城市更新背景下青岛城市建设研究

<正>一、城市更新的背景随着我国经济发展进入“新常态”,城市发展由大规模增量扩张转向存量提质的新时期。党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动,国家首次将城市更新上升为国家战略。从2008年起,上海、广州、深圳等地相继启动城市更新工作,其中上海、深圳已出台城市更新条例,部分城市正在立法,积累了不少可复制的经验,比如形成了多层面的城市更新政策体系,给予市场完善的制度保障;成立城市更新专职部门,提升统筹协调能力和执行效率等。全国各地积极开展城市更新实践,探索不同改造路径与模式（图1）。部分城市积极出台城市更新政策,加强制度建设,其中深圳、广州、上海等开始推进城市更新的立法工作。     

转型发展新阶段城市更新制度创新与建设

城市更新制度建设是转型发展新阶段城市更新工作的重点与难点.本文主要从城市更新本质内涵和实施城市更新行动等方面分析了我国城市更新制度建设的背景形势,剖析了当前我国城市更新制度建设工作中的主要问题.在此基础上,基于城市更新本质内涵和国际先进经验,提出了制定更长远与更综合的更新治理目标、加强全面系统且协调的更新制度建设、体现...     

关于完善上海城市更新立法体系的思考

上海城市更新政策实施多年来,对推动上海城市更新起到了很大的作用,但也出现了城市更新主客体不清晰、核心利益协调需要进一步聚焦和突破、技术规范难以平衡等问题,应尽快制定《上海城市更新条例》,提高立法层级,从细化量化城市更新主体和对象、聚焦公益重新设计城市更新核心利益机制、城市更新技术标准柔性实施等方面进一步规范城市更新的行...     

上海城市更新项目标准流程探讨

上海城市更新具有一定代表性。简介上海城市更新的发展背景,阐述上海城市更新项目的开发模式,通过对政策的梳理和实际案例的总结,整理归纳上海城市更新项目的标准流程,包括资料收集和现场踏勘、房屋检测和安全性评估、项目建议书和可行性报告编制、设计方案制定、项目申报、项目实施和竣工验收、项目运行及后评估等,并提出相应的流程优化建议。这些分析结果可以帮助建设单位和代建单位在城市更新项目上少走弯路,更有效地推进城市更新的发展。     

上海市静安区鸿临二期街区更新策略与实践

上海已进入以存量开发为主的内涵增长、创新发展的转型阶段,城市更新构成了资源紧约束条件下上海城市可持续发展的主导方式。文章结合静安区鸿临二期这一典型的城市街区存量更新案例,从公共面向和实施导向的双重维度,结合具体的实践管理运作,探讨当前上海城市更新背景下的规划调整策略与实施运作思路,为城市更新发展与实施管理对接提供有益借鉴。     

城市更新实施策略与机制研究——以“上海西岸”城市更新为例

通过深入剖析"上海西岸"城市更新的实践案例,总结了"上海西岸"城市更新实践的成功经验和实施难点,在此基础上从推进机制和实施策略两个层面提出了上海城市更新的实施建议,以期为上海全面推进城市更新工作提供借鉴。     

城市更新视角下征迁补偿政策研究

随着社会的发展,城市更新已成为我国当今重塑产业结构、提升大众消费水平、革新人居环境的关键路径,征迁作为城市更新和城市建设工作的关键环节,合理征迁补偿政策的制定关系城市更新行动的推进进程,通过我国征迁补偿政策衍进历程,得出征迁安置的主流方式及优缺点,结合当下出台政策分析发展趋势,房票安置有望成为现行征迁补偿的主流政策,量体裁衣,因城施策是城市更新背景下征迁补偿应秉持的原则。     

太原市西山地区城市更新策略研究

通过太原市西山地区城市更新的典型案例,探讨了在城市转型发展的过程中,如何推动城市更新改造的问题,通过制定完备的更新目标体系、战略体系,实施政府引导下的以"产业"更新为主导的多元综合更新策略,充分发挥战略、规划、政策的抓手作用,最终实现城市的转型和可持续发展。     

从巴塞罗那模式谈文化政策和城市更新

通过对巴塞罗那城市发展背景及城市更新模式的分析,阐述旧城保护和滨海区改造的措施和对城市发展的意义。提出文化政策是巴塞罗那成功改造的关键,并从制定文化战略规划、重视文化设施建设及积极举办文化活动方面分析文化政策的作用,提出对我国城市更新的借鉴与启示。     

上海城市更新的分类解析与完善制度建设的若干思考

城市更新是国家重大战略决策部署与城市存量发展的重要抓手。通过《上海市城市更新条例》,上海市建立了国土空间规划引领下的城市更新基本制度,并陆续出台系列配套文件。梳理上海城市更新实践历程与相关的制度演变,分类解析城市更新的实践状况。在辨析城市更新制度建设现状及面临的挑战的基础上,提出完善上海城市更新制度建设的若干思考,涉及规划实施管理制度、土地增值分配机制、存量资源的盘整与调配、财税金融综合施策等议题。     

我国地方城市更新制度的特征及趋势——基于20部城市更新地方法规的内容比较

近年来,国内许多城市开展了城市更新的地方立法探索。文章将已颁布施行的20部城市更新地方法规作为研究对象,从本体认识、实施机制、政策保障3个维度对其进行比较,总结各地的城市更新制度在概念内涵、工作内容、工作机制、规划计划、配套政策、监督和法律责任等方面的共性特征、特色做法及发展趋势,并提出整合现有管理体制、技术体系、法规政策,构建以法规为核心的城市更新“法规—技术—政策”体系的优化建议,以推动城市更新的制度创新,保持政策的连续性、有效性和可持续性。     

