对我国同城化规划实施的思考——以《广佛同城化发展规划》为例

自2008年开始,国务院先后批复了20余项区域规划,将区域发展上升到国家战略层面。而"同城化"作为一个新的区域发展理念,也成为规划实践的"热点".成为国内城市与区域发展、区域协调的一种新的模式。广佛、郑汴、沈抚、长株潭、西咸等地的同城化、一体化规划不断涌现。但当前同城化规划的实施情况如何?地方政府是如何发挥作用的?它们之间的关系有何变化?这对规划的实施又有何影响?以《广佛同城化发展规划(2009—2020年)》为例,采用文献综述、实地调查、半结构式访谈等研究方法,从同城化过程中的个案分析视角切入,对同城化规划的实施效果以及不同层次的地方政府的"对话"过程进行研究,以期对我国新一轮区域规划实施及其动力机制进行深入分析。认为规划实施过程中还存在多层级的管制平台尚未建立、相关鼓励机制欠缺、专职的管治机构有待设立,城市规划管理和编制方面缺少对话的基础等问题,并提出相应的建议。     

沈抚同城区域协作探索——以沈抚同城化规划为例

沈抚同城化是辽宁中部城市群一体化的起点,也是国内率先突破行政区局限进行区域协作的尝试。本文主要对同城化内涵及跨行政区区域规划编制的特点及内容进行探讨,提出了沈抚同城化的发展目标与路径,认为沈抚同城化是沈抚大都市区构建的过程,也是沈抚两市城市竞争的高级阶段。     

从行政区划调整到同城化规划——中国区域管治的转向

随着经济全球化和区域一体化进程不断加深,行政边界的"屏蔽效应"特征成为区域协调发展的障碍。中国行政区划存在"地方市场分割"发展问题,政府通过"经济区建设"、"撤县(市)设区"等行政兼并方式具有负面效应,而"同城化"将逐步成为协调区域发展的新的区域管治模式,是中国区域空间管治转向的重要标志。但同城化地区管治面临管治主体层级差异、规划内容衔接失效和跨界合作激励缺乏三方面的困境,而同城化规划实施过程中通过交流和协商来解决矛盾和实现协调成为共识达成的平台,为未来区域管治转向的重要手段。随后,本文提出从基本任务、工作框架和编制程序三方面来构建同城化规划编制的整体框架,为同城化地区规划制定提供借鉴和参考。     

同城化中弱势城市发展方向研究——以信罗同城化中罗山县发展为例

同城化是城市现代化发展的新趋势,是时代发展的新要求,其实质是城与城之间的紧密合作,以实现彼此间又好又快的发展。但是在同城化的发展过程中,强势城市会对弱势城市产生明显的虹吸效应,弱势城市往往在同城化过程中的收效不及预期。本研究在对罗山县发展现状进行研判的基础上,从交通、产业、文旅、科创、公共服务等视角出发,揭示在信罗同城化中,弱势城市如何更进一步推动自己的发展。     

同城化地区的跨界管治研究——以广州-佛山同城化地区为例

随着我国区域化战略的全面启动,各类同城化现象不断涌现,并成为我国区域协调的一种新模式.由于同城化并不是简单的城市合并,而是要让要素和资源在城市间自由流动及进行优化配置,因此同城化的核心问题是跨界的城市管治.本文引介西方国家的跨界管治理论,以广佛同城化地区为例探讨了中国同城化跨界地区的管治建构模式和特点,以及其与欧洲跨境区域管治的异同,期望能为我国其他区域化地区跨界合作的建立提供启示.     

成都经济区“同城化”规划建设工作的思考

＂同城化＂是推动区域统筹、城乡统筹的重要抓手,国内广州佛山、西安咸阳、郑州开封、沈阳抚顺、合肥淮南等地＂同城化＂建设合作工作方兴未艾。笔者总结先进地区工作经验,结合成都经济区的实际情况,深入分析、认真研究,提出＂深化市域规划,率先实现市域同城化;启动区域规划,大力推动区域同城化＂的规划工作思路。     

同城化背景下的地区整合规划——以广佛金沙洲地区为例

同城化是都市圈区域一体化进程的体现,但实践中缺少理论指导.同城化的整合规划应针对整合地区存在的功能混杂、空间隔离、各城市规划管理理念不统一等问题,采取规划目标与现实对接,各城市的规划管理、规划实施互相对接的策略.广佛金沙洲地区的整合规划具体从道路交通、功能布局、重大设施等方面都进行了对接与优化,并通过近期行动计划来指导...     

