国土空间规划背景下控规实施评估研究——以苏州市吴江区某镇为例

新时代背景下,提升国土空间治理体系和能力现代化水平日益成为当下自然资源规划的重要任务。控制性详细规划作为城镇各项建设活动行政许可的法定依据,需要通过评估提供支撑依据,以更好地适应国土空间规划背景下发展需求。文章结合苏州市吴江某镇控制性详细规划的实施评估工作,着重从规划编制程序合法性、规划方案合理性、规划实施可操作性三个层面评估过程中出现的编制与管理问题,提出法理层面管理与事权相结合、技术层面动态评估与刚弹管控相结合、实施层面多维度与多层次相结合的改革路径;同时提出通过详细规划编制管理转型方向,探索详细规划编制、管理及动态评估的转型改革新思路。     

发达地区县(市)域城镇体系规划的变革研究

结合发达地区县(市)域①开展的城镇体系规划,提出经济增长方式转变、行政管理体制改革、区域一体化进程等背景变化是规划变革的主要动因,规划必须应对这些背景变化提出适应性的变革要求;从发展的趋势来看,战略问题、规模问题和外来人口问题是发达县市城镇体系规划变革的主要驱动力;针对发达地区县(市)目前所处的经济发展阶段及发展要求,认为发达县(市)城镇体系规划重点将转向突出发展战略研究及空间管制规划,弱化“三个结构规划”,强化片区规划组织,从新的视角研究区域支撑系统规划,并提出了乡镇联盟、规划垂直管理、跨区域增长管理等相应的实施机制,增强城镇体系规划的实施效力。     

加快城镇体系规划推进城乡一体化进程--四川山地欠发达地区城镇体系规划研究

城镇体系规划是推进城乡一体化进程的关键环节。四川省山地欠发达地区城市化水平较低,城镇发展缓慢,文章分析研究了其城镇体系的现状,并对其城镇体系规划提出了总体思路及实施措施与建议。     

浙江省城镇体系规划探索与思考

介绍了《浙江省城镇体系规划》编制的背景与重点以及其所具有的调控与引导作用。并提出政府职能的转变 ,法律规范的建立 ,市场机制的引入和公众参与是城镇体系规划得以实施的关键。     

城市绿地系统规划层级体系构建

城市绿地系统规划层级体系的构建对于提高规划编制的科学性、增强规划的操作性与实施性具有重要意义。研究在对当前绿地系统规划编制进行反思的基础上,构建与城市规划编制体系相对应的绿地系统规划体系,提出在绿地系统总体规划基础上新增绿地系统控制性规划,规划要点包括绿地分层管制体系、指标控制要求、边界控制要求等;同时,针对集中城镇建设区和非集中城镇建设区,提出了差异化的规划控制内容。     

县域城镇体系规划中的生态规划研究——以华容县为例

基于对现状城镇体系规划中的生态规划内容评述，提出了县域生态规划中的途径与方法——实施生态区划，并以湖南省华容县为研究案例，对生态规划进行了探讨，为城镇的开发和可持续发展提供决策依据。     

云南省城镇体系规划的适应性探索

以《省域城镇体系规划编制审批办法》为依据,《云南省城镇体系规划(2012—2030)》提出与多元多样性的区域特征相适应的多元多维多层次的山原省份城镇体系规划编制技术方法。通过对山原省份城镇空间布局、人口集聚、生态保育、支撑体系等方面的区域特征识别,云南省城镇体系规划探索了山原省份城镇空间布局的适应性、人口集聚的适应性、生态安全屏障保育的适应性和支撑体系的适应性,并针对省域空间的山原特征,以实施为导向,提出指导性、强制性、协调性和配套性的管理措施。     

概念规划在城镇体系规划中的应用——以桂林市灵川县为例

我国现行城镇体系规划理论指导思想陈旧,规划面偏窄,政府操作实施困难。灵川县城镇体系规划引入概念规划的方法,从更广的层面、更深远的层次进行研究与规划,更能适应灵川社会经济发展需求,有利于城市政府组织实施。     

论城镇体系规划的三个层面——因地制宜编制浙江城镇体系规划

对浙江省编制城镇体系规划的背景进行了分析 ,介绍了浙江省省域城镇体系规划、城镇群规划、县 (市 )域城镇体系规划的基本内容、主要特点以及所发挥的作用。提出今后城镇体系规划工作的建议 :要适应区域城市的发展要求加强研究 ,探讨可能带来的问题和解决的办法 ;重视相对均质化发展的城镇连绵区的研究 ,探讨城镇规划引导和调控的办法 ;尽快明确区域城镇体系规划的法津地位 ;强化规划行政主管部门职能 ,从体制上解决对规划实施的监督问题     

创新规划模式 推进新疆新型城镇化科学发展

城镇化是中国现代化进程中的大战略。基于中央深入推进新型城镇化建设的部署,研究新疆新型城镇化的特殊内涵和任务。现行省域城镇体系规划实施难、"落不了地"的问题突出,制约了新型城镇化发展。本文探索实施城镇体系规划的新途径,首次提出"新型城镇化行动计划"的理念。行动计划的创新意义体现在:将城镇体系规划由专业部门的技术性要求,转化为政府决策和执行体系的具体工作,并通过任务分解,明确各级地方政府和部门工作的具体目标、任务和责任,分阶段、分步骤、分层次地实现城镇体系规划的战略目标。《新疆维吾尔自治区推进新型城镇化行动计划(2011—2020)》包括5个方面、22项具体行动。     

