城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革浅析

《中华人民共和国城乡规划法》中明确将城市和乡村纳入同一规划编制体系,这不仅是城乡统筹理念的深刻体现,也是推进城乡共同发展,缩小城乡差距的重要途径。本文将具体谈谈城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索,首先会分析国家层面的规划编制体系改革,然后会从多个层面逐层探究地方层面的规划编制体系改革。     

城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索

《中华人民共和国城乡规划法》将城市和乡村纳入统一的规划编制和管理体系,促进了城乡统筹。各省市依据地方实际,在《中华人民共和国城乡规划法》和地方城乡规划条例的基础上,以城乡统筹为理念对城乡规划编制体系进行改革。基于此,研究分析了国家在规划编制体系方面所进行的创新以及存在的问题,归纳和总结了地方在省域层面、次区域层面、城市层面、县(市)域层面、镇层面、乡层面和村庄层面对城乡规划编制体系进行改革的途径和特点,以期为我国城乡规划编制体系改革提供借鉴。     

重庆市城乡规划编制管理的创新实践与探索

重庆市作为我国统筹城乡综合配套改革试验区,是承载国家战略、推进西部大开发的重要区域和平台,其发展进程是西部地区改革发展的典型缩影和重要示范,在城乡规划中的改革探索也较具代表性。本文归纳和总结了重庆市规划编制管理理念与方法的实践探索,以期为推动城乡统筹规划、加强城乡规划编制管理提供有益借鉴。     

城乡统筹视野下城乡规划编制体系的重构——南京的探索与实践

建国后,我国城乡规划编制体系的演进基本上同步于国家政治经济环境的变迁过程.目前,在国家深化落实城乡统筹发展战略和实现转型发展的新形势下,面对国内各地多样性的城乡统筹规划实践,现行城乡规划体系存在一定的不适应性,亟待进一步健全和完善.基于对我国城乡关系和城乡规划编制体系演进特点的分析,通过系统梳理国家法律法规和规范,借鉴国内各地规划实践经验,找出问题、明晰认识、明确思路.在此基础上,根据南京地方实际,在城乡统筹政策框架范围内,尝试从规划类型和作用、内容和深度、组织和审批等方面,提出南京城乡一体化规划编制体系的新架构,希望对国家法定规划系列的深化和完善提供参考.     

城乡统筹视角下的我国镇村体系规划进展与展望

镇村体系规划是城镇体系规划向农村地区的延伸。在城乡统筹发展的背景下,为城镇服务的公共设施、基础设施等需要以镇村体系为纽带向农村地区延伸,从而实现设施的集约、节约布局,达到城乡公共服务均等化的目的。从总体上看,我国镇村体系规划的理论研究与编制实践均取得了良好的效果,未来我国镇村体系规划还需进一步弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标,突出产业类型和规模分布,关注农村居民的民生工程,进一步引导村庄的整合运行。     

城乡统筹:创新与发展——重庆市城乡总体规划及其实施机制探索

重庆市城乡总体规划是国务院批准的第一部城乡总体规划。该规划强化了充分发挥中心城市职能、统筹大城市带大农村的城乡发展等规划战略。规划正在发挥着指导重庆城乡快速健康发展的作用。本文探讨了终极状态化的总体规划存在的对于城市发展实际情况的灵活性和适应性方面的不足,在统筹调控全市城乡和区域空间发展能力的体制机制方面存在的缺陷,提出了建立符合重庆实际的城乡规划工作机制和严格高效的规划实施动态调控机制等,推进统筹城乡规划综合改革。     

基于城乡统筹的村镇体系规划

城乡统筹发展作为科学发展观中的五个统筹之一,是城市规划与村镇规划之上的战略性规划。村镇建设是统筹城乡发展的具体实践,村镇体系的发展水平将从根本上影响城乡统筹发展的质量。     

城乡统筹下重庆市乡村规划的探讨

重庆市作为国家批准的"成渝统筹城乡综合配套改革试验区"存在乡村规划措施不足,城乡差距仍在扩大的情况。本文通过提炼国内外乡村规划的发展历程,梳理和总结了重庆市直辖以来乡村规划的发展概况,分析乡村规划在城乡统筹中的不足之处,提出完善乡村规划的措施和建议。     

城乡统筹背景下的县域村镇体系规划探索

文章从《城乡规划法》实施出发,以城乡统筹、合理布局、节约土地和集约发展为原则,以河南省许昌县域村镇体系规划为例,提出城乡统筹发展的范畴,并重点分析许昌县域城乡空间布局、产业发展与布局、村庄整合等统筹策略。     

