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<正>清理规范工程建设领域保证金取得明显成效为推进简政放权,切实减轻建筑业企业负担,2016年6月23日,国务院办公厅印发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发[2016]49号),要求除投标、履约、工程质量、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消;建筑业企业可以银行保函方式缴纳;对取消的保证金,于2016年底前退还相关企业;完善保证金管理制度,严禁新设保证金项目,健全诚信体系等。住房城乡建设部会同财政部、人     

建筑业企业各类保证金研究报告(摘要)

为维护建筑市场秩序,保障工程建设各参与单位及建筑民工的合法权益,国家陆续出台了投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等保证金制度,并在一定时期内成为调节建筑市场的有效经济手段。但是,由于建筑市场信用体系尚不健全,工程担保、保险制度没有得到广泛推行,各类保证金多以现金形式担保;一些地方自行规定了名目繁多的保证金,有的保证金标准被随意提高,导致建筑业企业负担沉重的同时却有大量资金闲置。为系统研究和改进各类保证金制度,中国建筑业协会受房和城乡建设部建筑市场监管司委托,承担了"建筑业企业类保证金研究"课题,并撰写了《建筑业企业各类保证金研报告》。该报告对我国建筑业企业各类保证金状况进行了细的调查和系统梳理,客观分析了建设领域现行各类保证金度的现状、形成的历史背景及法律法规依据,剖析了制度实中存在的主要问题和原因,以及对建筑业企业的影响,并重针对投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保金制度的完善提出了政策建议。经建筑市场监管司同意,我特编发该报告的主要内容,以飨读者。     

由建设单位预存农民工工资保证金

正据国务院办公厅《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》精神,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。就保留的四项保证金来说,仍需精准执行。投标、履约保证金还需要完善、细化好。工程质量保证金宜根据项目规模按不同比例收缴,由小到大按照2%~5%收取,全按5%太高;押金时间5年太长。至于农民工工资保证金,2008年,笔者向西安市政协十二届二次会议提交了一份提案,题为《完善竣工决算备案制,保障建设领     

完善我国现行工程投标保证金制度的建议

综合运用统计、归纳和对比等多种方法,对我国现行工程投标保证金制度存在的主要问题,即有关规章对投标保证金的规定不统一、投标保证金负担较重的现象普遍存在、对投标保证金的性质和作用认识模糊等进行了分析。基于以上分析,从投标保证金的交纳到退还全过程涉及的主要环节提出了完善现行工程投标保证金制度的建议：包括逐步推行年度投标保证金制度、缩短投标保证金的退还时间、对现金形式的投标保证金应有一定的限制;允许中标人的投标保证金抵作履约保证金等。     

两部门清查工程建设领域各类保证金

正本刊讯近日,住建部、财政部下发通知,决定开展工程建设领域各类保证金清查工作,清查建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。两部门将通过清查摸清现状,提出分类处理意见。对现阶段确需保留的保证金,建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度,切实减轻建筑业企业负担。按照要求,各地住房城乡建设、财     

新闻点评

正我国将建立建筑企业保证金目录并向社会公开住房和城乡建设部、财政部近日下发通知,决定清查工程建设领域的各类保证金,切实减轻建筑企业负担。两部门将通过清查摸清现状,提出分类处理意见。对现阶段确需保留的保证金,建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度,将保留的涉及建筑业企业的保证金目录清单向社会公布。两部门对清查工作进行统一部署,并加强政策指导、统筹协调和督促检查。各地住房城乡建设、财政部门要联合制订清查的具体工作方案,统筹     

高端回声

<正>汪士和江苏省建筑市场管理协会会长、江苏省建筑行业协会副会长警惕保证金的"部门利益化"倾向现在,建筑业的保证金可谓五花八门:企业注册保证金、民工工资保证金、工程投标保证金、     

建设工程招标投标中履约保证金问题分析

从法律视角对履约保证金的性质、支付方式、缴纳标准、结算等进行分析,并对履约保证金的法律适用及管理问题进行探讨,就完善履约保证金制度提出建议。     

两部门清查工程建设领域各类保证金 切实减轻建筑业企业负担

正住房和城乡建设部、财政部近日下发通知,决定开展工程建设领域各类保证金清查工作,切实减轻企业负担。激发市场活力。两部门将通过清查摸清现状,提出分类处理意见。对现阶段确需保留的保证金。建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度,切实减轻建筑业企业负担。两部门对清查工作进行统—部署,并加强政策指导、     

工程保证金的制度弊端及改革建议

<正>建议归并减少现有保证金种类,保留工程投标保证金、民工工资保证金和履约保证金,取消企业注册保证金,将工程质量保修金、安全生产保证金、诚信保证金、廉政保证金归入履约保证金。建筑行业实行工程保证金制度对保证参与工程建设各方自觉履行合同约定、规范建筑市场秩序起到了重要的积极作用。但随着建筑市场不断发展,有些制度明显不适应市场形势,一些地方部门和建设单位甚至私自出台许多"土政策",把工程保证金异化为敛财的工具,转嫁风险的手段,严重制     

