国外防洪减灾发展趋势分析

本文根据美、日等国最新文件和资料,结合作者多年的研究,简明地介绍了国外经济发达国家在防洪减灾方面的最新发展趋势。内容涉及洪水灾害风险管理、泛滥原管理、防洪标准,城市雨洪调蓄、堤防建设技术、公众参与、洪水保险、蓄滞洪区管理、防洪投入、防洪减灾科学研究、法规建设等内容。     

从1996年暴雨洪水调查谈防洪减灾

通过对兴县“９６７２３”暴雨洪水、太原西山“９６８０４”暴雨洪水及昔阳“９６８０４”暴雨洪水等的调查，认为现状防洪与工程管理中存在着河道防洪、城镇及厂矿防洪、小型水库管理等方面的问题，提出提高全民防洪减灾 全省范围内对防洪工程实行防洪减灾规划，并由各级政府协调实施防洪规划，加强情报预报，完善通讯设施加强水土保持与中小型水库工程管理等六项防洪减灾措施     

世界各国防洪减灾管理

介绍世界各国防洪减灾的主要做法和经验，重点论述了各国重视防洪与环境的综合治理，高投入高质量的防洪工程建设，工程与非工程措施相结合，高效精简的组织管理，以及法律法规定完善等方面内容，指出无论是工程措施还是非工程措施对防御洪水，减轻灾害都是必须的，但是，任何手段不可能完全中止洪水灾害，人类可以企及的目标应定位于减轻水灾风险，而决定各种减灾措施的实际效益在于社会对它的支持程度，结合我国防洪工作的实际，有必要从认识，投入，高新技术的应用，洪水风险等方面进行进一步的探讨。     

我国防洪减灾对策探讨

本文从理论层面阐述了洪水管理的科学内涵,并结合防洪和减灾的现状,讨论走向洪水管理的难点、方向,并对工程规划与建设、法规法制完善与实施、工程与非工程部署、洪水风险管理、减灾行为社会化等方面应有的举措提出了具体建议。     

防洪减灾对策研究

洪水灾害是世界上最严重的自然灾害。我国洪水灾害发生之频繁,造成的灾害损失之严重是有目共睹的。因此,探索适合防洪减灾对策和措施十分必要。防洪减灾应由"控制洪水向洪水管理转变",努力推进人与洪水和谐相处,采取给洪水以出路、面上防洪措施、洪水资源化等方法来达到防洪减灾的目的。     

洪水管理非工程措施的发展及应用

洪水灾害是我国发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最为严重的自然灾害,水灾损失占GNP的比值在1～4%之间,约为美国、日本等发达国家的10～20倍。进入21世纪,中国城市化进程加快,对防洪减灾提出了更高的要求。防洪减灾已成为中国社会未来可持续发展的重大课题之一,而调整防洪减灾策略尤为重要。目前,防洪工程措施运用已比较成熟,加强洪水管理非工程措施的建设,是促使防洪减灾事业可持续发展的重要途径。一、洪水管理非工程措施(一)规划措施1、建立水文分析系统建立水文分析系统,确定用于洪水风险图、洪水保险、洪水防护、防护建筑物、…     

落实"两个转变"大力推进洪水风险图编制工作

编者按:洪水风险图编制工作是防洪减灾的重要基础性工作,它在制定防洪规划、建设防洪工程、制定防洪减灾非工程措施、部署防汛抢险措施等工作中有着十分重要的作用,同时在规范国土的开发与管理、加强水行政主管部门依法行政、增强全民的防洪减灾意识等方面也有着非常重要的意义.与我国的防洪工程建设相比,我国的洪水风险评估和分析相对滞后,全社会的洪水风险意识还不够强.随着我国防洪理念的转变,洪水风险的评估和分析,即洪水风险图的编制愈来愈显示出其重要性和紧迫性.在<洪水风险图编制导则>印发和洪水风险图编制试点工作开展之际,本刊组织了"洪水风险图"专题,以期让广大读者更多地了解发达国家的洪水风险管理工作,以及我国近些年来在洪水风险评估和分析中所做的工作和取得的进展.     

浅谈洪水风险管理的系统建设

洪水风险管理是实施洪水管理的重要手段和基础,通过对洪水风险管理的基本概念、洪水风险管理系统的建设原则和建设内容的分析,确立系统平台建设结构。系统的建设使风险信息查询、维护及损失评估更加方便、直观,快速可靠地作出调度方案,更好地服务于防洪减灾决策。     

洪水风险图编制

<正>洪水风险图的编制是防洪减灾的重要基础性工作,对防洪规划、防洪工程建设、防汛抢险以及规范国土开发与管理、增强全社会的防洪减灾意识等都有非常重要的意     

贵州省防洪减灾思路与对策研究

贵州省独特的地形地貌、气候特征导致该省洪涝灾害频发、洪灾损失严重，亟需系统谋划全省防洪减灾体系，强化洪水调度和风险管理，最大限度减轻洪涝灾害损失。在深入分析贵州省洪涝灾害特征、防洪减灾薄弱环节的基础上，按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，对标新时期水利高质量发展要求，研究提出了以流域水系为单元推进全局系统治理的思路，给出了“畅泄、增蓄、扩排、联调、控险”多元化防洪举措，明确了流域防洪布局、防洪保护对象和防洪治涝标准，并指出了贵州省未来洪涝灾害防御工作重点。建议从消除防洪工程安全隐患、推进江河防洪治理、加强城市防洪排涝达标提标建设、加强山洪灾害防治、加强涝区排涝达标建设、强化洪水调度与风险管理等方面构建贵州省防洪减灾体系。研究成果可为贵州省进一步完善防洪减灾思路、系统推进现代化防洪减灾体系建设提供参考。     

