政府投资项目代建制——第五讲 代建合同

（接上期） 2．代建人的权利和责任。 代建人的权利、责任与责任期有关。责任期决定于代建人介入代建项目的工作起点和工作终点。目前代建工作阶段分为项目前期阶段的代建、项目实施阶段的代建、项目全过程的代建,故代建人介入代建项目的工作起点有项目建议书批准后介入、项目可行性研究报告审批后介入。     

政府投资项目代建制：第四讲 代建项目的委托

一、政府投资项目委托代建的委托人代建项目的委托人通过委托方式将非经营性政府投资项目交由代建人管理。从我国各地代建情况看,由谁作为委托人并没有统一的规定。各地在实行代建制中,关于委托人的规定,有几种情形：     

关于非经营性政府投资项目代建制顶层机制的探索

本文介绍了国内现有代建制模式,分析了天津市现行非经营性政府投资项目管理模式的主要思路,指出了其存在的不足,并针对现有模式下存在的“投、建、管、用”职能模糊,项目建设中的“三超”现象,以及代建监管体系不完善等问题,设计了基于天津市实际情况的代建制顶层机制。该机制下,政府委托公益性事业单位担任第三方监管机构与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”,由代建单位担任建设单位,财政部门将建设资金直接拨付给代建单位,第三方监管机构履行服务和监督职能,     

从比较看政府投资项目代建制的发展方向

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式：一是事业单位代建模式（或称集中统建模式）,即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建服务工作获得合理的回报。     

代建项目的设计管理及造价控制

在代建项目中,设计管理是代建工作的重要环节,有效的设计管理能提高设计质量,减少施工过程中的设计变更,从而控制项目投资。下面根据我们总结的几个项目的代建管理经验和教训,从建设项目的全过程探讨代建项目的设计管理及造价控制。     

代建项目风险管理

一、代建项目的风险除了一般工程建设项目的风险以外,由于项目代建制度推行时间短,目前尚处于试点阶段,从国家到地方均存在法律法规不健全、代建人法律地位不明确的问题,加之各级行政管理部门和建设单位(使用人)、监理单位、施工单位对代建制这一新生事物不了解,部分建设单位甚至对项目代建有抵触情绪,因此使项目代建工作增加很大难度,这也是项目代建风险产生的主要原因之一。(一)法律法规不健全到目前为止,从国家的层面上还没有制定有关代建项目的管理办法,各省、自治区、直辖市均只出台了一些代建暂行(试行)管理规定和管理办法。     

浅谈项目代建中的投资管理

《国务院关于投资体制改革的决定》发布后,随着"代建制"的逐步实施,通过工作的实际控制,代建单位对于政府投资项目杜绝超规模、超标准、超投资的弊端起到了一定作用。对代建项目投资进行有效管理既是对国家和政府负责,也是对使用单位负责,同时也是代建单位综合管理素质的体现。代建单位通过对项目进行专业化的投资管理,可以达到控制投资、实现社会效益的目的。我国工程建设项目分成前期立项阶段、设计阶段、实施阶段和项目后评价四个阶段,代建项目的投资管理贯穿于项目建设全过程。从笔者在项目代建过程中的实际情况看,投资管理存在诸多需商榷并亟待解决的一些问题。     

关于代建制的思考(下)

七 代建项目相关咨询服务的整合与采购 代建是工程项目管理单位向政府提供的全方位的项目管理服务．且代建管理的主流与发展方向是全过程的服务。与代建服务相比．国内以往界定的专项咨询服务．如监理、造价咨询、招标代理及其它工程咨询（编制项目建议书与可研报告）等，均是局部的不完整的项目管理服务，推行代建制需要明确这二者之间的关系。     

政府投资项目代建单位招标方式研究

针对代建单位招标中存在操作上不规范的问题,明确了代建单位招标是一种咨询服务采购,借鉴国外成熟的工程咨询服务招标方法改进我国政府投资项目代建单位招标。考虑到国内代建制的实际情况,引入声誉机制建立基于代建名录的代建单位招标程序,对规模小的全过程代建项目可以利用代建名录实行基于资质一阶段招标;提出了代建单位招标中的项目管理技术方案评审标准,以保证代建单位的代建能力。该方法对规模大、技术要求高的代建项目比较适用。     

政府投资项目代建制——第五讲 代建合同

（接上期） 一．代建合同的种类 除采用政府机构集中代建模式地区通过行政委托方式、不存在委托代建合同外,其余大部分地区都存在代建合同。     

跨流域调水工程投资分摊方法的探讨

研究了跨流域调水工程投资分摊应遵循的原则,提出了投资分摊的两种数学模型,并进行了实例验证．实例表明上述数学模型操作简便、成果合理,具有应用价值．     

基于效用理论的公立医院PPP项目风险分担研究

在界定了公立医院PPP项目风险分担主体的基础上,确立了公立医院PPP项目的分担原则和分担方案;以效用理论为手段,建立了公立医院PPP项目的风险分担最优模型,并运用拉格朗日极值法验证了最优解的存在;最后结合某县第二人民医院PPP项目验证了模型的可行性和有效性.     

