永祥股份大力践行“清单管理”

正四川永祥股份有限公司积极响应政府号召,在公司内部掀起了学习和应用清单管理的热潮,以"打造世界一流晶硅生产企业,建设世界一流晶硅安全标准"为目标,结合永祥自身管理特色,大力开展清单管理,落实安全生产责任清单、工作清单和应急清单,进一步夯实企业安全管理基础。     

两部委发布清单、目录加大采矿业开放力度

<正>6月30日,国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。"负面清单"未对黄金勘查、开采作出限制,继续保持开放。     

上海通过差别电价加大产业结构调整力度

<正>自10月1日起,上海市首批嘉定、金山、崇明等二个区县共30余家企业将执行差别化电价。这是按照上海市委、市政府创新机制深人推进产业结构调整的要求,上海市经济信息化委创新运用"负面清单"管理新模式,颁布实施《上海产业结构调整负面清单及能效指南(2014版)》,配套执行差别化电价,以约束性、强制性标准和市场化手段倒逼企业主动调整。上海市其它区县也将逐步铺开,滚动实施,将会进一步压缩本市高耗能、高污染企业的生存空间。     

研究型大学师资队伍建设三题

高水平的师资队伍是建设一流大学的重要引擎,理清研究型大学师资队伍建设的一些问题对建设世界一流大学和一流学科具有重要意义。世界一流大学运用大师成就大学、师资管理观念匹配办学理念、用一流人才吸引一流的人等观念构建师资队伍结构;在将学术型博士作为基本入职条件的基础上,注重博士学位的"含金量",教学人员与非教学人员比例合理,专业化的管理人员为占比较少的教师服务;一流大学的师资招聘具有复杂、公开、程序化的特点,教师考核体现大学共治原则,重视校外中立第三方,多层面协同促进教师发展。     

提倡由教育家办学

长期以来,在"以行政为本位"的高等教育领导管理体制下,我国大学一直处在政府的直接控制之下,难以形成"开放,多元、竞争、有序"的大学格局,致使我国大学至今仍然缺乏主体意识和面向社会参与竞争、自主办学的活力,这种状况与大学组织的文化个性是相互矛盾的。1985年5月,中共中央在《关于教育体制改革的决定》中明确提出"要扩大高等学校的办学自主权","与此同时,政府及其教育管理部门要加强对高等教育工作的宏观指导和管理",这是积极推进我国高等教育领导管理体制改革的重大决策。但是,后来的实践表明,由于官僚化的行政体制对我国大学的侵袭十分严重,所以,至今我国政府直接控制大学的局面依然没有发生实质性的变化。根本出路是进行制度创新,变"权力型政府"为"服务型政府",坚持政府宏观调控下大学组织的文化个性,把教育事业交与教育家,提倡由教育家办学。这是一项具有战略意义的重大举措,任重而道远,需要我们做长期坚持不懈的努力。     

声音

<正>国务院决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施:一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,向审批事项的"负面清单"管理方向迈进,逐步做到审批清单之外的事项,均由市场主体依法自行决定;二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项,消除审批管理中的"灰色地带";三是在去年分三批取消和下放行政审批事项的基础上,再取消和下放70项审批事项,使简政放权成为持续的改革行动。——国务院总理李克强     

政策法规

上海通过差别电价加大产业结构调整力度 自10月1日起，上海市首批嘉定、金山、崇明等三个区县共30余家企业将执行差别化电价。这是按照上海市委、市政府创新机制深入推进产业结构调整的要求，上海市经济信息化委创新运用“负面清单”管理新模式，颁布实施《上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014版）》，     

麻省理工学院教师的教学责任及其保障机制

麻省理工学院追求卓越教学的办学理念成就了其世界一流大学和一流本科教育的声誉。麻省理工学院的办学理念将教学责任作为教师最基本的学术责任,并与科研责任、社会服务责任相互协同、相互促进。麻省理工学院教师的教学责任主要体现在持续推进教学改革、坚持教研结合、追求卓越的教学质量等三个方面。实践中,麻省理工学院通过教师聘任与薪酬制度的引导、教学支持机构的保障、教学评价制度的激励,以及教学文化的熏染保障和落实教师的教学责任。     

美国州政府高等教育的治理机构及其组织设计

研究对高等教育具有直接管理权的州政府的高等教育治理机构及其组织设计对正确认识和深入了解美国政府与大学的关系及其权力边界具有重要的基础性作用。通过重点对美国州行政、立法、司法三大政府机关中有关高等教育的主治机构或治理主体的考察及其组织设计的描述,归纳出了上述三类高等教育治理机构的主要权力清单。研究发现,美国州政府是高等教育名副其实的责任主体,其保留了监管大学尤其是公立大学的主要责任,其行使的高等教育公共治理权具有多元、复杂、直接和广泛的特性。政府如何在高等教育治理机构的组织设计中设定符合国情的权力特性,从而使大学在公共利益的轨道上按照高等教育的规律获得更大的发展空间值得进一步深入探讨。     

“双一流”建设背景下我国大学高层次人才引进政策分析

"双一流"建设背景下,一流大学与学科排名的竞争导致高层次人才非正常流动,其最突出的表现就是大学高层次人才"商品化"。人才引进实践中,"明码标价"既有可能促进大学重视人才的价值、加速一流大学与一流学科建设,也有可能造成资源浪费、破坏学术生态、加剧办学中的功利主义。为保障"双一流"建设的顺利实施,需要扼制我国大学学术管理中的"资本主义"倾向。通过建设共同治理制度、淡化人才头衔"光环效应"、高层次人才引进"去行政化"等策略,培育良性竞争的学术生态与大学文化,使高层次人才流动从"资本主义"向"学术本位"转变。     

