新时期治水的内涵和任务——习近平同志重要治水思想学习体会

<正>2014年3月份习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上,从全局和战略的高度,针对我国水安全问题发表了重要讲话,提出了"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的重要治水思想。习近平总书记的这一治水思想,赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务,为强化水治理、保障水安全指明了方向,是新时期做好各项水利工作的科学指南。1节水优先是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针节水就是节约用水,从水资源的有效利用方面     

基于SDSM模型的博斯腾湖流域水资源变化模拟

全球气候变暖对陆地水循环会产生重大影响,统计降尺度方法是解决大尺度气候信息和小尺度水文响应的空间尺度不匹配问题的有效方法之一。文章采用SPEI指数与SDSM(Statistical Down-Scaling Model)方法,进行流域气候变化特征量的降尺度研究。结果表明:近50 a来,塔里木河流域SPEI指数呈显著上升趋势并在1986年发生突变;博斯腾湖水位变化与流域SPEI指数变化具有一致性,湖水位在1955—1986年以下降为主,1987—2002年以上升为主;SDSM模型的气温模拟能力较好,对日降水的模拟值偏小,未来日均、日最高气温在A2、B2两种情景下均呈上升趋势,日最低气温在B2情景下呈下降趋势;2种情景下的年降水量在2020年和2030年均呈下降趋势;在A2情景下,开都河出山口日径流量呈下降趋势;在B2情景下,日径流量在2010年时段呈增加趋势,在2020年和2030年呈持续下降趋势。     

博斯腾湖流域归一化植被指数变化及其对气候变化的响应

利用2003-2012年MODIS-NDVI数据,结合23个气象站同期气温和降水数据,分析10年间博斯腾湖流域NDVI变化趋势及其对气温和降水变化的响应机制。结果表明:10年间,博斯腾湖流域NDVI呈波浪式上升态势,NDVI显著增加和极显著增加区主要分布在巴音布鲁克草原和博斯腾湖附近的核心绿洲区,NDVI变化不显著区占研究区总面积的87.35%;近10年博斯腾湖流域的降水和气温都呈下降趋势,气温增温率自流域西北部向东南部递增,增温中心位于库尔勒和焉耆附近的核心绿洲区,降水倾向率自流域西北部向东南部递减,研究区中部降水减少最明显;年际水平上,10年间博斯腾湖流域NDVI总体与气温呈负相关,与降水量呈正相关。与降水量极显著正相关的区域主要分布在巴伦台和巴音布鲁克附近,月际水平上,4-10月博斯腾湖流域NDVI与同时期降水和气温呈现很强的正相关,滞后现象不明显。     

组建流域投资公司推进落实河长制的探索——以永定河流域为例

面对河湖管理保护工作繁重而艰巨的任务,在充分依靠各地党政主要负责人行政权威和手段调配相关资源、解决各类水问题的同时,要坚持"两手发力",研究构建以投资主体一体化带动流域治理一体化的流域投资公司,建立健全流域治理长效机制。以永定河流域探索公司化治理为例,介绍了组建永定河流域投资公司的探索实践,并阐述了组建流域投资公司对落实河长制的重要意义。     

供给侧改革视阈下推广合同节水管理的思考

通过回顾合同节水管理的发展历程,针对当前推广合同节水管理中存在的诸多问题,在供给侧改革视阈下,分别从需求侧和供给侧剖析推广合同节水管理产生问题的根源,从加强需求侧管理入手,通过强化水资源刚性约束和持续水价改革,倒逼用水户扩大开展节水工作和实施合同节水的总需求,形成需求牵引供给的新局面;同时,在供给侧改革方面,增强政策供给的有效性和针对性,培育节水服务产业,提供优质的节水服务供给,创造实施合同节水新需求。通过供给侧改革与需求侧管理的动态协同,形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平动态平衡,为进一步推广合同节水管理,落实好“节水优先”和“两手发力”提供决策参考。     

坚持系统观念 强化流域治理管理

<正>习近平总书记强调,“坚持系统观念,从生态系统整体性出发,推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,更加注重综合治理、系统治理、源头治理”“保障水安全,关键要转变治水思路,按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理”“要从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统治疗”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理”。我们要深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,坚持系统观念,强化流域治理管理,打造幸福河湖,     

应以全流域防洪的治水原则进行洪水治理

对于洪水的治理,党和国家历来是重视的,并采取了有效的措施,使我国的大江大河(如黄河、长江)没有发生过大的洪水灾害,确保了重要大城市的安全和重要铁路大动脉的畅通,特别是今年长江和嫩江抗洪抢险的胜利,更是世界的奇迹。但是,从总体上看,我国抗御洪涝灾害的能力还不高,在水利建设和综合治理方面存在不少问题,使得几乎每年汛期都紧张地在抗洪救灾中度过,国家和人民生命财产遭受巨大损失。洪水灾害,不能不引起人们的反思和疑问:为什么抗洪、防洪这么多年,作出了巨大的付出和牺牲,却未能解除洪患的威胁呢?     