构建新体系 实现全覆盖——关于城乡规划编制问题的思考

《城乡规划法》的颁布与实施,规范了各级城乡规划的运行程序与原则,对城乡规划编制内容、深度提出了更新的要求,如何适应挑战,修订完善各级(国家级、省级等)城市规划编制办法、规范,更好地实现"城乡规划全覆盖"已提上日程。本文根据城乡规划编制实践中存在的问题,从实践层面和建构支撑体系两方面对完善城乡规划编制提出了一些想法和建议。     

广州城市总体规划的演变与思考

广州是我国总规较早实践的超大城市之一,是探索总规的代表性缩影.站在历史的维度,梳理了广州从民国至今总规的发展脉络,研究了在各时期不同的社会制度及发展背景影响下总规的探索与实践,认为总规的发展演变是时代特色与城市自身特点的结合.结合广州实践,将当前总规在实施中遇到的问题总结为总规管什么、总规怎么管、总规怎么调这三个方面的困惑,并进一步提出未来总规的创新应以明确各级事权划分、加强层级传递效力、建立动态维护机制等方面为突破口,有效发挥总规的战略引领作用.     

城乡统筹发展背景下县域镇村体系规划探讨——以广西扶绥县为例

城乡统筹是党的十六大提出的重要任务,也是实现科学发展观的首要任务,县域镇村体系规划是实现城乡统筹发展的重要手段。扶绥县域镇村体系规划作为广西境内单独编制的第一个县域镇村体系规划,以《广西壮族自治区县域镇村体系规划编制技术导则(暂行)》为指导,从规划深度、规划内容、发展战略及镇村职能体系、村庄布局等方面进行了有益的探索,以期对广西境内的县域镇村体系规划编制提供一些借鉴。     

中国城乡空间规划的新发展--以省域城镇体系规划为例

从政府工作角度对省域城镇体系规划工作进行了较为认真的思考,概括了科学发展观对省域城镇体系规划工作的新的认知和共识,指出国家法律法规和部门规章对省域城镇体系规划的责任主体、审批程序和编制内容均作了明确的规定,归结了规划编制内容的三个必须,总结了上位政府在工作层面上三个必须,提出了省级人民政府应该做到的三个把握。     

基于规划发展单元的总规——控规联动机制研究——以广州市为例

在分析广州现有城市规划编制体系的基础上,提出了一种加强总规—控规联动、提高总体规划实施效果的新机制,即在总体规划编制过程中,建立规划发展单元的控制体系,将总体规划确定的发展目标、策略、规模等分解落实到规划发展单元,有效导控下层次规划,促进城市总体控制目标由上至下的衔接和落实,同时也为总体规划的定期检讨与实施评价提供基础平台。以广州市为例,介绍了规划发展单元的概念与定位、划定原则及其控制要素,并对规划发展单元控制体系的实施与完善提出了若干建议。     

基于“两规融合”的上海市国土空间“四线”管控体系研究

阐述“两规融合”在提高行政审批效率、推进生态文明建设、提升空间治理能力、满足上海城市发展转型现实需求等方面的现实意义.在分析总结上海“两规合一”成效与问题的基础上,阐述上海新一轮“两规融合”工作在创新规划编制内容、健全规划实施机制、优化空间规划体系等方面的基本做法.按照国家“多规合一”工作要求,借鉴国内外城市、地区的空间管制分区划示经验,提出以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线“四线”为基本框架的国土空间管控体系,阐述“四线”概念内涵和划示规划原则,介绍基于生态基底硬约束和空间战略导向的“四线”划示技术路线和划示方案.最后对构建统筹协调的管理体系、制定精细化管控政策、建立健全法律法规体系和政策机制等方面的新变革进行了探讨.     

探索省域城镇体系规划实施的有效途径——以江苏省为例

长期以来,由于规划实施机制的法律基础薄弱,规划技术欠缺及规划部门认识不到位,我国省域城镇体系规划一直未受到应有的重视,其实施面临诸多困难。针对现状,江苏省在编制和实施省域城镇体系规划的实践中,采取强化政府领导、寻求广泛合作、深化重点区域的规划编制和实施工作、系统地开展市与县城市体系规划和城镇总体规划编制、推进行政区划调整、加强省级以上项目选址的规划管理、完善省域城镇体系规划实施的法制基础等措施,省域城镇体系规划的实施初显成效。     

我国县镇(乡)村域规划问题与对策

我国正处在由农业国家向新型工业化和城市化国家的转型时期,城镇化进入快速发展时期。"健康城镇化"和"新农村建设"双轮驱动成为党和国家应对我国经济社会发展转型、推进城市化进程重要战略措施。本文根据我国县镇乡村区域层面规划存在问题,如区域性空间管制规划被架空、国家相关政策得不到有效落实、村镇基础设施规划对农业现代化和农村发展支撑不足、村镇体系规划脱离实际等,进行了国外相关研究和对策的研究,并对国内相关的制度设计和技术基础进行了梳理,提出县镇乡村域规划创新对策思路。     

超大城市总体规划的转型与变革——上海市新一轮城市总体规划的实践探索

上海已进入后工业化发展阶段,作为资源环境紧约束下的超大型城市,面临着转型发展的需要.城市总体规划是重要的公共政策,对引领城市转型发展具有重要的作用.首先分析了当前城市总体规划中存在的问题,对上海历版总体规划特别是现行总规进行了分析和评价,认为现行总规对上海的城市发展发挥了重要的引领作用,但应对经济社会发展不确定性因素的能力相对较弱,缺乏实现规划目标的路径和政策,难以适应城市转型发展的新要求和新趋势,因此,需要开展新一轮城市总体规划的编制,以全面贯彻落实中央系列重要会议精神.随后详细介绍了上海新一轮城市总体规划在价值取向、思维方式、逻辑框架、规划视野、成果形式、组织方式、实施保障等方面做出的实践和探索.