上海城市有机更新背景下国有企业存量工业用地二次开发的思考

随着上海城市总体规划出台和本市用地政策重大调整,国有企业存量工业用地应加快再开发利用,以适应城市更新发展要求,实现功能转换和价值提升。     

基于城市更新行动的城市更新类型体系研究与策略思考——以上海市为例

党的二十大报告明确提出“实施城市更新行动”,实施城市更新已成为顺应城市发展规律、推动城市高质量发展的必然要求。目前,城市更新在各地实践中已取得初步探索成效;但由于存量更新内容任务多、方式方法因地性强等,一些地方部门在更新内涵理解、政策供给和保障实施方面,部分还存在认识模糊、行动踌躇等情况。在此背景下,亟需构建全国层面的指导性框架和地方层面有操作性的更新类型体系,以便为全面有序推进城市更新行动提供更为科学化、精细化和系统性的实施策略。回顾上海城市更新历程,梳理解析不同类型城市更新项目的实施经验与行动特征,并初步构建全面涵盖不同类型城市更新对象的上海城市更新类型体系。在此基础上,主要从更新理念、规划引领和政策机制创新等方面提出推进城市更新的若干策略思考,以期为提升城市更新行动的协同性、系统性和可持续性提供框架指引和技术支撑。     

城市更新助力产业迭代升级

城市更新是城市高质量发展的战略举措城市更新不是一项工作,而是城市发展方式转变的战略举措。城市发展方式转变的政策逻辑十分清晰:2015年12月20日,中央城市工作会议提出,要坚持集约发展,控制城市开发强度,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变;2020年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出:加快城市发展方式转型,统筹城市建设规划管理,实施城市更新行动,推动城市空间优化和品质提升。     

战后美国城市更新公共政策分析

对战后美国城市更新公共政策进行了分析,阐述了其动因、目的与实施手段,从住房、商业区及滨水区等方面对这阶段城市更新政策的效果进行了评析,以使城市发展在内涵上得以提升。     

上海旧区更新改造的规划策略与机制研究

上海旧区改造经历了"365危棚简屋改造"和"成片二级旧里以下房屋改造"两个阶段。近年来很多成片里弄被拆除,城市基底发生较大变化。梳理借鉴日本和中国香港、中国台湾等地区在城市更新的政策法规制定、机构设置和组织实施等方面的特色做法,为上海城市更新背景下的旧区改造中进一步保护传统历史文化风貌、完善公共服务设施、提升空间品质提供借鉴。同时,从制度梳理角度论述上海旧区改造的规划策略与机制应用。最后提出确立差异化更新目标、优化实施组织模式、完善规划工作思路与工作机制和建立地方法规体系等建议。     

城市更新项目开发模式与要点

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出在全国层面实施城市更新行动。本文从城市更新的开展背景与政策分析、开发模式分析与开发要点三个方面,对城市更新项目开发模式与要点进行论述,以期为城市更新项目实践提供参考借鉴。     

特大城市旧城更新模式探析——基于广州与国内外城市的实践

改革开放以来,中国经历了快速的城镇化进程。目前,我国的城镇化进程已进入中后期阶段。在国家全面推进城镇老旧小区改造的浪潮之下,城市更新已上升为国家战略。2021年以来,各省市积极开展城市更新工作,全国有超过30个省市出台了城市更新相关政策。广州是国内最早开展城市更新的城市之一,从改革开放至今,广州市旧城更新经历了多轮政策与机制变更,但因旧改成本上升、众多利益主体协商困难、前期财政投资压力大、市场主体融资困难等原因,老城区内的更新工作面临瓶颈。因此,本研究借鉴英国伦敦、德国柏林、日本东京和中国香港等城市在旧城更新中的实践与做法,从土地、规划、实施路径、公众参与等四个层面提出工作建议。     

住房和城乡建设部:我国将加强城市更新的顶层设计

住房和城乡建设部副部长黄艳日前表示,我国将推进中央层面城市更新政策文件起草出台,研究制定城市更新相关法规条例,加强城市更新的顶层设计. 黄艳在四川成都召开的2020/2021中国城市规划年会上说,住房和城乡建设部将组织开展城市更新试点,推出示范项目,总结可复制推广的经验做法;并会同相关部门,针对城市更新难点问题,探索完...     

北京城市更新行动的制度挑战与优化策略

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的战略决策,是推进我国新型城镇化的重要抓手。北京作为全国第一批城市更新试点城市之一,“十四五”开局以来,积极推进城市更新制度建设,推动城市更新立法,发布城市更新行动计划,通过建立更新规划体系、组织保障体系、政策体系,完善项目管理推进机制,吸引社会资本参与,初步构建了城市更新行动制度建设的“五维框架”。文章结合北京的制度建设和更新项目实施经验,深入剖析当前城市更新行动制度建设面临的问题与挑战,从产权格局、社会资本参与、工作组织与项目实施机制、政策体系完善等方面提出制度优化建议,并对城市更新行动制度研究的逻辑起点、价值内涵和研究范式等关键问题进行了思考。