声音

国务院决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施：一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,向审批事项的“负面清单”管理方向迈进,逐步做到审批清单之外的事项,均由市场主体依法自行决定;二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项,消除审批管理中的“灰色地带”;三是在去年分三批取消和下放行政审批事项的基础上,再取消和下放70项审批事项,使简政放权成为持续的改革行动。     

大学如何在金融危机中寻求发展机遇——以20世纪30年代的美国研究型大学为例

1929-1939年的世界金融危机对美国研究型大学的发展造成严重冲击.为应对金融危机,美国研究型大学通过扩大招生范围、巩固经费来源渠道和充实教师队伍等招生、投资和管理等体制改革,积极寻求发展机遇.其改革举措在取得成效的同时也使得一些深层次问题更加凸显,如大学自治问题、教师队伍中的"近亲繁殖"现象等.20世纪30年代美国研究型大学的发展策略及其存在的问题对我国研究型大学、世界一流大学建设过程中的政府资助、大学社会责任与教师发展等方面具有重要启示和借鉴意义.     

一流大学办学理念的基本特征及其形成条件

思想指导行动 ,即理念指导实践。一流的办学理念是一流大学办学成功的关键。以美国和英国为首的发达国家的世界一流大学的办学理念具有许多共同特征 ,即伦理本位、学术自由、使命指引、传承创新。基于此内涵特点的大学办学理念之形成条件主要有这样几个共性特征 ,即杰出校长的教育理念是关键、著名专家学者的贡献是基础、社会文化环境的影响是背景、国内外高水平交往是条件、大学享有自由权利是根本。     

从西南联大的办学经验看我国的一流大学建设

建设一流大学要注意借鉴西南联大的办学经验。西南联大的办学经验主要有：拥有一流的教授阵容、有一套科学高效的校内运行制度、积极推行通才教育、有一位深孚众望的校长等。我们今天创建世界一流大学，就不能不在教师队伍、大学制度、办学思想和大学校长选拔等方面做切实有效的努力。     

德国“卓越计划”行动路径与经验启示——基于“钻石模型”的分析

随着经济全球化的深入发展,由各国政府主导的"世界一流大学运动"成为高等教育领域的全球性潮流。德国政府于2005年启动旨在创建德国世界一流大学、提升德国高等教育竞争力的"卓越计划"。在对德国"卓越计划"的出台背景、行动路径进行系统梳理的基础上,基于迈克尔·波特的"钻石模型"审视"卓越计划"对德国高等教育竞争力的影响,进而提出"卓越计划"对我国"双一流"建设的启示,主要包括:加强高校核心生产要素建设;引导和支持高校服务社会发展;拓展产学研合作的深度和广度;促进高校之间的竞争,鼓励高校特色发展。     

声音

<正>新常态,首先就是速度要从高速增长转为中高速增长。现在要鼓励企业走创新创业的道路,这是从长远来说解决问题的最好办法。民营企业的转型,最核心的问题是不要谈民营企业合法经营,看似并不明确,应该是民营企业不违法经营,所以对于民营企业的转型,我们首先应该看到,民营企业不违法经营,把负面清单的责任放在里面。——7月1日,经济学家厉以宁在"2015‘小企业大梦想’高峰论坛"发表主题为"解读中国经济新形态"的主旨演讲中说如是说。无论是玩什么赌局,必须要讲好规矩,盗亦有道,不可以胡来。当年的中国股市是什么?当然是一个很     

田长霖的一流大学观探析

田长霖的一流大学观的形成，既受他所生活时代的影响，又与他本人的经历有关，是二者相结合的产物。田长霖认为：一流大学应以“卓越”为先导，并不失其个性；一流大学应有一流的大师、学科和一流的学术；一流大学不是以本科教育的丧失为代价；一流大学应在社会中发挥独特的作用；一流大学应采取人性化的管理和多元化的筹资。田长霖的一流大学观对现阶段我国创建世界一流大学有着重要的借鉴价值。     

放大上海自贸区带来的价值唤醒

<正>9月29日,上海自贸区挂牌满一周年。这一年里,上海自贸区成为中国多项制度创新改革的高地和试验田。负面清单、中央和地方推出的投资贸易、金融和服务领域的改革不胜枚举;自贸区内新设企业井喷。在视察时,李克强总理称赞自贸区大有未来。自贸区相关负责人表示,负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。上海自贸区的成功,不仅仅在于其经济效应的改善和提升。比如,今年上半年,上海市服务贸易额较去年     

美国本科教育中的“教学资本主义”述评

"教学资本主义"由美国学者斯洛特等人提出,是指美国本科教育中以市场规则和价值为指挥棒的情况下出现的本科教育边缘化、商品化、职业化和由此带来的大学权力结构的重组和教师地位的弱化。"教学资本主义"是美国大学教育过度市场化的负面表现,对大学的优良传统带来一定的冲击,对中国大学的发展有一定的警示和借鉴的作用。     

国务院常务会议决定进一步推出深化行政审批制度改革三项措施

国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，部署做好今冬明春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效。会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，推进进一步取消和下放，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。