济南:“六大制度”为农民工撑腰

<正>济南市完善工作机制,加强长效管理,实施"六大制度",力争从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题。一是劳务工资保证金制度。济南市规定,凡新建工程项目,建设单位在开工前必须缴纳工程总造价的2%作为劳务工资保证金,以确保新建项目在建设期间不产生新的拖欠。     

民工工资保证金缘何加重施工企业负担

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》明确规定:"建立工资支付监控制度和工资保证金制度,对发生过拖欠工资的用人单位,强制在开户银行按期预存工资保证金,实行专户管理。"但目前各地在建筑领域的基本做法是"一刀切"—所有施工企业都被强制交农民工工资保证金,不交就不能备案,不交就不能承接工程。农民工工资保证金层层上交、收而不用、资金沉淀和多头管理的问题日渐凸显,施工企业呼吁改革民工工资保证金制度以减轻企业负担的声音也越来越强烈……     

两部门清查工程建设领域各类保证金切实减轻建筑业企业负担

正工程建设领域种类繁多的各类保证金,让建筑业企业背负了沉重负担。对此,住房城乡建设部、财政部近日下发通知,决定开展清查工作,切实减轻企业负担,激发市场活力。两部门将通过清查摸清现状,提出分类处理意见。对现阶段确需保留的保证金,建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度,切实减轻建筑业企业负     

浅析建设工程尾款纠纷的解决途径

近年来,涉及建设工程尾款返还的纠纷屡屡发生,甚至出现很多对簿公堂的情况。工程尾款,顾名思义是指工程竣工并交付使用后,甲乙双方在价款结清前,甲方应支付乙方的最后一笔费用。根据建设工程相关法规条例定义与描述,建设工程尾款返还涉及质量保证金、质量保修期、缺陷责任期、保证金返还以及争议中的"防水保证金"等几个方面。为减少甲乙双方在尾款结算时的分歧与矛盾,下面就从与建设工程尾款相关联的上述几方面,对工程尾款予以解析。希望能对减少建设工程纠纷、完善法规条文有所帮助。     

日本房地产经纪行业管理模式研究

本文通过分析研究日本房地产经纪行业管理模式,为我国房地产经纪行业在人必归业、业必归会及保证金保证业务及保证金保管业务等相关方面方针政策的制定、实施提供参考,本文旨在对日本房地产经纪行业的行政管理,自律管理,及管理制度作必要介绍与综合信息的阐述,对我国本行业发展具有借鉴意义。     

减轻企业负担 激发市场活力 解读《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》

<正>国务院办公厅近日印发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从清理保证金的种类、保证金制度的完善和监管等方面提出了要求。《通知》出台的背景和意义是什么?亮点有哪些?如何落实?围绕这些问题,住房和城乡建设部政策研究中心研究员李德全进行了解读。问:国务院为何如此重视工程建设领域的保证金问题?李德全:在建设单位和相关部门管理     

公共资源交易平台+“电子保函”模式探讨

现阶段,在具体实践层面中以"电子保函"替代保证金的理论研究成果较少,一定程度上制约了建筑行业电子招投标的发展。首先分析投标保证金及其存在的不足,进而阐述公共资源交易平台中"电子保函"替代投标保证金的意义,最后识别交易平台+"电子保函"服务模式存在的潜在风险,并提出具体技术保障措施。     

完善执业制度 促进行业发展——关于完善住房和城乡建设领域个人执业资格管理制度的调研报告

正为进一步完善住房和城乡建设领域个人执业资格管理制度,2008年10月,住房和城乡建设部建筑市场监管司组织成立了"完善个人执业资格管理制度调研组",对住房和城乡建设领域中建筑师、勘察设计工程师、监理工     

政策速递

正1住房城乡建设部、财政部近日下发通知,决定开展清查工作,切实减轻企业负担,激发市场活力。两部门将通过清查摸清现状,提出分类处理意见。对现阶段确需保留的保证金,建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度,切实减轻建筑业企业负担。两部门对清查工作进行统一部署,并加强政策指导、统筹协调和督促检查。各地住房城乡建设、财政部门要联合制订清查的具体工作方案,统筹安排,认真实施。按照要求,各地住房城乡建设、财政部门负责本地区各类保证金清查工作,提出涉及本地区建筑业企业目前需缴纳的所有保证金取消、保留和调整意见的报告。国务院各有关部门负责提出由本部门所     

成效

正截至9月底各地工程建设领域返还保证金超44亿元据住房城乡建设部办公厅关于2016年9月份全国清理规范工程建设领域保证金工作情况的通报,各地不断加大保证金返还力度,部分省市采取约谈建设单位,建立专门账户等方式,确保取消保证金的返还;进一步完善监管制度,探索建立规范工程建设领域保证金监管工作的长效机制。截至9月底,北京、辽宁、广西、陕西4省(市、区)和新疆生产建设兵团应取消的保证金已全部退还相关企业。经初步统计,各地共清理出有关部门或建设单位未按时返还和超额收取(预留)的投标、履约、工程质量和农民工工资保证金,共计1414104.58万元,涉及企业19038家、项目23718个,已返还444838.71万元。其中:投标保证金189518.04万元,涉及企业7579家、项目8147个,返还132187.61