落实“两个调整”方针 抢抓对口支援机遇 切实做好移民迁建暨对口支援工作

一、湖北支援服务三峡工程建设工作的基本情况 湖北是三峡工程建设所在地。湖北省委、省政府始终把全力以赴支援三峡工程建设当作义不容辞的责任。几年来，我省在党中央和国务院的正确领导下，不断加大支援服务三峡工程建设力度，确保了三峡工程各阶段建设任务的完成。１９９２年至１９９４年我省完成了坝区１．５９万人的搬迁，移交土地１５．２８平方公里，确保了三峡工程的正式开工。１９９５年至１９９７年库区一期移民先后搬迁４．８万人，确保了三峡工程顺利实现大江截流。与此同时，集中财力、物力建设三峡机场、宜黄公路、宜昌６万门程控电话和菜篮子等四大工程，为三峡工程进行了配套服务。 １９９７年大江截流以后，三峡工程进入二期建设，我省在支援服务三峡工程建设方面突出抓了三件事： 一是认真落实“两个调整”的方针，确保二期移民任务的按时完成。１９９９年５月，国务院作出移民搬迁实行“两个调整”的决策。几年来的实践证明，“两个调整”的决策是完全正确的，不仅有利于最大限度地缓解库区移民的安置容量矛盾，为库区实现可持续发展和移民致富创造条件；也有利于推进库区工矿企业的结构调整，逐步把库区经济纳入良性循环的轨道。目前，我省库区已累计完成搬迁安置移民１０．７３...     

三峡库区移民对口支援工作进展综述

一、三峡库区移民工作进展情况1994年12月14日，李鹏总理代表党中央、国务院宣布三峡工程正式开工，这标志着三峡工程进入大规模施工阶段，也标志着三峡工程移民搬迁安置工作进入实施的新时期。一年来，三峡工程建设和三峡工程移民搬迁安置正按照工程进度要求，有计划、有重点地实施，进展顺利。为搞好三峡库区移民安置工作，1993年8月，国务院发布了《长江三峡工程建设移民条例》，使三峡库区移民工作有法可依，走上了法制化轨道。三峡工程移民工作管理体制是“中央统一领导，分省负责，县为基础”。三峡移民安置补偿经费为400亿元（1993年…     

三峡库区农村移民后靠安置风险分析及对策研究

三峡工程，国运所系，而水库移民则是三峡工程成败的关键之一，其中，４０多万农村移民是整个三峡工程移民安置的重点和难点、根据长江委综合监理报告，从１９８５年试点开始到２０００年底，三峡库区已完成农村移民生产安置１７．７４万人，搬迁安置１４．２７万人，分别占规划总任务的４５％和３２．７％，而在今后的９年时间里安置任务将更加艰巨。为了减轻后靠安置压力，化解库区人多地少的矛盾，促进三峡工程库区可持续发展和整个长江流域的生态环境建设，中央及时作出了向长江中下游门个省（市）外迁１２．５万农村移民的决定。目前，外迁移民已完成５．３万人。但是，农村移民后靠安置仍然存在风险和困难，这些问题如果不尽快解决，势必影响三峡移民的整体搬迁，从而影响到２００３年三峡水库能否正常蓄水发电。一、农村移民后靠安置风险分析 三峡库区各县（区）在近几年农村移民安置中，坚持以农为本，投入了大量精力实施种植业后靠安置，共完成种植业生产安置６９４００人，由于移民同时耕种线上线下土地，两头受益，人多地少、土地质量差等矛盾并未显现出来。随着２５度以上耕地退耕还林等政策的执行和人地挂钩的逐步落实，后靠安置的不稳定因素开始暴露。 （一）土地开发数量需要进一步核定...     

移民搬迁中的特殊群体

随着三峡工程建设稳步推进 ,二期移民迁建安置任务也日益紧迫繁重 ,移民搬迁工作进入攻坚阶段、关键时期。由于历史、经济等诸多原因 ,移民搬迁情况特别复杂 ,类型迥然有别 ,经调查发现 ,在移民搬迁的众多群体之中 ,还有一定数量的特殊群落 :亏损企业、特困职工、贫困家庭和老弱伤残等优抚救济对象等等。这些特殊移民群体能否按时如期地搬迁 ,保质保量地安置 ,在一定程度上 ,影响着整个移民搬迁进程 ,影响着三峡工程建设。一、特殊群体具体表象移民搬迁中的特殊群体内涵宽泛 ,就其特点而言 ,主要指亏损企业和停产、半停产企业（以下称双停企…     

重庆：决战二期移民

二十一世纪初始，祖国大地春色满园，盛事接踵，三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。 (一)农村移民安置进展顺利，外迁工作取得明显成效 重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则，采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自2000年中央提出“两个调整完善”方针以来，重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到2001年底，累计完成农村移民安置人口18.4万人，占规划安置35万人的52.6％，其中完成二线水位移民安置8.5万人，占二线水位任……     

