提高人员素质 加强队伍建设 夯实城市管理行政执法基础

加强执法队伍建设是提高依法行政能力的客观要求,提高执法人员素质是做好各项执法工作的关键。为适应新形势下的城市管理行政执法工作的发展要求,更好地履行职责,切实维护人民群众的合法权益,做到依法行政,我局自成立之日起,就把队伍建设作为城管执法工作永恒的主题,通过开展教育培训、典型案例研讨、行风评议评价等手段,促进执法队伍作风的转变,     

动员市民参与城市管理夯实行政执法群众基础

城市管理综合行政执法工作涉及千家万户，如果没有广大群众的理解和支持，我们的工作就寸步难行。以宣传教育为先导，坚持走群众路钱，广泛动员市民群众参与城市管理，综合行政执法的道路才会越走越宽．     

加强七种能力 提高综合素质

城管队伍的建设和发展,是城管执法工作永恒的主题。山东省德州市城市管理行政执法局成立后,始终把队伍建设放在重中之重的位置,以“内强素质,外树形象”为核心,采用一系列措施,提高了队伍的综合素质。现结合我局实际,就加强队伍建设的几个途径谈谈个人看法。     

加强队伍自身建设 提高行政执法能力

长春净月潭旅游经济开发区城市管理行政执法局成立时，人员是从各部门抽调来的，35名执法队员，来自近10个单位。素质参差不齐，作风纪律散漫，组织观念弱化，大局意识不强，宗旨理念淡薄，有的还经常不按时上下班，曾经出现过不文明执法的问题。队伍的年龄结构、文化知识结构和专业素质结构也很不合理，与净月开发区飞速发展的客观要求，与行政执法工作所面临的艰巨任务，与各级领导和群众对行政执法局的期望要求不相适应。     

加强队伍规范化建设的四条途径

队伍规范化建设是城管队伍发展的必然规律,是加强执法能力建设、提高依法行政水平的必由之路,是创新城管执法的重要举措。实践证明,加强城管执法队伍规范化建设必须求得“四个突破”,实现“四个创新”。     

把握依法行政规律 体现行政执法特色 加强城建监察行政执法队伍建设刻不容缓

党的十七大报告中提出,在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会。结合城建监察自身职能,必须在深入开展城市建设管理过程中,积极促进社会和谐建设。城建监察基层一线执法人员既是国家法律法规的宣传者,又是具体执行者,城建监察队伍建设的水平,将直接影响党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实。因此,加强城建监察执法队伍建设是城市管理领域中一项紧迫的战略任务。在新的发展阶段,全面推进城建监察队伍建设,笔者认为应该从以下几方面为主要抓手。     

中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

城市管理综合行政执法如何体现以人为本的管理理念

城市管理是现代化城市保持经济高速发展的推助器，对加快城市化进程具有重要的意义。新的城市管理机构在实施综合行政执法中如何体现以人为本的理念，积极地做到明执法，依法行政，对执法队伍全面建设乃至实施城管综合行政执法的成败至关重要，必须引起执法队伍各级领导层的高度重视。     

城市管理行政执法体制研究

1996年，《中华人民共和国行政处罚法》首次将相对集中行政处罚权确立法律制度后，国内部分城市开始了相对集中行政处罚权的试点工作。2002年，随着《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国办发[2002]17号，以下简称17号）的下发，相对集中行政处罚权工作在全国，首先是在城市管理领域全面开展。到目前为止，全国先后有300多个城市成立了城市管理行政执法机构，集中行使城市管理领域的行政处罚权。从十年来的工作开展情况看，取得了显成效，较好地解决丁多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平，都起到了积极的作用。但由于各城市城市管理行政执法体制的不统一，也暴露出一些问题，制约和障碍了这项事业的推进和发展。对此，笔从城市管理行政执法体制的角度，谈谈个人的看法，与诸位商榷。     

上海市召开城市管理行政执法工作会议：杨雄副市长做重要讲话

上海消息 7月1日上午，刚刚成立的上海市城市行政执法管理局首次召开全市行政执法工作会议，副市长杨雄、市政府副秘书长范希平、市建设交通委副主任马云安、局党政全体领导出席会议。会议由范希平同志主持。杨雄副市长在会上作了重要讲话。他充分肯定了近年来城管综合执法工作在探索实践中取得的成绩，同时就进一步做好城管综合执法工作向城管执法系统提出了三点要求。     

夯实基础 内强素质 打造一支特别能战斗的队伍

上海市杨浦区城市管理监察大队机动一分队是大队行政执法的一支机动力量，担负着对全区城管专项执法中热点、难点问题处理的重任。近两年来，在分队党支部的坚强领导下，坚持执法为民的理念，以管理好城市为根本，围绕大队中心工作，出色地完成了配合“复旦、理工”两所大学百年校庆的市容环境保障、全区重要的拆除违法建筑、各项专业执法、以及昼夜市容环境的保障等任务。充分展示了城管队伍作风硬、纪律严、业务精、善打硬仗的良好形象。该分队连续三年被评为先进单位，上海市立功竞赛优秀集体，涌现了6名见义勇为先进个人。     

抓按纲建队落实，促队伍全面建设

无锡市城市管理行政执法支队按照“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的要求，制定了《无锡市城市管理行政执法队伍建设纲要》（以下简称《纲要》），从2004年开始坚持用《纲要》统领城市管理行政执法队伍建设，全面开展了按纲建队工作。通过二年多的共同努力，全市城管行政执法队伍的面貌发生了新的变化，单位全面建设得到了进一步加强，为城市管理行政执法工作提供了强有力的思想和组织保障。     

当前城市管理行政执法工作需要着力解决的几个问题

我市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作是较晚的一个城市，成立执法局以来，我们积极探索，大胆实践，勇于创新，行政执法队伍建设得到了加强，执法水平和效率有了显著提高，行政执法长效机制正在逐步建立，在城市管理领域发挥的作用越来越重要。但是，随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理行政执法领域的一些深层次矛盾和问题也不断地显现出来，如果不及时解决，将会严重地制约城市管理行政执法工作的健康开展，我们认为，当前城市管理行政执法工作应下力气解决好以下几个问题。     

规范化管理 精细化管理 人性化管理——全力开创城市管理行政执法工作新局面

山东省庆云县城市管理行政执法局自成立以来，按照“把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于管理执法全过程”的工作要求，坚持以规范化管理、精细化管理、人性化管理作为工作主线，以美化城市形象、提升城市品位、创造良好的经济发展环境和舒适的人居环境为目标，着力解决好市民关心的难点、热点问题，团结一致，加压奋进，开创了庆云县城市管理行政执法工作的新局面。在短短的三年时间内，工作得到社会各界的普遍好评和认可，先后被授予全省城管执法规范化管理先进单位等3项省级荣誉称号，被授予德州市城管执法先进单位、市级文明单位等项市级荣誉称号，多次受到县委县政府的表彰奖励。     

严格队伍管理 提高整体素质

陕西省宝鸡市城管执法局紧紧抓住提高执法队伍整体素质这根主线，结合“四五”普法和依法治市工作，在学习公共法律的基础上，组织城市专业法律知识学习培训，不断提高队伍的执法水平和能力，努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风过硬的执法队伍。     

连云港市开展争创合格行政执法队伍活动

江苏消息为了切实提高行政执法队伍的整体素质，规范执法行为，目前连云港市城市管理行政执法支队全面开展了建设合格行政执法队伍的活动。