如何建立流域管理与行政区域管理相结合的水行政管理机制

针对如何建立流域管理与行政区域管理相结合的水行政管理机制问题提出：建立水行政许可权属管理机制、取水许可总量控制定额管理机制、取水许可水量水质一体化管理机制、紧急情况下水量统一调度机制、省际界河突发事件应急处理机制、合作协商机制,完善水行政许可服务制度、流域管理与行政区域管理衔接制度。     

黄河上中游流域管理与区域管理相结合的实践与探索

按照上级授权,黄河上中游管理局的主要职能之一,就是在黄河干流河源至禹门口约4200km以及重点支流约2400km河段的河道管理范围内,对大、中型建设项目实施行政许可初审或审查及施工期监督管理,对取水许可项目实施限额管理或全额管理。工作范围涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等七个省（区）,流域管理与区域管理相结合的特点十分鲜明。多年来,我们在流域管理与行政区域管理相结合方面进行了有益的探索和实践,取得了一些进展,为黄河的治理开发和流域社会经济发展发挥了积极作用。     

流域与区域管理相结合促进海河流域水资源的统一管理

《水法》确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的水资源管理体制。从海河流域的实际出发,结合近年在流域水资源管理工作中出现的突出问题,分析了流域管理机构和区域水行政主管部门在水资源统一管理中的各自优势、作用以及两种管理体制的结合点。     

建立河道采砂长效管理机制的探讨

省水利厅自去年以来多次下达文件明确有关河道采砂治理整顿的相关问题。2003年3月31日,省水利厅召开了全省河道采砂专项治理工作会议,布置了2003年整治规范河道采砂秩序的工作任务。通过各部门协调努力,河道采砂秩序有了明显改观,但专项治理结束后如何进行正常管理,保障专项治理取得的成绩,是一项长期艰巨的任务。对此,笔者提出以下几点建议:     

流域管理和区域管理相结合的水利基本建设审计监督探讨

随着国家对水利基本建设投资的增加,水利基本建设投入资金的监督管理工作应摆在重要位置.要适应当前流域管理和区域管理相结合的水利管理形式,努力实现水利基本建设审计监督的流域管理和区域管理相结合,以更好地发挥水利基本建设审计监督的作用.     

流域产水产沙耦合对黄河下游河道冲淤和输沙能力的影响

在具有水沙异源特征的流域中,不同水沙来源区的来水来沙之间的关系,可以称为流域水沙藕合关系.流域水沙耦合关系通过流域侵蚀带与沉积带的耦合,会进一步影响沉积带的冲淤过程.对于黄河流域,提出以多沙粗沙区的来沙量和河口镇以上清水区的来水量之比来表示流域产水产沙搭配关系,称之为流域产水产沙耦合指标.无论是对于洪水系列还是对于年系列,黄河下游来沙系数、含沙量与流域产水产沙耦合指标之间都具有密切的关系.流域产水产沙耦合指标控制着下游河道的来沙系数、平均含沙量和最大含沙量,并进而影响河道冲淤量和河道泥沙输移比.黄河下游高含沙水流的发生与流域产水产沙耦合指标I(ws)之间有密切的关系.当I(ws)<0.314t/m3时,下游可不再发生高含沙水流.这启示我们,通过对多沙粗沙区来沙量和河口镇以上清水区来水量的控制,可以减少下游河道高含沙水流发生的频率.对于场次洪水而言,当流域产水产沙耦合指标I(ws)<0.2t/m3时,冲淤量、淤积强度变化很小,但当I(ws)>0.2t/m3以后,冲淤量、淤积强度迅速增大.本文的研究成果对于黄河流域的治理有一定的参考意义.通过对流域水沙耦合关系的调控,来减少下游河道的淤积,是一种可行的途径.     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理,已成为国际上水资源管理普遍采用的模式.在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上,提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施;加强流域立法,明确流域管理机构与行政区域间的事权划分,建立流域与区域间的和谐关系.对流域管理体制未来发展模式进行了探讨,倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制,推行流域水资源的综合管理.     

