韧性规划·区间控制·动态组织——深圳市弹性规划经验总结与方法提炼

社会主义市场经济体制下,城市的社会经济发展瞬息万变,探索能够适应外部环境变化的弹性规划方法,增强城市规划实效,是当今城市规划研究领域的重要课题之一。深圳市在弹性规划方面进行了大量的实践,在总体规划、详细规划、规划法规与项目组织等方面积累了丰富经验,从中可提炼出韧性规划、区间控制与动态组织三种弹性规划方法。综合应用三种弹性规划方法,建构多维的弹性规划控制体系,是保证城市规划弹性效能的主要途径。     

城市规划中的弹性问题研究

通过总结当前各层次规划中存在的问题，在编制办法、规划管理等方面提出规划弹性的新思考，为城市规划主动适应市场经济提供新的思路和手段，使城市发展的动态可变性和多样性与城市规划的严肃性和谐统一。     

弹性城市及其规划框架初探

通过对国外相关研究和规划实践的梳理,总结了弹性城市的概念内涵与要素特征。基于弹性思维对城市规划的影响,提出了弹性城市规划的逻辑思路,包括风险要素的识别、脆弱性与弹性测度、面向不确定性的规划响应以及弹性规划策略的制定。同时,遵循这一逻辑思路,从脆弱性分析与评价、面向不确定性的规划、城市管治和弹性行动策略4个维度构建了弹性城市规划的概念框架。最后,对未来弹性城市规划的关注重点和我国弹性城市规划的开展进行了总结和展望。     

社会主义市场经济背景下韧性规划思想的显现与理论建构——基于深圳市城市规划实践(1979-2011)

改革开放以来,社会主义市场经济体制下多变的市场行为对计划经济时期形成的指令性城市规划实践造成了巨大的冲击,如何处理好城市规划中刚性与弹性的关系,提升城市规划实效,是当今城市规划研究领域的重要课题.本文以1 979年以来的深圳市城市规划实践为研究对象,梳理与解读其应对社会主义市场经济环境的刚性与弹性实践,通过对两者发展演进过程的比对,揭示两者之间相辅相成、逐步协同的关联特征,在此基础上引入“韧性规划”思想,整合与提升刚性与弹性规划实践,建构由形态韧性、控制韧性与发展韧性等三类规划技术共同构成的韧性规划理论框架,为发展本土城市规划理论提供基本思路.     

审计视角下的规划刚性与弹性

在当前城市规划的实际编制和实施过程中,存在规划编制和报批周期长与城市发展速度快的矛盾,以及对规划修改的苛刻要求与规划编制科学性不足的矛盾.因此,应从审计视角出发,通过分时期、分阶段、分区域制定城市规划,以及分用地性质区分指标的刚性和弹性等方法来调整和完善我国的城市规划,以使城市规划更加科学、合理及具备可操作性.     

区域弹性的理论与实践研究进展

“弹性”正在国际范围内深远地影响着区域空间的发展、重构与规划.今较为深入地探讨了国内外区域弹性的理论与实践研究进展:首先,概括了弹性及区域弹性的概念与空间构成,并从属性、过程和能力三要素的角度,分别简要分析了弹性城市与区域的空间特征;其次,对目前区域弹性主流的工程、经济、生态和社会四领域在定义、研究背景、研究视角、主要研究方向、主要指标及意义与未来发展等方面进行了梳理;然后,对应属性、过程和能力要素三方面,归纳了目前弹性评估的主要方法与技术;接着,从区域弹性的空间研究、规划与管理等方面对区域弹性的空间实践展开讨论;最后,对国内外主要研究成果进行总结概括,指出目前存在的不足之处,进而探讨未来研究的发展方向.     

快速城镇化背景下中部地区小城镇弹性规划初探

本文以河南省方城县为例探讨传统农业城镇在快速城镇化背景下城市弹性规划的规划方法。方城县是典型的中部地区县级城市,城市的发展以农业发展为基础,在城市化快速发展背景下,城市空间发展布局上如何弹性面对未来城市快速发展带来的各种矛盾,如何在城市设施配套上避免造成规划不公平现象是城市规划中重点需要解决的问题。文章试图在中小城市总体规划层面探讨如何进行城市化应对的弹性规划方法,具体从城市规划区范围的确定、城市产业空间的预留、历史城区的保护以及城市设施的弹性规划等四个方面展开研究,试图探讨我国农业欠发达地区中小城市如何在城市总体层面城市空间发展上应对城市发展阶段的跳跃式发展,为城市的可持续发展提供物质空间载体。     

气候弹性城市和规划研究进

气候变化严重威胁到城市的可持续发展,并给城市带来很多风险。因此,越来越多的城市将适应气候变化纳入工作范畴。文章的目的是回顾和审视现有的气候弹性城市规划理论和实践。首先分析了气候变化、城市化和城市气候灾害风险之间的关系,以及气候变化对中国城市发展带来的挑战;其次,论述了气候弹性城市的概念内涵和特征,指出规划和建设气候弹性城市是中国城市应对气候变化的重要途径。最后,从理论研究和行动计划两方面对气候弹性城市和规划研究进展进行综述。     

城市规划的一种弹性机制 ——城市空地规划

由于我国现行的城市规划体系缺乏 弹性，蓝图式规划与规划具体实施过程之间 的矛盾一直较为突出。本文提出城市空地规 划并具体说明空地规划的内涵、类型、意义、 布局方法、实施机制与设计原则，希冀建立 城市规划刚性之外的弹性机制、用地功能固 定框架之外的适时补充和调整机制以及蓝 图式规划与实施悖论中的缓冲机制，随城市 发展“城市空地”动态流变，进退有序。     