城乡统筹背景下的规划理念与手法的创新

本文通过对城乡统筹发展的理论发展总结,对于我国城市规划存在的部分问题的剖析,来探讨在城乡统筹背景下城市规划思想与方法的创新,试图为规划从业者们编制符合城乡统筹趋势的规划提供一定的借鉴。     

论我国城市规划编制技术制度的创新

新的《城市规划编制办法》颁布实施已经3年,但规划编制技术制度的创新仍然是一个需要长期关注和探讨的课题。本文在梳理我国城市规划编制技术体系发展历史脉络的基础上,分析了城市规划编制工作中存在的问题,总结了近年来编制工作中新的动态,进而提出了规划编制技术制度创新的一种思路和设想。着重阐述了构成城市规划编制技术体系的各个规划层次和类型,并就战略规划、总体规划、控制性规划3个基本层次,围绕规划的主要任务和内容、技术特征和要点、审批主体和方式,分别做了重点分析。     

城市地下空间控规体系与编制探讨

国内相关规划编制规范与办法的缺失,导致许多地下空间控规编制成果各自成章,不利于城市地下空间规划的规范管理与有效控制。从地下空间的特点出发归纳了地下空间5大系统,并梳理出相应的规划控制指标体系,包括地下土地使用规划控制、地下建筑建造规划控制、地下交通设施规划控制、地下环境与设施配套规划控制、地下市政设施规划控制、地下防灾设施规划控制6大项、26类。结合常规控规编制办法与地下空间的特点,对6大项规划控制指标的编制方法与内容进行详细解析,并相应提出了地下空间控规编制的主要成果内容。     

论大城市规划区内小城镇总体规划的编制--从规划实施的角度谈起

城市的区域化发展是我国城市化的必然趋势,城市的区域化发展造成了大城市规划区内小城镇发展环境和发展要求的巨大变化。本文分析了大城市规划区内小城镇在大城市区域化发展的背景下城市总体规划实施困难的根本原因,指出既适应大城市区域化发展需要,又要发展自身社会经济,是大城市规划区内小城镇总体规划编制和实施要解决的关键性问题;然后,结合总体规划的实施,阐述小城镇总体规划的编制应该从大城市规划实施、区域协调以及小城镇自身发展要求等方面来解决小城镇总体规划实施困难的根本问题。     

城乡空间统筹在县城总体规划中的实践——以米脂县城总体规划为例

以米脂县城总体规划为例,探讨总体规划阶段在空间布局上落实城乡统筹的措施和方法,提出城乡统筹的实现在县域重点是产业落地和基础设施均衡布局,在县城则是扩大规划区范围,实现规划区用地的规划全覆盖;对涉及公共利益的社会服务设施、生态建设等用地予以重点保证。     

基于实施的规划编制机制探索

随着城市化快速发展、城市规划职能与地位的不断提升,规划编制从方案到实施之间的落差问题,正日益变得突出与紧迫。本文以强化规划的先导为目标,通过对当前国内规划编制-实施体系中普遍存在问题的归纳分析,提出"战略型规划"、"控制型规划"和"实施型规划"三种类型划分的重要性,并对其各自内涵、特征和相互关系进行了研究,最后,简要介绍了武汉市在基于实施的规划编制机制改进上进行的一些探索。     

论区域与城市发展规划编制与实施的一体化

通过对区域与城市发展规划编制与实施全过程的分析 ,认为全过程规划就是区域与城市发展规划编制与实施追踪一体化过程。其实质就在于 :一体化过程是规划由“文 (图、电 )”化转变为“物”化的过程 ,是一个动态追踪的发展过程 ,是规划的“谋”与“断”相互追踪相互监控的过程。     

深圳市基于“一张图”理念的规划整合

通过对规划整合机制、内容、原则及流程的系统研究,制订"一张图"规划整合技术规程,将规划整合工作分为两个阶段:即专项规划层面整合和法定图则层面整合。对规划整合问题采取不修改图则、技术性修正、图则修改和专题研究四种不同的处理方式。整合在编、已批专项规划及图则,有效地解决了"规划打架"问题,基本实现了全市规划"一张图"的目标。     

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索——以《重庆市城乡规划条例》为例

以《重庆市城乡规划条例》的制定为例,通过对规划原则、法规调整范围、统筹城乡的规划管理体制、统筹城乡的规划体系、统筹城乡的规划实施制度、集体土地上建设项目的规划管理等内容的介绍,阐述了《条例》制定中对统筹城乡的思考。