权力约束下的同城化实施探讨——以广佛同城化为例

本文以权力为视角,分析同城化的问题,对同城化实施过程中的复杂关系进行梳理,接着重点对同城化规划过程中涉及的权力要素进行深入分析,诠释权力的约束作用,最后结合广佛同城化的案例进行佐证,从项目的实施过程出发,提出在当前体制下同城化实施的必要途径。     

生态维度下新型城镇化路径规划实践——以麒沾马都市区规划为例

快速城镇化导致的环境问题开始困扰中国城市的进一步发展。城镇化理论在质疑和辩驳声中不断自我修正与完善,催生了包含着潜在生态伦理思想的新型城镇化。本文以满足城镇化冠之以"新型"视角下的特定生态目标诉求为切入点,探讨了城镇化与生态保护之间的辩证关系,并以云南省曲阜市麒沾马都市区规划为例将新型城镇化的生态规划路径落实于具体建设中,建构并彰显了一种生态维度的新型城镇化。     

城镇密集地区城市规划合作的探索与实践——以“广佛同城”为例

随着区域一体化的发展,在城镇化程度高的城镇密集地区,跨区域、跨城市的规划合作日益得到强化。"广佛同城"作为区域合作的一种形式,是珠江三角洲地区区域一体化发展的先导和示范。广佛同城化城市规划基于广州"西联"、佛山"东承"的战略研究,建立区域生态资源共同保护机制、统筹设施布局与建设的规划思路,按照点、线、面统筹兼顾的方式,开展城镇空间发展战略、区域交通一体化规划、重点交界地区同城整合建设项目库指引和规划实施保障机制研究等工作。     

大都市区乡镇群落聚合模式初探 ——以北京市为例

大都市区的城乡空间系统是新型城镇化 的重要载体,探索适配乡镇地区的发展路径对于 实现全域高质量发展至关重要。“乡镇群落”是 促进资源共享、推动融合发展的集群单元,“群 落化发展”以乡镇群落为基本单元配置公共服 务要素和产业发展要素,是大都市区统筹要素布 局、发挥集群优势、融合城乡发展的重要路径。 本文通过汲取国内外大都市区乡镇群落化发展 的实践经验,解析乡镇群落的空间层级与聚合机 制,建立“地域分工”与“空间集群”的双重聚合 逻辑,形成“特色功能类型聚合”与“近域空间范 围聚合”的乡镇群落聚合发展研究技术路线,并 以北京市为例研究乡镇群落化发展的聚合模式, 以期为规划与政策实践提供参考。     

协奏还是变奏：对当前城乡统筹规划实践的检讨

各种类型、各个层面的城乡统筹规划实践正在我国展开,然而在中国宏观发展背景的作用下,一方面,城乡统筹规划的实践表现出了许多认识的误区,产生了功利主义和利益博弈的取向;另一方面,由于缺乏系统配套的制度与法规支撑,城乡统筹规划面临着巨大的实施难题。文章通过对当前国内城乡统筹规划实践的检讨,揭示了“变奏”的相关现象和原因,指出城乡统筹规划及其实践的效果既需要自身不断的努力,也依赖于外部发展环境和整体制度、法规建设的完善。     

三峡库区重庆段人居环境与经济协调发展研究

人居环境和经济发展是城市综 合系统中的两个重要因素,既相互促进, 又相互制约。本文采用定量分析方法探 讨库区人居环境与经济协调发展所面临 的问题。选取三峡库区重庆段8个区县 2004-2011年人居环境与经济发展的数 据资料,采用主成分分析法,计算人居环 境和经济发展指数,确定协调程度;再 通过横向对比,总结出库区人居环境与 经济协调发展的四种类型,并分析四种 类型的成因。在此基础上,对三峡库区 后续人居环境建设和经济协调发展策略 提出建议。     