生态系统弹性视野下自贸区土地再利用探索

近年来,在对土地的价值和功能重新认识和发掘过程中,存量土地的开发利用是城市规划关注和研究的焦点,以功能的混合利用为主要探索形式,尤其在经济转型更快、市场化程度更高的自由贸易区内。从生态系统的弹性思维出发,提出适应性循环周期——管理者和市场的关系、特定弹性和普遍弹性,市场主导下的技术框架搭建、必要的社会弹性,合理的保障机制三方面路径以实现土地低效率使用向高效率使用的转换。并以厦门自贸区为例"先试先行",结合弹性理论思维框架进行初步探索,基于土地市场、用途管制和审批监管,将土地政策的制度创新及规划与实际有效结合,提供可借鉴的经验。     

“两规合一”导向下的土地供应计划研判机制初探--以上海的实践为例

近年来,土地利用规划和城市规划的“两规”衔接成为趋势。除了总规层面之外,“两规”体系中亦需要微观层面、近期建设层面和规划实施层面的衔接,而土地进入市场的供应环节就是其中一个关键。应当从土地入市这个环节加强城市规划指导力度,开展城市规划指导下的土地供应年度计划预审和具体地块入市研判工作,既解决目前土地供应缺乏规划宏观控制和时序控制的短板问题,同时也成为实施城市总体规划的一项重要政策工具。这项工作主要包括3大类内容：合规性预审、合理性预审和入市方案预审。合规性预审主要审查供应地块是否符合已有法定规划。合理性预审是指按照规划导向,意向地块在这个时点上进行出让是否合理,是否会带来负外部性、是否能够在最大程度上发挥土地的价值。最后,入市方案的审查是对土地入市的具体方式（招标、拍卖、挂牌）进行分析判断。     

有关城市规划实施的基础研究

城市规划是市场有序运行的基本原则 ,规划实施是全社会的事业 ,因此 ,要保证规划的实施 ,规划就应当是城市政策的集中体现 ,并建立面向社会利益调配的规划制度 ,从引导和控制两个方面完善规划实施的手段     

国家创新型城市发展中的规划作用——兼论深圳产业布局规划的思路演变与实施成效

从城市发展和产业发展两条主线阐述了深圳建设国家创新型城市历程的阶段性特点,期间城市政策与产业政策对深圳创新发展产生了重要影响。深圳三个产业布局规划案例的编制思路变化及其实施效果表明,有效的产业布局规划应研究产业的空间需求,并创造适应其发展的空间环境,而不要试图对各类产业空间进行直接安排。深圳最新的规划政策实践则说明政府的产业空间政策应以问题为导向,致力解决创新发展面临的现实困难。     

探索面向管理的控制性详细规划制度架构——以南京为例

反思了市场经济转型后控制性详细规划编制及执行过程中面临的问题,提出了城市快速发展变化阶段的刚性弹性适度的控规改革思路,结合南京城市发展的实际和规划实践,探索了以“6211”为刚性控制核心的改革思路和办法,既利操作、又便管理,还同规划公开化和规划法制化要求相契合,并将这一套思路、办法和规则用GIS手段纳入城市规划智能化管理系统。     

深圳市城市规划及管理前瞻性问题研究

分析了市场经济条件下深圳市城市规划发展面临的诸多问题,包括市场开放性滞后、规划监督缺位、资源紧束和规划维权事件等。提出了深圳在应对上述问题近年来展开的一系列制度和标准的创新和改革探索,包括应对市场国际开放性的法制化建设、应对城市规划全覆盖的精细化城市管理对策、应对紧束条件下的城市规划标准思考、应对地方政府过分干预城市规划以及城市规划监督管理缺位的对策和应对侵犯城市规划权威性的城市规划实施机制的思考等。     

谈城市绿地系统规划的基本定位

针对目前城市绿地系统规划中存在的问题 ,提出应该从法规的角度明确城市绿地系统规划作为城市总体规划阶段的专项规划这一基本定位 ,建立与城市规划各个阶段相对应的 ,划分为城市绿地系统规划、绿地分区规划、绿地控制性详细规划、绿地修建性详细规划等阶段的绿地规划体系。并提出作为城市总体规划阶段专项规划的城市绿地系统规划的实质性内容主要体现在三个方面 :城市各类绿化用地的规划控制 ,城市主要的绿地体系的规划 ,城市绿化特色的拟定     

详细蓝图对控制性详细规划的补充与完善作用

广州市在4年的规划编制实践中,通过对香港城市规划经验的进一步推广,探索出针对市内重点开发地区规划编制方法,特别是在概念性城市设计到规划管理图则编制之间加入了"详细蓝图"编制的环节.该文通过对详细蓝图的作用、控制要素、编制原则,如何街接地区规划管理图则编制的深入探讨,总结出一些详细蓝图对控制性详细规划的完善作用.     

户外游憩规划概论——以深圳游憩规划管理与实践为例

该文以深圳的游憩规划管理与实践为例探讨城市户外游憩规划。游憩规划是通过土地使用、空间布局开发利用城市闲暇资源,满足人类的游憩需求,其重点是市民户外游憩空间规划设计和活动计划。深圳的户外游憩系统发展具有明显的典型性和先进性。该文将从深圳的城市游憩环境建设中总结户外游憩规划方法,将游憩规划分为物质性层面的规划和非物质性层面的规划,物质性层面的户外游憩规划分为社区、城市、地区3个层面来研究;选取游憩行为研究、游憩活动计划、游憩管理3个方面探讨了深圳非物质性层面的户外游憩规划。     

房市政策的变迁与城市规划的回归

本文从房地产发展入手，探讨不同时期城市规划的重点，通过房地产市场的变迁分析，推导当代城市的发展趋势，总结当前城市规划的技术服务新内容，回归城市规划理应具备的科学性。