石羊河流域重点治理中高效节水项目建设与设施管理的思考

随着石羊河治理项目的全面展开，管灌、大田滴灌、温室滴灌等高效节水设施农业也将全面推广，为了有效地管理好设施农业，使之高效地发挥作用，需要积极探索出了一套项目建设管理运行机制，更好地推动流域内节水的建设。为农村经济发展、保护利用水资源发挥积极的作用，为全流域重点治理探索出今后工作发展的新思路。     

坚持“节水优先”方针 为幸福淮河汇聚更加充沛的“水动能”

3月22日是第二十八届“世界水日”,3月22~28日是第三十三届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与气候变化”,我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“坚持节水优先,建设幸福河湖”。水是万物之母、生存之本、文明之源。党的十八大以来,习近平总书记多次就大江大河保护治理发表重要讲话、作出重要指示,明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,强调要调整人的行为、纠正人的错误行为。     

关于石羊河流域重点治理的思考

石羊河流域是我国内陆河流域中人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一。要加强石羊河流域的治理工作,必须进一步提高思想认识,进一步加强领导,强化和落实责任。同时要抓紧前期工作,进一步强化工程建设管理,全面推进节水型社会建设,加强对石羊河规划实施效果的监测和评估。     

对流域保护治理工作的几点思考

学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,加快流域保护治理具有重要的现实意义。文章从强化新时期治水思路的指导作用、坚持生态优先和绿水青山就是金山银山的理念、坚持流域高质量发展战略目标等方面论述了流域保护治理,并基于此提出了充分利用好河长制平台、加快黄河流域保护立法等相关建议。     

对新时期流域水土治理工作的几点思考

《水土保持法》是水土保持法制建设的重要里程碑,丰富了新时期水土保持工作的内容,实现了依法保护水土资源。本文结合小河沟流域水土治理现状和存在问题,结合生态修复理念对小河沟流域治理提出了初步构想。     

高效节水等技术措施对石羊河流域重点治理的效应分析

通过调查石羊河流域主要作物、种植方式、灌溉方式、结构比例、用水效益等,并收集2007年以来流域年用水量和相关国民经济资料,分析了流域重点治理实施效果与效益,总结提出了设施农牧业、耕作制度、技术集成、新品种引进等4种新型高效节水集成技术与应用模式,作为流域重点治理效益显现和水资源持续利用、生态修复的有效途径。     

基于水文特性分析流域治理的效果

本文以绕阳河上游流域治理为例,从水文学的角度对比分析了流域治理前后水文特性的变化,进而阐明流域治理的效应。     

海河流域水生态治理体系思考

河湖水库与地下水水生态系统既相对独立,又相互关联,形成流域水生态体系。以保持水系连通性、水体流动性、水质良好性、水生物多样性为目标,协调好水生态体系治理和经济社会发展关系,是今后一个时期流域水资源保护的重要工作。以海河流域为例,分析了近年的水生态演变趋势,提出了海河流域水生态治理体系建设的相关建议及保障措施。     

对强化流域管理机构职能的几点思考

文章结合新阶段强化流域治理管理的要求,分析了流域管理机构开展流域治理管理面临的核心问题,提出落实“四个统一”应当围绕创新流域治理管理模式,逐步形成我国流域管理“制度特色”,不断强化流域管理机构设置的公益性,发挥好协调平台作用。从强化流域管理机构机关在流域治理管理中的行政地位、推动流域管理机构及其下属单位严格实行政事企分开、深化流域管理机构所属事业单位分类改革、强化流域管理机构自身能力建设等方面,提出强化流域管理机构职能的建议。     

凉州区 推进石羊河流域重点治理的思考

<正>近年,甘肃省武威市凉州区以石羊河流域重点治理为主线,全面实施节水型社会建设、产业结构调整、灌区节水改造、水权水价制度改革等治理措施,区域生态环境恶化趋势得到有效遏制,近期治理目标如期实现。如何立足本区实际,探索治理途径,持续深入推进石羊河流域重点治理,     

对新时期流域管理机构重新定位的思考

流域水系具有整体性、连贯性和相对独立性等特点,以流域为单元的综合管理符合流域的自然特性（不仅仅是水资源统一管理）。因此,从理论上讲,流域管理应高于行政层面的管理,流域管理机构应是国家层面的下属独立机构,流域管理职能不宜以行政区域、行业分工来划分。通过对我国流域管理现状分析,认为我国目前流域管理模式会大大削弱了流域管理机构的职能,可能会产生地方政府对河流开发过度、保护不到位等不利影响,不利于全流域健康发展。建议国家应赋予流域管理机构高于地方政府的权力与地位,相对独立,实施流域综合管理制度,才能更好地统管流域,统一调度流域资源,监督流域水事行为,维护流域健康发展。要实现流域综合管理,建立一套以流域为单元的法律体系是根本保障。     

基于演化博弈的新疆博斯腾湖流域生态补偿机制研究

流域生态补偿能有效解决资源开发利用过程中产生的外部性问题,对促进流域经济-社会-生态协同发展具有重要意义。基于演化博弈理论分析上级政府与上、下游地方政府的三方动态演化情景,以新疆博斯腾湖流域为研究对象,设定流域生态补偿机制。结果表明：上级政府对违约方征收的罚金高于流域上游生态保护成本和下游生态补偿金时,上、下游才能达到“保护”和“补偿”策略的稳定均衡状态。基于演化结果测算的博斯腾湖生态补偿金、生态保护成本分别为2.64×10⁷、2.20×10⁷元/a。采用“关键污染因子超标赔偿法”确定以COD_Mn、NH₃-N、TP三类污染物超标为评价依据的处罚标准分别为1 312.51、9 181.56、13 115.08元/t。     

坚定不移贯彻系统观念 推动松辽流域治理管理能力全面提升

2021年12月3日,水利部召开强化流域治理管理工作会议,李国英部长在会上发表讲话,提出了强化流域治理管理的“四个统一”重点任务,即统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。强化流域治理管理,是对习近平总书记治水重要讲话指示批示精神的有力贯彻,为流域管理机构更好履行职能提供了行动指南。水利部松辽水利委员会深入贯彻会议精神,立足松辽流域特点和工作实际,在“四个统一”方面真抓实干,为推动东北全面振兴、全方位振兴提供坚实的水安全保障。