澳大利亚国家保护地规划历程及其借鉴

澳大利亚国家保护地是基于澳大利亚国土范围内特有的生态、物种和景观资源保护而建立的自然资源保护地,对澳大利亚保护国家生态环境和生物多样性发挥了核心作用。澳大利亚国家保护地体系建设是促进保护地规划系统化发展的重要支撑,其规划建设的过程、经验和思路具有积极的参考价值。通过对发展过程的梳理,将澳大利亚国家保护地规划历程划分为5个阶段,对其建设背景、过程和核心内容做了总结,在此基础上对其国家保护地与国家公园的协同规划矛盾做了分析,对其实施的体系建设策略做了解读。协调好国家自然保护区、国家公园以及国家风景名胜区三者间的关系并在此基础上建立完善的体系建立机制是中国国家公园体制建设的前提条件与关键问题。基于以上思考,本文从指导框架、保护体系、规划合作以及监管机制4个层次对澳大利亚国家自然保护地体系建设的借鉴意义做了总结。     

基于情景规划的国家公园气候变化 应对：美国经验及对中国的启示

应对气候变化已成为全球共识,国家公园和自然保护地既是应对气候变化的重要阵地,也是受气候变化影响的敏感区域,但中国目前的研究和实践均还较薄弱,亟须借鉴域外经验。系统梳理了美国国家公园体系中,气候变化对自然、文化和社区的影响,概述了美国国家公园管理局的气候变化应对行动,指出情景规划是重要的气候变化应对工具。总结了美国国家公园在气候变化中开展情景规划的流程,提炼其规划特征,并以魔鬼塔国家纪念区为案例,详析其情景规划实践过程。在此基础上,总结了中国国家公园及体制试点区可能面临的气候变化风险,对比了情景规划与传统规划的区别,明确目前推广条件的欠缺,指出应逐步推广情景规划,并从实现科研储备、奠定实践基础、建立规划体系三方面提出可能的路径,对中国开展国家公园和自然保护地应对气候变化的相关工作具有借鉴意义。     

国家公园社会影响体系构建与评价 ——以秦岭国家公园为例

基于社会影响评价对国家公园设立产生的社会影响与社会效益等,进行预先识别、分析、预测具有重要意义。采用文献资料收集、实地考察、问卷调查等方式开展社会评价调研,构建国家公园社会影响评价指标体系。通过定量与定性分析、利益相关者分析以及对比分析等方法,对秦岭国家公园设立的社会影响、经济影响、风险等进行评价。研究发现：1)秦岭国家公园建设与利益相关者之间呈正相关关系;2)社会影响广泛,具有较强的适应性;3)有利于区域经济和生态的协同发展;4)整体风险程度一般,通过科学管理和严格管控可有效规避或防范;5)通过制定社会管理方案,可增强秦岭国家公园建设与社会效益的可持续性。因此,认为：国家公园社会影响评价体系符合中国国情和国家公园发展实际,具有较强的科学性、适应性和可操作性。     

中美国家公园社会科学研究项目比较

长期以来,世界范围内有关国家公园的研究更偏重自然科学方面,对社会科学研究关注较少。而在中国诸多类型的自然保护地中,旅游利用等因素带来的矛盾和问题却在不断增加。在当前国家公园体制建设的背景下,有必要进一步强调和深化国家公园在社会科学方面的研究。系统梳理美国国家公园的社会科学研究现状、研究议题和管理机制。本文选取美国约塞米蒂国家公园和中国九寨沟为例进行比较研究。从机构和人员设置、科研规划、科研项目与成果等几方面对比2个国家公园的社会科学研究状况,并结合2个国家公园的国情、体制背景进一步分析。结合中国国情和当前自然保护地管理体制框架,对国家公园体制建设中如何加强社会科学研究提出几点思考。     

风景名胜区发展40年再认识

2018年3月,为深化改革,国务院机构进行了大调整。国家在新成立的自然资源部内设立国家林业和草原局(国家公园管理局),并将国务院原各部委办分别管理的专类公园,包括原国务院批复的国家级风景名胜区和自然保护区,划归为国家林业和草原局,至此中国的国家公园与自然保护地体系在行政上得到了统一管理。作为该体系中的一员,统一管理后的专类公园、风景名胜区和自然保护区该如何发展,受到人们的高度关注。阐述了风景名胜区发展40年的历程,论述了风景名胜区4个不同发展时期的国家方针政策,通过对经验与教训、成功与败笔的再认识,证明"天人合一"的中国传统哲学观及其指导下的"人与自然和谐为本"的发展思想是促进风景名胜区可持续发展的重要途径。     

新时期风景区规划中的若干问题

根据国内风景区规划的实际情况和新世纪新时期的特征,从风景区规划的综合性与部门协调、国家法制化要求与技术标准规范、规划的科学观念与可持续发展、规划可操作性与规划弹性、假日经济与旅游产业、风景特色与典型景观、加入世贸组织与国际惯例、到入世界遗产与提高风景区品位等8个方面,仅就风景区规划中所遇到的一些新问题和必要对策等内容阐述了作者的思路和观点。     