城市轨道交通BT项目回购总价风险的分担

合理分担风险,确定风险因素承担的主体,是城市轨道交通BT(build-transfer,建设-移交)项目成功的关键。在已有研究的基础上,建立了城市轨道交通BT项目的 EBS-CBS矩阵。基于风险分担影响因素的理论模型和风险分担框架,将12种关键风险因素从BT主办方、BT承办方和BT项目双方进行了分担,得到了风险分配矩阵,并进行案例分析,验证了理论分析的正确性。研究明确了风险因素的责任方,有利于相关责任方确定工作重点,保证BT项目的顺利完成。     

基于灰色0-1规划的工程项目施工作业分配研究

工程项目实施通常由不同作业队伍在相互配合的情况下最终形成建筑产品,使整个项目在质量、投资、工期目标的约束下达到项目总效益最大化.本文以项目总效益最大化为目标,利用灰色0-1规划理论研究在工程项目实施中参与队伍之间作业的分配方法,并通过算例说明在工程项目的三大目标约束条件下灰色0-1规划理论作业分配方法的合理性和科学性.     

水布垭工程土石方调配的计算机实现及结果

水布垭工程挖填工程量巨大 ,土石方调配问题意义显著 .通过对该问题的分析 ,总结了料物调配的规律 ,提出了此问题的数学模型 ,据此即可编制程序 ,实现调配活动计算机化 .同时列出了计算机调配汇总结果 ,并与设计结果作了对比 ,体现了其技术经济价值 .本问题的解决办法亦可供解决其他料物调配问题时使用 .     

道路工程土石方优化调配模型与工程应用

土石方优化调配是道路工程路基施工的重要问题。通过对土石方调配系统组成、调配关系的系统分析,在考虑开挖、填筑、借土区、弃土区、废料调配的前提下,以系统费用最低为目标,建立了道路工程土石方优化调配线性规划模型。同时,建立了土石方调配的坐标体系,用于计算调配关系中的运输距离,可以极大减少优化计算的数据需求量,增强模型的实用性。工程实践应用表明,本模型实现了对道路工程土石方调配的优化,可以提高开挖料的利用量,减少弃土和借土,最终实现调配系统费用最小化和道路沿线的环境保护。优化模型可以广泛应用于道路、堤防等工程的土石方调配问题中。     

基于多模型和稳定性评价的引汉济渭工程受水区水量配置研究

对引汉济渭工程关中受水区22个供水单元划分了4类供水对象,在考虑经济社会发展和生态保护的基础上,设置了2030规划水平年水量配置的6个方案;分别建立了水量平衡模型、需水模型、供水保障率模型、供需平衡模型、多因子综合模型、融合赋权的水资源可持续发展战略模型等6种模型,进行水量配置研究;并在水量配置方案结果的基础上,引入破产理论中的资源配置稳定性指标和改进的评价跨流域水资源配置冲突解决稳定性指标,对方案进行稳定性评价。结果表明,考虑供需平衡的方案4的水量配置结果较其他方案的结果更为稳定。研究成果可为关中地区经济、社会的可持续发展和生态环境的良性循环提供科学依据,同时发展了水资源配置的理论和方法。     

电力市场下基于图论方法的网损分摊

潮流跟踪法是解决电力系统网损分摊问题的有效手段。在潮流分析的基础上,考虑了有功功率与无功功率的耦合性,提出了应用图论的方法对整个网络中的网损进行潮流跟踪的新方法,进一步把各支路网损精确地分摊到发电侧或负荷侧。通过对9节点系统进行算例分析,验证了该方法的正确性和合理性。     

西部地区大开发与旱作节水农业工程建设

实施我国西部地区大开发战略,是党中央面向21世纪具有全局意义的重大决策,对于优化地区生产力布局,缩小东西部地区发展差距,加强民族团结和社会和谐,进一步推进改革与发展,具有重要的政治、经济和社会意义。