论交通规划在国土空间规划中的关键作用——以广州市为例

国土空间规划是对主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划的融合。三大规划各具特点,有着不同的价值取向。交通规划作为利用和引导国土空间的关键变量,在三大规划融合中可以发挥促进融合的关键作用。广州市国土空间总体规划在编制过程中充分重视交通规划的关键作用,探索应用三步协同法,发挥交通规划在调和用地矛盾、引导产业协同和引领城市定位提升方面的关键作用,促进实现国土空间资源的保值增值。随着国土空间规划改革的深入推进以及对空间多元化价值的深入认识,有必要对交通规划在完善国土空间规划体系中的作用与技术方法进行探索。     

国土空间治理视角下的区域绿道规划实践创新探索—以成都市天府绿道七河绿带为例

区域绿道是功能集成引领城乡融合发展的复合型廊道.在新时期国土空间规划体系中,区域绿道规划是涉及城乡资源要素最多的专项规划,是引领城乡资源组织框架从"以交通骨架"向"以生态骨架"转变的有力工具,是引领空间治理模式变革、促进生态产品价值实现的重要抓手.本文从国土空间治理的视角,梳理了区域绿道规划思想的演变历程,以成都市天府绿道七河绿带为例,针对绿道沿线资源要素均质、资源配置失宜、开发运营困难等问题,创新规划引领思路,通过对接国土空间"一张图",建立资源价值评价体系,构建绿道选线技术平台;利用评价结果开展空间治理,重塑经济地理;转变领导工作方式,融合设计、开发、运营,引导片区开发,以期探索新时期区域绿道规划创新实践路径.     

交通规划与国土空间规划的协同发展思路——基于事权协调视角

交通是塑造国土空间格局、强化空间组织的重要支撑,交通规划与国土空间规划的协同发展对于优化空间格局、提升空间治理具有重要意义。政府部门是规划实施的推动者,其对交通规划与国土空间规划事权的履行情况直接影响规划的实施效果。本文梳理了现阶段交通规划与国土空间规划的事权体系,基于新发展格局中交通规划的发展重点,即满足国土空间的管控需求与实施交通强国的战略重点,分析了交通规划与国土空间规划在规划管理与实施的过程中存在的事权冲突,主要包括：保护与发展、短期与长期的目标冲突,规划管理、传导方面的管理冲突,法律地位缺失、权限模糊的法治冲突。针对存在的冲突并考虑未来的发展重点,提出交通规划与国土空间规划的协同发展思路,其关键在于管理部门间具有目标认可、法律保障、沟通合作,具体来说是坚持统筹协调,强化目标融合;完善法律体系,明确权责边界;推进多方联动,健全协作机制。     

城市道路交通详细规划中废弃铁路活化利用研究

城市道路交通详细规划是城市控制性详细规划与城市道路设计阶段之间的传导性规划,是国土空间规划发展阶段的重要市政交通专项规划,规划管理机制的有效落实对城市规划“不留败笔、少留遗憾”具有重要的保障效用。以南昌市青云谱区新溪桥东路为例,通过系统介绍其交通详细规划方案,论述在具体道路规划设计中如何活化利用废弃铁路,为国土空间规划大背景下贯彻落实历史文化保护规划理念、提升街区活力提供参考借鉴。     

面向乡村振兴精细化治理的国土空间综合整治规划研究

国土空间综合整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分，然而“以地为主”的项目式整治模式对国土空间格局整体优化作用不足。当前，我国进入高质量发展全面推进乡村振兴新时期，要求实现跨区域统筹、多途径实施、多措施保障，亟须以国土空间综合整治驱动乡村生态优化、经济发展与功能提升。基于此，文章剖析了现有国土空间整治相关规划的特征与问题，构建耦合三层尺度、“三生”空间与“三规”技术的乡村国土空间精细化整治规划框架，建立“规划—设计—工程”有效衔接的规划策略与路径，面向实施提出完善组织协调、制度管理、资金运营等保障措施，以期为乡村振兴实施路径的探索提供借鉴。     

国土空间规划背景下交通—用地规划协同指标体系构建

“多规合一”是国土空间规划体系构建的核心任务，其中加强各级各类国土空间规划的协调传导尤为重要，而规划指标体系在不同规划之间的协调传导中发挥着关键作用。土地利用规划与交通规划协同互馈的必要性已得到学界的广泛认可，多种交通—用地一体化模型为构建城市交通与用地规划协同的指标体系奠定了良好基础。将既有相关研究和规划成果置于国土空间规划的新背景下进行再分析，提出“规范标准—理清联系—综合构建”的交通—用地规划协同指标体系的构建方法，并选取国内22个大城市作为研究样本进行试建，得到交通—用地规划协同指标体系的初步成果。     