美国国家遗产区域管理规划评述

遗产区域管理规划是美国国家公园管理局要求每一个国家遗产区域在获得提名的三年内所必须完成的一项重要工作。规划以讲述国家遗产区域内遗产的故事,鼓励各类资源的长期保护与改善、主题解说、项目融资与开发为目的,对国家遗产区域保护与发展所应遵循的行动计划、政策法规、目标、原则与战略等进行全面阐释。本文结合具体案例对从“可行性研究”到“管理规划”的整个编制体系的步骤及内容等进行了详细介绍,并探讨其对中国跨区域型线性文化遗产保护规划编制工作的借鉴意义。     

游径视角下国家公园的空间表征 ——以美国国家公园为例

国家代表性语境下,将国家公园建构成为文化语境中的一类国家意象符号,能够有效提升中国文化自信、民族自豪及国家认同感。游径空间作为全民公益性背景下公众接触国家公园的主要渠道,具备承载传递自然保护意识及文化审美感知的天然属性。借助人文地理学研究视角下的空间表征理论,对美国国家公园的案例进行梳理解析后发现,统一规范的游径标识及解说系统和基于特定地理风貌的游憩实践,能够交互促进不同社会群体达成国家公园自然审美及文化意象的广泛共识。根据中国国家公园的发展现状,同时借鉴美国国家公园解说系统机制的经验和教训,从国家规范制度、空间规划设计及综合管理教育3个方面总结适宜于中国国情的实施路径。对于探讨国家公园生态游憩,以及将生态保护理念赋予国家文化意义的研究具有借鉴意义。     

美国国家公园运动和国家公园系统的发展历程

以美国国家公园运动中的保护和实用主义的斗争为主线,以国家公园管理局领军人物的更迭及其管理思想的变迁为附线,详述了美国国家公园系统从诞生、发展到成熟的演进全过程,从中可见美国国家公园的坚定保护理念和美国国家公园政府管理体制形成的深刻社会背景和历史发展脉络。     

国家文化公园概念的缘起与特质解读

"国家文化公园"是中国近2年新推出的一个概念,目前相关理论研究明显滞后,以至于这一概念的缘起何处,与国外类似概念有何区别、联系尚未得到应有的澄清。首先对相关国家的国家公园系统概况进行了梳理,发现国外并无这一概念。然后,对我国产生这一概念的原因进行了大胆的推理、分析,且在此基础上对其特质进行了大胆解读,总结出建立国家文化公园制度的3点意义。最后,在前文解读的基础上,从国家、文化、公园3个层面给出3点建议。     

数字风景名胜区总体框架研究

在回顾数字地球与信息社会发展、分析风景名胜区事业状况的基础上,提出数字风景名胜区的基本概念;提出了数字风景名胜区建设的总体目标和具体内容,并从风景名胜区信息基础设施、数据基础设施、信息管理平台、决策支持平台等几个方面重点探讨数字风景名胜区的内容组成;最后提出了数字风景名胜区的实现策略.     

风景旅游规划的三元结构——来自澳大利亚自然公园的启示

在对澳大利亚国家自然公园实地考察基础上 ,从七个方面总结自然公园旅游规划的特点 ,提出旅游规划三元结构理论。与国内一些观点不同 ,论文认为发达国家自然公园是非常重视旅游业发展的 ,多样化的游览方式、地方文化的精彩提炼、自然保护的卓有成效以及旅游信息中心的网络化使旅游业保持经久不衰 ,我国与发达国家的差别主要在于旅游经营和管理的技能和效率 ,经营策略应成为我国旅游规划不可缺少、重点加强的内容     

快速城镇化背景下大都市生态空间规划创新探索

在我国建设生态城市的大背景下,上海正在积极转变既有的发展模式,建立适应国际大都市目标定位要求和生态宜居宜业城市。2013年,上海市政府工作报告中明确将启动郊野公园项目作为今年政府的重点工作之一。为了改菩市域生态环境,落实上海市基本生态网络规划,提出了通过基础生态空间、郊野生态空间、中心城周边地区生态系统和集中城市化地区绿地系统4个层面加快生态空间管控措旋。并从推进机制创新、编制方法创新、技术成果创新和政策管理创新等4个方面着手,探索一条适应大都市生态空间规划转型要求的赣路径。     

全国城镇体系规划的历史与现实

国家层面空间规划的作用在市场经济条件下是一个需要重新认识的问题。文章通过全国城镇体系规划历史和现实的回顾,对国家层面空间规划的意义和作用作了比较深入的分析。指出国家空间规划是实现国家利益的战略规划,经济体制不是规划的桎梏,国家空间规划的构筑要以城镇发展为核心,建立"三规合一"的新规划体制。     

