速读

正近日,水利部、国务院扶贫办联合印发了《水利部国务院扶贫办关于实施水利扶贫开发行动的指导意见》,提出加强贫困地区水利基础设施建设的六大任务。近日,水利部党组制定印发了《关于促进水利国有企业进一步落实党风廉政建设责任制的指导意见》,对水利国有企业党风廉政建设作出全面安排部署。近日,水利部印发《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通     

安徽省现阶段水土保持设施验收技术评估工作的思考

正一、安徽省水土保持设施验收技术评估工作开展情况《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定:"生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用"。水利部于2002年发布的《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。自水保法颁布以来,实施工程水土保持设施验收技术评估工作取得了明显成效,但还     

新形势下生产建设项目水土保持设施验收浅析

正2017年9月22日,《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,要求水利部制定水土保持的有关标准和要求,并督促地方水行政主管部门加强事中事后监管。为贯彻落实国务院决定精神,2017年11月13日,水利部印发《水利部关于加强事中事后监管规范生产建     

青岛市生产建设项目补报水土保持方案报告书技术审查要点浅析

一、前言生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一,是水土保持监督执法工作展开的依据。为落实《水利部关于进一步深化"放管服"改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号)和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》(鲁水保函[2019]23号),进一步遏制水土保持监督管理"宽松软"的问题,青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查,从严查处违法违规行为,通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。     

生产建设项目开展水土保持事中事后监督检查的思考

正作为深化改革的重要抓手和突破口,行政审批制度的改革有利于调动各方面积极性,释放市场主体活力,解决行政体制矛盾和问题,理顺政府与市场、政府与社会的关系。生产建设项目水土保持方案审批作为改革内容之一,部分相关行业逐级下放了审批权限,得到了社会各界较高的评价。但是,行政审批制度改革并不是放任不管,国务院要求由事前审批更多地转为事中事后监督管理,实行"宽进严管"。因此生产建设项目要建立和完善水土保持监督机制,变单向、单环节、局部的水土保持监督为全方位、全过程、立体化的监督机制。     

新规下水土保持设施验收技术评估工作存在问题探讨

继《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》之后,水利部发布《水利部办公厅关于贯彻落实国发[2015]58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》响应,水土保持技术评估工作由建设单位委托开展改为由水行政主管部门委托有关机构进行,改变了水土保持设施验收技术评估工作的形式。本文结合工作实践,分析新旧技术评估工作的区别,总结新规的先进性和依然存在的问题,并为下一步工作提供建议。     

国家发改委精简重大水利建设项目审批程序

<正>本刊讯为进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大水利工程建设,近日,国家发改委商水利部印发了《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》(以下简称《通知》),对政府出资的重大水利项目审批改革提出明确意见,减少中央审批事项,简化审批环节,下放初步设计审批权限,优化审批服务,提高前期工作质     

国家发改委精简重大水利建设项目审批程序

<正>据中国新闻网8月21日国家发展改革委发布公告称,近日,发改委商水利部印发了《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》(以下简称《通知》),对政府出资的重大水利项目审批改革提出明确意见,减少中央审批事项,简化审批环节,下放初步设计审批权限,优化审批服务,提高前期工作质量,强化     

区域化水土保持方案编制初探

正根据国务院《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》(国发[2016]29号)、山东省政府办公厅《关于推行建设项目区域化评估评审工作的通知》(鲁政办字[2016]84号,以下简称《通知》),淄博市保税园区属于选定区域化评估评审的区域,其水土保持方案属于选定区域化评估评审事项,淄博市水利勘测设计院负责完成了该园区区域化水土保持方案的编制。     

甘肃省全面加强生产建设项目水土保持方案审查审批和事中事后监管

正为进一步规范甘肃省生产建设项目水土保持方案审查审批,强化事中事后监管,建立甘肃省生产建设项目水土保持管理工作长效机制,近日,甘肃省水利厅制定了《甘肃省生产建设项目水土保持方案审查审批管理办法》(以下简称《审批管理办法》)和《甘肃省生产建设项目水土保持监督检查管理办法》(以下简称《检查管理办法》)。     

生产建设项目水土保持方案20年回顾与展望

对近20年来生产建设项目水土保持方案报告书的编制、审批、专项设施验收,以及有关法律、法规、标准、规范的制定等进行了系统回顾,分析不同阶段存在的问题、特征和发展趋势,为生产建设项目“放管服”(简政放权、公正监管、高效服务)改革提供技术支撑。通过检索期刊数据库和水利部水土保持监测中心官方网站,收集流域机构、政府水行政主管部门以及水土保持方案编制机构相关资料,进行归纳、分析和总结。回顾和分析发现,在相关政策推动下,生产建设项目水土保持方案经历了起步、稳步发展、以及正在实施的“放管服”3个阶段;水土保持方案编审技术基本完善,但水土保持方案编制与验收阶段存在错位,导致验收环节程序比较繁琐。实施生产建设项目水土保持方案20年来,全国累计有30多万个项目编制并实施了水土保持方案,防治水土流失面积超过15万km²,有效减少了水土流失;水土保持工作“放管服”不仅能提高工作效率,而且能较大程度提高建设单位的主体责任意识。     