重庆市万州移民学校迁建调查

目前，长江三峡工程库区二期移民搬迁处于攻坚阶段。淹没学校复建工程是百万大移民的重要组成部分，直接影响移民工作和三峡工程的成败。最近，我们对地处三峡库区腹心地带的重庆市万州区的移民迁校工作进行了深入的调查分析。 一、二期移民迁校的任务及进展 按照万州区二期移民迁移线统计，２００３年６月１日前，全区二期移民迁校的任务有：１１所中学（其中提前搬迁３所），小学２８所（其中提前搬迁１０所），幼儿园２所，校办企业７个，共计４８所（个）。 由于万州区委、区政府和移民。教育部门的高度重视，全区按照“移民先移校，支…     

三峡工程建设用地与移民安置

三峡工程建设用地和移民安置是直接关系到工程能否顺利进行的问题，在不到二年的时间内，由于各级政府的正确领导和广大移民的理解、支持，基本完成了征地和移民搬迁任务。本文简要介绍了三峡工程用地规模、进度安排、征地及移民搬迁工作、基本经验和值得探讨的问题。     

关于三峡库区移民安置与经济发展的几点思考

６年来的三峡库区移民实践充分说明，坚持抓住三峡工程建设的契机，将移民安置与地区经济开展有机地结合起来，是贯彻党中央、国务院关于“开发性移民”方针，开创有中国特色大型水利工程建设移民安置新局面的有效途径。为进一步搞好移民安置与经济发展的结合，建议：（１）在移民搬迁中必须十分注意生态环境的保护和治理；（２）加大移民搬迁经济结构调整力度；（３）量力而行，控制移民搬迁建设规模；（４）适度考虑移民安置目标的     

抓住机遇 安置移民 发展经济

三峡工程论证报告指出：“考虑20年搬迁期间各种人口增长因素，三峡库区最终移民为113．18万人”。这在世界任何一个国家的水库移民史上都是绝无仅有的。百万移民怎样做到在既定的时间内及时搬迁安置好、能致富，已经受到世界的极大关注。李鹏总理指出：“100多万移民在世界上也是一件大事情，没有社会主义制度，要办这样一件事情是很难的。我们要接受解放以来库区建设的经验，要把赔偿性移民变成开发性移民，不留后患。”移民安置知多少弄清三峡库区的淹没状况，是做好移民安置的基础条件，而首先必须弄清与移民相关的实物指标。1985年，为…     

奋起直追创伟业——丰都新县城建设纪实

一、外迁移民试点工作描述 在中国长江流域２０００年至２００３年这段历史空间，将造就一批特殊的群体：１０万三峡外迁移民。 由于三峡库区环境容量不足、生态保护形势严竣等原因，三峡工程４４万多农村移民中有１０万移民必须迁徙到中国的１１个省、市，这１０万外迁移民任务分别落到重庆库区的 ５个县。（见表１） 从２００１年开始，重庆库区农村移民外迁安置工作将大规模展开。除今年已经安置的外迁移民外，还有６万多农村移民必须在明后两年内外迁安置完。根据三峡建委的统一安排，明年要完成外迁安置５万移民，其中出市安置４万人：…     

依靠群众 开拓进取 加强学习 实事求是

一元复始，万象更新。籍此机会，我代表国务院三峡工程建设委员会移民开发局，向三峡库区的广大移民群众和移民战线的干部职工，表示热烈祝贺和亲切慰问；向支援三峡工程移民的全国各族人民和关心三峡工程移民安置工作的朋友们，表示衷心感谢，祝贺新年好！刚刚过去的1997年，是三峡工程建设史上的一个重要里程碑。三峡工程移民安置工作进展顺利，保证了大江截流如期进行，为完成更为艰巨的二期移民安置任务奠定了良好的基础。国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议期间，江泽民总书记亲切会见了移民安置和对口支援工作的先进代表，李鹏总理…     

认真贯彻执行三峡移民条例切实搞好三峡工程移民安置

三峡工程是治理长江水患，开发江江水利的关键项目。由于工程规模宏大，库区淹没范围，很广，移民搬迁的总量很大。根据《国家土地管理法》以及国务院发布的《大中型利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定，结合三峡工程建设移民搬迁安置的特点经验，制定了三峡工程的《三峡民条例》。条例指出“国家在三峡工程建设中实行开发性移民方针，由有关人民政府组织领导移民安置工作，统筹使用移民经费，合理开发资源，以农业为基     

三峡工程库区农村移民安置管理

针对三峡工程移民安置数量多、安置难度大等重点和难点问题。从管理学的角度,阐述了三峡工程农村移民安置管理的运行机制、管理责任主体、安置管理内容与程序以及基础设施及公共服务设施建设的管理情况。经过8 a的试点和17 a的实施,农村移民安置取得了显著成效,规划搬迁安置任务已全部完成,安置措施基本落实。目前移民工作已由"搬迁建设"阶段转移到促进移民"安稳致富"的新阶段。其经验可为其他水库农村移民安置管理提供借鉴。     