国土空间规划背景下“条块”结合的综合交通规划编制方法

分析现有交通规划编制方法存在的不足，剖析国土空间规划体系下交通规划面临的新要求，在既有交通规划编制方法(“条”编制方法)的基础上新增协同规划方法(“块”编制方法)，探索构建“‘条块’结合、互动反馈”的综合交通规划编制方法，明确主要编制技术流程包括调查评估与现状分析、城市交通发展战略与政策、规划方案制定和近期建设规划，并根据“条块”结合的综合交通规划编制技术流程，在现状调研和交通调查、交通与国土空间协同评价、协同规划方案构建等方面形成技术要点。     

省级国土空间规划中区域交通规划思路与重点任务

区域交通体系是支撑省域国土空间开发保护格局的骨架，是省级国土空间规划的主要内容和审查要点。从规模约束、用途管制、低碳转型3个方面分析区域交通发展面临的新挑战；结合省级国土空间规划的战略性、约束性、综合性、协调性特点，从扭转扩张路径、加强空间协同、转变粗放模式3个方面总结区域交通规划思路的要点，梳理出省级国土空间规划中区域交通规划的重点任务，并提出适应资源环境紧约束的区域交通规划方法，为省级国土空间规划的编制和实施传导机制的构建提供参考。     

国土空间规划体系下城市轨道交通线网规划编制审查机制研究

文章立足国土空间规划体系建立和专项规划统筹管理视角,剖析新时期城市轨道交通线网规划与相关规划的逻辑关系,分析当前线网规划编制存在的问题和面临的新要求,探索建立基于国土空间规划“一张图”的专项规划审查衔接机制,指出国家、省、市级自然资源部门主管城市轨道交通线网规划工作的必要性,以便更好地促进城市轨道交通规划建设与国土空间规划相衔接、与城市发展相协调。     

跨省域详细规划探索——以长三角一体化示范区水乡客厅为例

目前全国省市县三级国土空间总体规划已全部完成,详细规划编制工作正全面展开。国土空间规划体系中确立的“全域全要素”“一张蓝图管到底”等新理念新要求,对传统控制性详细规划专注于城镇集中建设区以内的编制技术路径提出了新挑战。自然资源部提出在既有规划类型未覆盖地区进行探索,成为全国详细规划的重要研究课题。长三角一体化国家战略中,示范区国土空间规划编制紧扣“一体化、高质量”两个关键词,面对我国现阶段空间发展中普遍存在的生态环境承压、产业同质竞争、空间交通割裂、文化特色消退等突出问题,水乡客厅详细规划形成了“以城市设计引导全方位研究,以详细规划确保法定化实施”的全域编制新体系,探索跨行政区空间规划编制管理与实施的新途径,为长三角一体化国家战略的空间落实与建设实施提供了有力的保障,也为新的详细规划编制方法提供了借鉴。     

历史街区的道路交通规划研究——以“三坊七巷”为例

道路交通规划的研究是历史街区保护性规划的重要分项,“三坊七巷”是历史街区位于城市核心区的典范,本文借鉴国内外交通研究的成熟经验,结合“三坊七巷”区域现状、发展规划,提出历史街区中交通规划的一般方法和研究内容。     

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

在国土空间规划体系建立并监督实施的背景下,综合交通规划作为国土空间规划体系中重要的专项规划,应该顺应新的形势,结合自身的特点积极融入国土空间规划体系。通过解析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,从思维方式、体系构建、内容转型、程序组织、动态评估、法规标准等方面对综合交通规划的转型与创新提出了思考和建议。研究认为,应当转变交通规划的思维,建立完整的综合交通规划体系,推动综合交通规划与国土空间规划的同步研究与编制,完善政策法规与技术标准,促进综合交通与国土空间的协调发展,从而实现全域范围综合交通系统的高质量发展与高品质建设。     

城乡规划专业“城市道路与交通规划（上）”课程教学改革

主要针对城乡规划专业大三上学期“城市道路与交通规划（上）”课程内容设置进行研究。结合过去几十年国内城市化快速发展及当前国土空间规划改革的背景,剖析了未来城市道路与交通规划发展的趋势,分析了新时代的教学要求,探讨了未来城市道路与交通规划课程教学的问题。首先,综合分析了国土空间规划背景下,不同层次的交通规划的任务;其次,综合分析了国内主要“城市道路与交通规划”相关的教材并考虑本科教育的不同课程衔接性,从基础理论教学和课程实践环节两个方面,提出了城市道路与交通规划课程的若干教学思考。     