Flagstaff Urban Trails System and Its Inspiration for the Construction of China National Trails System

Flagstaff Urban Trails System(FUTS) is a city-wide network of non-motorized, shared-use pathways that are used by bicyclists, walkers, hikers, runners, and other users for both recreation and transportation. FUTS totals 79.2 km in Flagstaff, the Flagstaff government approved the fi rst plan in 1988, and FUTS Trail Priority Evaluation 2011 outlined the evaluation criteria, trail rankings and ranking results The new FUTS Master Plan shows about 130-km planned trails, and creates an ultimate trail system about 210 km. FUTS management organization and Transportation Tax Program is the key to keep the successful works of FUTS. Status quo of China National Trails System(CNTS) is reviewed as: scenic areas have relatively sound trail systems, but there is no any standard system; green corridors within the urban and rural system become popular, but there is no connection system. The development of China National Trails System can be promoted in 3 aspects: establishing national trails system, planning and design trails comprehensively, stressing daily operation and management.     

基于专家德尔菲法的中国《国家公园法》 立法困境和制约因素研究

探索《国家公园法》立法进程困境和制约因素,推进《国家公园法》的出台,是中国特色自然保护地体系建立的迫切现实需求。运用专家德尔菲法,选取不同利益相关者专家代表,通过质性分析和层次分析法,探析立法困境的维度及各维度的权重。研究得出,目前的立法困境主要包括立法过程、立法主体、立法支撑条件3个维度,以及立法理念、立法目标等14个三级指标;主要的立法制约因素包括立法支撑条件不充分、立法过程中尚有难题待解决,以及立法主体深陷改革现实困境等;最后,提出推进中国《国家公园法》立法进程的相关建议,如深入国家公园试点开展实践、拓宽利益相关者参与渠道、明确立法目标及理念等。     

基于 CGCS2000建立珠海市城市相对独立坐标系统的探讨

CGCS2000（2000国家大地坐标系）建立城市城建坐标系,对各地区均是一次坐标系整合提升的好机会,通过建立高等级、多坐标系、统一的GNSS控制网,建立基于CGCS2000的城市城建坐标系统,同时解决新旧坐标系统转换的问题。由于城建坐标系需要考虑边长投影变形的问题,设置自定义中央子午线是一种简便的解决方法,此种有特殊定义的坐标系统仍然属于一种相对独立坐标系统,这种独立坐标系统与国家坐标系统保持了最大的一致,可以无精度损失地、方便地转换到国家坐标系统中。本文就建立基于CGCS2000的珠海市相对独立坐标系进行探讨,并对珠海新旧坐标系转换可能产生的问题及处理方法进行探讨。     

中英风景名胜区／国家公园自然旅游规划管治模式比较——以中国九寨沟国家级风景名胜区和英国New Forest（NF）国家公园为例

介绍了中英两国国家公园规划管治体系的基本组织机构、要求和层次.分别对2个案例地--中国九寨沟国家级风景名胜区和英国New Forest国家公园的旅游规划管治背景、现状及内容体系进行了比较分析,总结了中英两国国家公园自然旅游规划管治模式的差异、特征,并进行了原因解析.最后基于比较分析的研究结论提出了英国国家公园管理对我国风景区旅游规划管理的若干启发和措施建议.     

管理目标与国家自然保护地分类系统

保护地分类系统是保护地管理体制建设的重要依据,也是保护地有效管理的重要基础。保护地管理目标分为生态、价值、功能、区域4种类型,针对中国保护地人地关系现实状况,基于管理目标的保护分为3种类型:绝对保护、严格保护、整体保护,对应3类保护地:生态保存地、国家公园和持续利用地3类,每一类保护地根据资源属性和保护要求细分为若干类管理类别。具有重要科研价值需要绝对保护或具有重要生态功能的保护地归类为生态保存地,具有保护与游憩双重功能的保护地归类为国家公园,具有历史延续的生产生活功能的社区景观保护地归类为持续利用地。生态保存地与持续利用地延续现行的管理体制,归属不变,国家公园整合了多类以保护与游憩为双重功能的保护地,需要重新建立一个机构实施统一管理—国家公园管理局。     

美国国家公园应对气候变化的经验及其对中国国家公园建设的启示

2017年随着《建设国家公园体制总体方案》的出台,中国的国家公园建设逐渐步入正轨。然而我国人口众多,幅员辽阔,气候条件复杂且生态环境脆弱,正在建立的国家公园极易受到气候变化所带来的不利影响,且我国关于国家公园应对气候变化的研究较少。美国的国家公园体制较为完善,在应对气候变化方面已有较为深入的探索。通过文献调研和比较分析法,以佛罗里达州大沼泽地国家公园和亚利桑那州大峡谷国家公园为例,分析其应对气候变化的方法与经验,并从气候监测、国家公园管理、适应性规划以及环境教育等方面对我国国家公园应对气候变化提出建议,使正在建设中的中国特色国家公园体制稳步推进。