重庆：决策二期移民

一二十一世纪初始 ,祖国大地春色满园 ,盛事接踵 ,三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。(一 )农村移民安置进展顺利 ,外迁工作取得明显成效重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则 ,采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自 2 0 0 0年中央提出“两个调整完善”方针以来 ,重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到 2 0 0 1年底 ,累计完成农村移民安置人口 18.4万人 ,占规划安置 3 5万人的5 2 .6% ,其中完成二线水位移民安置 8.5万人 ,占二线水位任务的 11.2 2万人的 76%。累计完成农村移民外迁安置 9…     

浅述大隆水利枢纽水库移民安置

大隆水利枢纽水库一期移民已顺利完成,二期移民安置点建设也即将竣工,移民安置实施效果良好。简要介绍大隆水库移民搬迁安置情况及移民管理工作,提出对移民安置实施工作的一些认识和理解。     

三峡移民：十年奋战铸就辉煌

三峡工程移民进入二期搬迁阶段5年来，已完成移民60多万人，到2002年年底，三峡工程二期移民搬迁和库底清理工作将全部完成，统计表明，三峡工程开工之后的10年，是三峡库区历史上经济发展最快的时期。三峡库区地质灾害的防治，环境及文物的保护，得到高度重视，规划中的197年崩滑坡体防治和81段塌岸防护工程的勘测工作已全部完成；三峡库区水污染防治领导小组各成员单位编制了《三峡库区及上游水污染防治规划》，并经国务院批复，正在抓紧实施，在工业污染防治方面，三峡库区周围环保部门加大了对三峡库区内直排长江的60家重点工业污染源废水监督监测，基本都达标排放，国家共安排三峡库区文物保护资金计划3.39亿元，地下文物方面，已累计完成考古发掘任务69万平方米，占二期移民阶段发掘总任务量的77%。     

做好施工用地移民工作,保证三峡工程顺利建设

三峡工程施工用地移民安置规划重点是坝区部分,从1985年至1995年,坝区先后进行了4次征地移民安置初设规划,主要采取后靠和外迁两种安置方式,生产安置规划贯彻开发性移民方针,坚持以大农业安置为主,利用坝区区位优势,发展二三产业.在施工用地移民搬迁过程中,政府高度重视,三峡总公司积极配合,工作卓有成效.中国长江三峡集团公司依法使用和管理三峡工程建设用地,并高度重视节约用地,通过与地方政府以及设计、施工单位紧密协作,在节约和充分利用土地资源方面做出了努力,取得了很好的效果.此外,集团公司还增加投资,用于坝区移民后期扶持,解决安置遗留问题,效果显著.     

长江三峡工程移民规划设计

长江三峡工程成败的关键在移民.1991～1992年调查三峡工程移民迁移线以下居住人口84.75万人,移民规划建房总人口规模为110.56万人,如何妥善安置移民,确保库区的长治久安和可持续发展,是摆在世人面前的一道难题.长江水利委员会通过总结以往移民规划的经验、教训,经过数年的艰苦努力,在库区各级人民政府的大力支持和配合下,在三峡建设委员会的统一领导下,编制了科学、求是的移民安置规划,为三峡移民安置的顺利实施和一期、二期移民验收合格,为三峡工程按时截流和如期发电奠定了坚实基础.     

库区农村移民搬迁的几个对策

三峡工程是举世闻名的世界第一大水利工程。工程建设是否成功，除了工程本身以外，最关键的问题是移民。目前，三峡工程进入第二期移民搬迁的关键性阶段，任务重，时间紧。据调查，很多地方移民搬迁工作非常艰难。其原因是多方面的。本文拟从思想政治工作的角度，谈谈农村移民搬迁工作的几个对策。如何做好移民的思想政治工作，使移民搬迁工作顺利进行，达到“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目的。笔者认为应从以下几个方面入手：１、进一步提高认识，统一思想。三峡工程是举世闻名的水利工程，具有十分重要的历史意义和现实意义。但是，目…     

提高认识,加强移民工作的管理

三峡工程举世瞩目，而三峡库区移民更成为人们关注的焦点。国务院总理李鹏用精辟的语言概括移民在三峡工程中的重要地位：“三峡工程成败的关键在于移民”。国务院副总理邹家华也把移民列为三峡工程必须解决的两件大事之一。通过多年移民工作的实践，我体会到，要完成复杂、艰巨的移民任务，需要做的工作很多，而最关键的还是要提高认识，加强管理。端正和提高对移民工作的思想认识，激发搞好移民工作的使命感和责任感，从而自觉执行三峡工程移民政策，自力更生，艰苦奋斗，圆满完成移民搬迁和安置任务。针对三峡库区部分干部和群众的思想现…