国土空间规划中广东省“碳达峰、碳中和”目标的传导路径研究

实现“碳达峰、碳中和”(“双碳”)是党中央作出的重大战略决策。国土空间规划作为指引国土空间开发保护建设活动的依据,将其内容体系与“双碳”紧密联系,有助于强化规划在绿色低碳发展引领方面的作用。如何做好碳排、碳汇空间的差异化管控引导,并在各层级国土空间规划中强化体现及传导落实“双碳”相关内容仍在探索中。文章结合广东省的省、市两级国土空间规划编制实践,对其与“双碳”相关的规划内容体系及传导路径进行解析,归纳了“双碳”相关的核心规划内容板块及主要的传导方式,为“双碳”在国土空间规划中从目标、指标到空间的贯穿落地提供技术参考。     

我国综合立体交通网规划性质及作用分析

目前,交通运输部门正在组织编制综合立体交通网规划,但在规划的性质和其与国土空间规划关系的认识理解上,存有诸多争议困惑。本文在充分借鉴新加坡等国家经验的基础上,从对空间规划和发展规划的关系、交通规划与国土空间规划的关系探讨分析入手,重点围绕综合立体交通网规划的性质及其作用进行了研究。研究认为国土空间规划是规划技术和政策手段的结合体,发展规划则是一系列公共政策的组合包,作为国土空间规划专项规划的综合立体交通网规划,同样需要分级并建立相应体系,该规划性质需要从技术性规划向政策性规划转变,规划思路则需要从均衡发展向以差异化为主的思路转变,规划作用则应从引导性规划转为约束性规划。     

城乡融合背景下城郊村庄规划编制研究——以溧阳市昆仑街道北部村庄片区为例

城乡融合发展是实施乡村振兴实现农业农村现代化的重要策略,在城郊区域村庄规划编制中落实城乡融合发展思路已成为新时期重要任务。城郊区域乡村依托自身环境和资源优势,正成为承接城市功能外溢的主体,但单个村庄往往无法独立承载,需多村联动、统筹安排其产业构成、空间组织、设施配套等方面,协调其保护与发展之间矛盾。本文以溧阳市昆仑街道北部乡村片区的村庄规划为例,从产业发展引导、规划实施传导、空间组织管控等层面,分析城郊区域村庄现实困境和发展述求,系统梳理村庄空间优化组织策略,探索城郊区域村庄连片编制、融合发展路径。     

国土空间规划体系下的武汉国土空间详细规划探索与实践

详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节,是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。在国土空间规划体系背景下,详细规划编制管理对象、方法与路径的改革创新迫在眉睫。文章在2023年《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号）的基础上,梳理新时期详细规划的作用与任务,从武汉市详细规划发展演变的阶段着手,探讨详细规划在上下传导、横向互动、多元协同等方面的编制新思路,突出详细规划注重功能传导、全域全周期、实施治理、技术创新的四个特点与经验,为强化国土空间详细规划编制的科学性、可操作性及空间治理创新性提供思路与参考。     

国土空间规划背景下详细规划高效实施路径探索

在国土空间规划过渡期,探索详细规划高效实施路径具有重要的理论意义和现实意义。文章梳理了传统控规的瓶颈,解析了国土空间规划体系下详细规划编制的新要求,从质效、时效、绩效“三效”兼管的角度提出详细规划高效实施的路径,并以揭阳市滨海新区为例,探讨其“质效指引—时效优序—绩效调控”的详细规划高效实施经验,以期为过渡期详细规划的高效实施提供经验借鉴。     

面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索

国土空间规划是中国新时代发展和生态文明建设背景下规划领域的重大变革,绿地系统规划作为其中的重要支撑专项之一,须充分响应生态优先、绿色发展理念,从"多规合一"和"城乡统筹"视角进行合理转变。以新时代国土空间规划为指引,从规划路径和规划管控两大方面,针对传统城市绿地系统规划如何适应当前城乡绿色空间优化需求进行规划模式探索。在规划路径方面,提出借助国土空间基础信息平台,确定规划的流程、层次、内容、技术。在规划管控方面,提出呼应"多规合一"发展要求,构建多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的城乡绿地管控体系。通过构建科学合理的城乡绿地系统规划路径和稳定完善的管理机制,支撑新时代国土空间规划体系下绿色空间的城乡统筹和可持续发展。     

江苏如东海港城市发展研究

海港对推动国家、特别是沿海地区经济的发展有着举足轻重的作用,规划主要从区域定位、空间布局、产业发展、生态建设、基础设施统筹等方面对如东海港城市发展进行研究,以期协调好港口与城市的关系,充分发挥港口作用,振兴城市经济,达到“城以港兴、港为城用”的双向作用。