新形势下河道管理机制的探讨

当前水利行业正在进行以建设五大体系为核心的体制改革,从计划经济的旧格局向社会主义市场经济新体制转变。河道管理事业如何实现这个转变,建立新的运行机制,则是当前的一项重要任务。     

浑河流域河道水源生态保护措施探讨

浑河是纵贯辽宁省东、中部地区的大型河流,浑河流域的水源生态保护关系到整个辽宁中部城市群的发展。文章主要阐述了辽宁省近年来对浑河流域河道实施的生态保护及综合治理等工作成果,通过对流域河道现状及存在问题进行分析,提出了巩固浑河流域河道水源生态保护成果、继续加强水源生态保护的具体应对措施。     

理顺流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制

要理顺流域机构和地方水行政主管部门的关系,必须划清流域管理机构与水行政主管部门的权限。     

海河流域下游河道治理措施探讨

海河流域河道治理在“上蓄、中疏、下排,适当地滞”的规划方略指导下,20世纪50年代以来,下游陆续新辟了子牙新河、永定新河、独流减河,扩大了四女寺减河等入海尾闾河道,解决了各河泄量上大下小的矛盾、中下游河道尾闾不畅和集中于天津入海的被动局面。各河尾闾河道及海口分别采用了不同的结构型式与处理措施,历经多年,有利有弊。1　以小深槽大滩地为新辟河道的治理方向海河流域属东亚季风气候区。受地势及气候条件的影响,海河流域降雨年内、年际分配很不均匀,变化较大。汛期(6～9月)降雨量占全年降雨量的75%～85%,丰水年汛期降雨量比重更大,…     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理,已成为国际上水资源管理普遍采用的模式。在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上,提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施;加强流域立法,明确流域管理机构与行政区域间的事权划分,建立流域与区域间的和谐关系。对流域管理体制未来发展模式进行了探讨,倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制,推行流域水资源的综合管理。     

黄河流域水资源治理模式应从控制向良治转变

“治理”是国际社会最近十年发展起来的一种新的管理国家公共事务的思想。从旧的控制到良治，是现代治理追求的目标，其内涵包括扩大公民对公共事务的参与，从只有政府的一个制度实施者转变为包括政府、非政府组织、公民、私营部门、媒体、国际组织在内的多个制度实施者，从黑箱操作到信息公开和信息透明。我国传统意义上的流域治理，基本是一个流域开发和兴利除害的工程概念，和现代治理的概念有很大判别。长期以来我国江河流域水资源的分配，主要采取指令配置、自上而下的控制模式、在水资源日益稀缺的今天，这种治理模式存在严重的体制失效，流域管理呼唤新的治理模式。目前关于流域管理体制改革的探讨已经从政策层面推进到制度层面，水权与水市场的探索也已全面展开。但遗憾的是，流域 讨论大多局限于泛泛的统一管理的思路上。统一管理是一种强化集权控制的思想，虽然已经在实践中发挥了重要作用，但也有其自身的局限性，仍然不能完全回避体制失效的问题。本文借鉴现代治理理念，提出黄河流域的良治框架，特别指出流域治理模式转变的关键是水公共部门的转型，水管理体制的改革归根结底是水公共机构职能的转变。     

建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的相关问题探讨

对流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的解读流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制是新《水法》中设定的体制。它是我国在水资源管理方面的重要体制形态。尽管《水法》对这一体制作出了专门表述,但它并不是水资源管理中的惟一体制内容。《水法》第十二条明     

建立完善的流域管理与区域管理相结合的水利管理体制

20 0 2年 8月 2 9日 ,第九届全国人大常委会审议通过的中华人民共和国《水法》第 12条明确规定 :“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制 ,流域管理机构在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的水行政主管部门授予的水资源管理的监督职能。”这就标志着流     

山东省黄河流域省际边界河道管理探讨

为提高山东省黄河流域省际边界河道建设与管理水平,通过召开座谈会、现场调查、资料查阅等方式对河道水利工程布局和水资源管理控制体系进行调查分析,并针对河道管理中存在的问题,从工程布局和建设管理的角度提出合理应对措施和建议。     

浦阳江河道保洁与长效管理机制初

针对浦阳江河道污染的实际情况,调查存在的问题,分析原因,探索河道保洁管理的措施和长效管理机制,并提出加强河道保洁管理的保障措施。