大都市区概念及其界定问题探讨

大都市区是城市化发展到较高级阶段时的一种城市地域形式。在美国、日本、德国等西方发达国家,大都市区是重要的统计地域单元,并有官方权威的定义和界定标准。而在国内学术界,学者们对大都市区及其相关概念的理解却十分混乱。在理清这些混乱认识的基础上,本文从功能区域的角度对大都市区概念内涵进行界定,分析大都市区与相关概念的区别,并且对大都市区的界定标准进行初步探讨。     

基于城市规划及规划实施的地价动态模拟研究

在市场经济条件下,地价因素在城市动态规划及其决策中的作用日益受到重视,通过预期地价的动态模拟,对规划方案进行土地经济分析和预期效益论证已成为规划决策的重要环节.基于城市规划及实施的地价动态模拟方法,通过规划折扣系数修正、形成不同时间段的地价动态分布图式,从土地现实收益入手建立地价动态评估模型,克服了我国基于土地现状区位和现状收益的现行城镇土地定级估价方法体系难以满足规划新区地价评估的弊端,为实现土地利用经济效益的动态评价提供技术支持.     

城市规划区河流廊道水陆交错带整体规划研究* ——以成都市非建设用地规划为例

河流廊道水陆交错带环境优美,物种资源丰富,生态、社会、经济价值较高。然而,由于人类对滨水区域的过度开发,加之现有的控制方式缺乏对于沿线区域的整体性协调,致使水陆交错带生态结构遭到严重破坏,生态效应缺失。基于成都市非建设用地规划实践,探讨在水陆交错带纵向及横向空间体系的布局下,对水陆交错带进行整体性规划控制的策略,旨在改善城乡水环境,保障城乡用水安全,带动沿线产业发展。     

建构全方位的滨水区城市设计指引框架——以佛山城市水系规划为例

作为一种新的规划类型,城市水系规划涉及的内容极为广泛。编制面向水体的城市设计,提出明确的控制导则,日益受到业界关注。该文以佛山水系规划项目为例,阐述全市域范围滨水区城市设计指引的价值与特点,并介绍如何建立全面、完善的城市设计指引框架。     

高密度沿海地区洪涝风险评价与适应性规划策略——以深圳湾地区为例

气候变化背景下,高密度沿海城市受到风暴潮和极端降雨引起的洪涝灾害冲击。文章基于韧性理论构建城市空间洪涝风险指标体系,制定该评价框架的实施路径;基于水文软件Mike21、GIS平台及其空间网络分析插件sDNA,复合“天鸽”台风风暴潮与极端降雨情景,整合深圳湾地区的路网和土地利用进行危险性、暴露度、脆弱性和适应能力等多源数据;通过GIS栅格计算得到各要素层分析及洪涝风险评价可视化地图,结果显示,潮、洪、涝突破刚性标准加剧了危险性,高密度城市环境增大了危险区域的暴露度,路网和土地利用布局具有一定脆弱性,需完善应急疏散和避难场所规划以增强适应能力;根据评价地图识别高风险片区,从路网和土地利用等城市空间物质要素出发,提出应对洪涝灾害的适应性规划策略。     

新农村政策背景下的总体规划编制研究——以武汉东西湖区柏泉镇总体规划为例

该文通过对新形势下城乡规划的背景分析,提出新形势下城乡规划必须综合考虑社会的发展需要,考虑规划实施的具体可行性,并结合实际项目,就城乡发展的新模式进行分析,对验证新模式总体规划编制的成果具有一定的借鉴意义。     

省会都市圈区域交通一体化规划要点研究——以长株潭城际交通为例

都市圈是近年来城市化发展的主要形式之一,其高质量发展离不开高效率交通系统的支撑。在分析都市圈区域交通系统与空间组织协同性研究的基础上,采用因果分析法,逐步剖析都市圈区域交通一体化的现状矛盾、未来趋势及发展目标,探索和总结都市圈区域交通一体化的规划要点。以长株潭城际交通为例,对形成的规划要点体系进行应用实践,为全国其他都市圈的交通规划及政策制定提供理论支撑。