广东省 建立完善民生水利建设政策保障体系推进省级水利资金竞争性分配改革

——建立了一套完善的民生水利建设政策保障体系.2011年广东省印发实施广东省农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程和最严格水资源管理制度实施方案等民生水利五项工作方案,涉及项目近17000宗,规划总投资约1700亿元.民生水利项目点多、面广、量大,为保障大规模民生水利建设顺利推进,广东省以国务院批准广东行政审批制度改革先行先试为契机,按照应减必减、能放就放的原则,制定了一套完善的民生水利建设政策保障体系：一是出台了《关于进一步明确省民生水利四项工程方案项目审批程序的通知》,取消项目建议书阶段,将部分项目可行性研究报告和初步设计报告合并编制;全面下放审批权限,基本上做到了大型项目省里批,中型及重点小型项目下放给地级以上市审批,甚至一些小型项目下放到县级审批.二是在全国率先出台《广东省最严格水资源管理制度实施方案》和《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》,水利部认为广东省基础工作扎实,方案设计创新,整体工作走在全国前列.     

安徽省现阶段水土保持设施验收技术评估工作的思考

一、安徽省水土保持设施验收技术评估工作开展情况《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定：“生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用”。     

试论开发建设项目水土保持工程监理制度的实施

１引言随着《中华人民共和国水土保持法》及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的颁布及实施．水利部及地方水行政主管部门对水土保持方案的监督、执法力度逐渐加大，开发建设项目的水土保持方案编报、审批制度已日趋完善，在项目的可行性研究阶段和初步设计阶段，大部分工程进行了水土保持方案的编制．但是，从一个工程建设管理的完整程序上看，还缺少工程建设的水土保持监理和竣工验收两个环节．因此，尽管已进行了水土保持方案设计，但水土保持措施难以全面落实和达到设计效果．为此，工程建设阶段、竣工验收阶段都必须增设或…     

开发建设项目水土保持方案审批程序浅析

自1991年6月《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来,经过十多年的实践,开发建设项目编制水土保持方案制度已基本形成,纵观现有的水土保持法律法规,大都对开发建设项目水土保持方案的审批机关、审批权限作了规定,而对水行政管理部门内部如何行使审批职权方面显得尤为欠缺,故需充实和完善。     

水利部通知要求：严守13条水保政策“红线”

水利部日前发出通知，要求从严把握开发建设项目水土保持方案的技术审查和审批工作，坚决控制开发建设过程中的水土流失。该通知列出了13项“一票否决”条件，凡触及这13条“红线”的开发建设项目水土保持方案，将不予通过审查或审批，对不符合水土保持要求的开发建设项目要坚决叫停。     

乌江索风营水电站荣获“2011年全国生产建设项目水土保持示范工程”称号

2011年2月23日,水利部以《关于公布2011年全国生产建设项目水土保持示范工程的通知》(水保〔2011〕67号)正式授予贵州乌江索风营水电站2011年全国生产建设项目水土保持示范工程称号。     

珠江流域部批生产建设项目水土保持设施验收工作探讨

按照水利部的统一部署,近些年来,珠江委加大了水土保持设施验收工作力度,共完成部批大中型生产建设项目水土保持设施验收170项,取得了一系列新进展和新成效,但同时也存在验收比例依然偏低、申请验收时间总体滞后、部分建设单位水土保持验收工作重视不够、技术评估单位工作质量参差不齐等问题。为进一步做好水土保持设施验收工作,应严格程序,扎实把好水土保持设施验收关;强化评价和管理,切实提高水土保持技术评估质量;依法督查,进一步加大水土保持监督执法力度;搞好水土保持宣传,提高全社会的水土保持意识。     

我国首次明确四大区域水利发展布局

由水利部水土保持监测中心主编、相关行业的10个单位参编的《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），已于2008年1月14日通过建设部和国家质量监督检验检疫总局的批准，于2008年7月1日正式实施。两个国家标准均服务于建设项目从立项到验收投产的整个基本建设程序，并以可行性研究阶段的水土保持方案为重点，对防治项目建设和生产运行期间可能造成的水土流失具有重要的指导意义。     

“放管服”改革背景下水土保持方案质量抽查浅析

水土保持方案编制资质的取消，因编制单位技术力量差异而导致水土保持方案质量参差不齐。“放管服”背景下，水利部及各级水行政主管部门组织开展的水土保持方案质量抽查是保证方案质量的重要措施。基于工作实践，通过梳理生产建设项目水土保持方案质量抽查工作成果，检查生产建设项目水土保持方案审批承诺事项落实情况，以6个“是否存在”为重点开展问题分类分析，并提出针对性建议，可为生产建设项目水土保持方案编制、审批及日常监督管理提供参考。