防洪仍然是长江治理开发与保护的首要任务

在总结长江防洪建设取得的巨大成就基础上,对近年来长江防灾减灾体系在防汛工作中暴露出的问题进行了分析。长江流域防洪工作中存在的问题主要包括：发生常遇洪水和局部强降雨时,中小河流及城市防洪问题突出,山洪灾害严重;遇大洪水时,长江中下游河道安全泄量依然不足;蓄滞洪区建设长期严重滞后,河道崩岸问题突出,水库安全度汛任务重等。因此,长江防洪减灾形势依然严峻,防洪仍然是长江治理开发和保护的首要任务。针对所分析的问题,提出了继续加强长江防洪减灾综合体系建设,强化长江防汛减灾管理,加快实现从洪水控制向洪水管理转变等措施,以统筹解决防洪安全问题,确保长江安澜。     

2016年长江防洪成效与流域防洪减灾工作思考

2016年长江流域发生1998年以来最为严重的洪涝灾害,在党中央、国务院和国家防总的关怀和领导下,经各方共同努力,取得了抗洪全面胜利,实现了“两个确保”的抗洪目标。在总结2016年长江防洪主要成效的基础上,分析了长江防洪减灾工作存在的主要问题,提出了扎实推进长江防洪减灾工作的建议,强调长江防洪减灾工作要按照“两个坚持、三个转变”的总体要求,切实转变工作思路,牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,不断完善防洪减灾综合体系,全面提升全社会抵御洪涝灾害的能力。     

珠江防洪减灾对策探讨

珠江洪水的特征：一是峰高，量大，历时长，二是洪水遭遇情况复杂，三是西江，北江，东江洪水特性差异较大。珠江洪患严重，进入９０年代以来，流域内频发大洪水，特大洪水，造成了极大的损失。近２０ａ来，由于堤防洪，修建桥梁，码头，管线，河道淤积，河口无序围垦，以及在河道内过量采砂，使河道发生了很大变化，同时引起水情变化。     

日本城市防洪减灾综合措施及发展动态

简介日本城市防洪减灾体系的形成和发展过程。认为日本城市防洪减灾体系的形成争发展与日本社会经济的发展密切相关,经济发展为提高防灾能力提供了物质保障,而社会防灾能力的提高既促进了流域土地开发利用,又对防洪体系提出了更高的要求。从修建水库、整治河道、开挖地下河流、建设滞洪区和排涝泵站4个方面阐述日本城市治水的主要工程措施;从提高洪水预测预报水平、提高险情信息传达速度、提高全民防灾意识、制作“可能受灾区域的洪水险情图”、进行重要城市中小河流的洪水预报5个方面阐述日本采取的减轻城市水灾的主要对策。介绍了日本的3个防汛救灾组织:消防部门,防汛团和防汛事务组织,救援自卫队。近年来发生在城市的河流洪水灾害对日本城市防洪体系提出了新的课题,使日本防洪体系向灾害防止兼顾灾害减轻的方向发展;在传统的防洪工程措施的基础上,日本正在研究制定个人、地方和国家共同发挥作用的防洪减灾体系。     

从理念到行动实现人与洪水和谐相处

在介绍了我国洪水、干旱及渍涝灾害情况、论述了防洪减灾与灌溉排水的密切关系后,从分析我国洪水灾害特点入手阐述了对洪水灾害的认识,结合近年来治水新思路的探索和实践,提出防洪减灾的总体思路和对策措施。     

柘溪水库防洪调度问题及应对措施

大型水库在流域洪水防御中发挥着重要作用,研究大型水库防洪调度中面临的实际问题,对于充分发挥水库防洪减灾效益、保障流域防洪安全和社会经济健康发展具有积极的现实意义。以湖南省资水流域的柘溪水库作为研究对象,分析了在自然、社会条件变化发展中柘溪水库防洪调度面临的4个新问题;针对这些问题开展研究实践,归纳了在实际调度工作中采取的5条相应防洪调度措施;以柘溪水库2016年"7·4"特大洪水防洪调度为例,论述了具体工作措施及取得的成效。指出水库防洪调度应以问题为导向,加强对影响防洪的因素研究,优化防洪调度措施,以达到充分发挥水库防洪减灾综合效益的目的。     

2016年湖南省防汛抗灾工作实践与启示

2016年汛期,湖南省降雨频繁,总量偏多,共发生15次造成较大汛情和灾情的强降雨过程,多个站点降雨量超过历史记录值,多条河流出现超历史洪水,洞庭湖地区水位全面超警戒,灾害损失严重。面对严峻汛情,全省上下,积极应对,获得了防汛抗灾工作的胜利。通过总结2016年度雨水灾情概况、防汛抗灾成效、防灾减灾措施、 经验与启示以及防灾过程中出现的一些薄弱环节,以期为今后防洪减灾工作提供参考。     

探索21世纪松辽流域现代水利发展之路

在建立与可持续发展相适应的防洪减灾、水资源供给和水生态保护三大保障体系中，松辽流域水利应搞好洪减洪灾保障体系、人给保障体系、水生态和环境保护体系的规划和实施，同时要按照“依法管水，统一管理，规划先行，科技第一”的原则做好流域水利管理工作。     

基于GIS城市智能型防洪减灾决策支持系统研究

针对城市防洪减灾决策的特点,把专家系统和人工神经网络应用到防洪减灾决策支持系统中,并把其建立在GIS平台上,设计出基于GIS城市智能型防洪减灾决策支持系统的总体框架及主要功能。该系统的建立充分利用GIS强大的空间数据分析和处理能力,实现信息的可视化管理,为防洪减灾决策提供快捷的、形象直观的动态信息支持。