用，促成了水市场雏形的形成，农民群众获得了丰厚的收益。     

水权转让的基本理念和应用分析

水资源是保障可持续发展的战略资源,在水资源配置中政府居于主导地位,适度地允许水资源使用权的流转是政府管理水资源的重要一环.中国在建立水权体系时应充分借鉴其他国家水权变化原则,以建立适应可持续发展的水权体系.按市场规则,可交易的水权应是可独立支配的财产权,修建供水工程是水权拥有者实现用水权的必要途径;供水单位本身不拥有水权,而是用水服务者,但以其完善的管网为水权转让提供了必要的场所.具有足够水工程的缺水流域在特殊时期可看作一个庞大的供水工程,但天然河道内的不可控性,决定了水权转让只能局限于单一供水工程的供水范围内.中国的南水北调工程最终是为解决业已造成的流域生态问题,主要是公益性工程,其水价政策和运行管理模式应重新审视.供水企业收益点在于因兴建了供水工程从而给予了水权拥有者用水的便利,也即只限于工程本身的收益,而不涉及水资源的收益.     

澳大利亚的灌区管理及其启示

澳大利亚灌区管理一般采取用水户参与的公司运作模式,通过灌溉公司和用水户所拥有的水权进行灌区水资源的分配,水权可以进入水市场进行临时或者永久的交易。灌区通过现代信息化技术来实现灌区水资源利用效率的提高和农户经济收入的提高,并通过专门机构来负责环境用水水权。结合我国灌区实际,提出可供我国灌区管理借鉴的经验。     

基于生态补偿的用水户水权交易价格研究

用水户间水权交易是实现区域水资源优化分配的有效途径。针对同一区域内不同行业用水户之间水权交易价格的制定及生态补偿机制问题开展研究,提出反映不同行业污染程度的用水户水权交易价格调整系数,并将其作为水权交易生态补偿主要因子,纳入到水权交易定价模型中,探索用水户间水权交易的生态补偿机制。     

水权确权的实践需求及主要类型分析

水权试点建设是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。通过分析水权确权的概念和实践需求,梳理出水权确权的四种类型,即区域用水总量和权益的确认、取用水户的取水权确认、使用公共供水的用水权确认、农村集体水权确认,并对其权利内容、权利主体、确权方式分别进行了分析,为进一步解决水权问题打下基础。     

推进江西省水权水市场创新实践的思考

推进水权水市场改革是解决水资源供需矛盾、实现水资源节约集约利用的重要措施,也是贯彻落实节水优先方针、推动水利高质量发展的重要举措。本文通过分析江西省水权水市场改革历程和实践现状,理清当前存在的问题,从明晰用水户水权、完善水权水市场制度体系、加强水权交易市场主体培育、探索多种模式的水权交易等方面,提出了新阶段江西省水权水市场改革的对策建议,为今后江西省持续推进水权交易、健康发展水市场提供重要参考。     

宁夏农村供水管网损失水量分析和对策

<正>农村供水工程管网水量损失是客观存在的,本文说的管网损失水量指某个供水工程总供水量与所有用水户可统计用水量之和的差,包括供水过程中的不可预见水量。宁夏回族自治区农村供水工程允许的管网损失水量和不可预见水量,一般在各用水户设计用水量之和的10%~25%范围内。山区供水工程管道长,居民住所高差大且分散,管网损失水量大多接近甚至超过当初设计的损失水量。但大部分管理单位容易忽视这部分     

我国水权转让案例的法律问题分析

在国家享有水资源所有权的背景下,水权是指对水资源使用的权利,即水资源用益物权。结合浙江东阳市和义乌市之间的水权交易,宁夏、内蒙古两自治区"投资节水、转换水权"的跨行业水权转换,以及甘肃张掖农民用水户转让水票等水权交易典型案例,对我国水权市场的性质、水权交易市场的主体及其权利义务进行了分析。另外,针对青海省的水资源实际情况,以柴达木循环经济试验区为例进行了水权交易的可行性分析。     

论水权交易与交易成本

通过黑河流域中游地区的洪水河灌区水权制度改革的分析,揭示出:用水户间水权交易要以明晰并且稳定的水权为前提,通过制度创新可以降低交易成本,达到交易双方互利的效果;降低交易成本是水权配置制度创新的重点;产业与产业之间、城市与农村之间的水权交易存在巨大的潜在收益。     

西北干旱区城市水权交易机制构想

提出了利用水资源总量核实、可交易水资源量确定、初始水权分配、水权交易市场建立和生态环境用水保证5个基本环节构建西北干旱区城市水权交易机制的设想。通过各种制度措施的完善,利用水权价格杠杆刺激各用水主体节约用水,在市场中获得更多的生态环境用水,保护西北干旱区的生态环境,实现经济、社会、生态环境的可持续发展。     

用水保证率内涵、计算及应用探讨

用水保证率与水文频率、供水保证率等概念及使用对象不同,反映用水户用水达到正常需求的程度,体现供水工程实际运行中供水的保障程度。用水保证率除可采用经验频率公式进行计算外,还可采用可靠度分析方法,且后者具有一定的优势。经探讨,用水保证率可应用于规划管理、水资源论证与取水许可管理、计划用水与定额管理、水权制度与水市场建设等最严格水资源管理制度中。目前亟须制订一套用水户用水保证率体系,并严格按照用水保证率进行供水及管理,合理对待保证率外用水户缺水现象;应明确水权中含有用水保证率的概念,不同保证率用水户的许可水量不能简单地全部转换,相同的许可水量在不同用水保证率下许可时间不等。     

黔西县农村供水管网损失水量探讨

农村供水工程管网损失是客观存在的,管网损失水量指某个供水工程总供水量与所有用水户可统计用水量之和的差,包括供水过程中的不可预见水量。黔西县农村供水工程允许的管网损失水量和不可预见水量,一般在各用水户设计用水量之和的10%~15%。由于山区供水工程管道长,居民住所高差大且分散,管网损失水量大多接近或超过当初设计的损失水量。但是管理单位很容易忽视这部分水量,而造成工程供水成本增加,浪费了有限的水资源。     

长沙县桐仁桥灌区灌溉用水户水权交易实践与探索

文章通过分析长沙县桐仁桥灌区灌溉用水户水权交易的实施成果，剖析当前灌溉用水户水权交易存在的问题并对未来水权市场发展提出相关建议：政府应加大水利工程扶持力度，引进智慧灌溉设备；鼓励多主体水权交易，活跃水权交易市场；在促进水权交易市场的同时关注生态建设，汲取国外水权交易经验等。     

培育黄河流域水权交易市场助力生态保护和高质量发展

2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出要大力推进黄河水资源节约集约利用,把水资源作为最大刚性约束.水权交易是优化水资源配置的重要途径,也是利用市场机制配置水资源的主要手段之一.水权交易对于提高水资源的配置效率、扩大存量用水供给、争取发展空间具有重要意义.文章简要回顾了中央对于水权交...